PGS 16 LPG: Afleverinstallaties - Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen

LPG: AFLEVERINSTALLATIES
tegen invloeden van interne objecten. Daarnaast geldt in mindere mate, voor bijvoorbeeld de
overige installatieonderdelen zoals vulpunt en aflevertoestel, dat ook rekening gehouden moet
worden met de invloed die deze installatieonderdelen op de omgeving kunnen hebben.
Voor een LPG-reservoir geldt in zijn algemeenheid, dat dit moet worden beschermd tegen de
warmtestralingsintensiteit van een brand in de omgeving. Het ondergronds plaatsen van een
reservoir is daarbij een belangrijke maatregel. Voor het vaststellen van veiligheidafstanden is
tevens van belang dat het reservoir en de diverse objecten binnen de inrichting bereikbaar
moeten zijn voor hulpdiensten (brandweer).
De meeste veiligheidsafstanden zijn ten opzichte van PGS 16, uitgave juli 2005, niet gewijzigd.
Uitzonderingen vormen sommige afstanden met betrekking tot explosiegevaar, die voortvloeien
uit de ATEX-richtlijnen. Het handhaven van het merendeel van de bestaande interne
veiligheidsafstanden is een beleidskeuze van het ministerie van VROM, gebaseerd op de
volgende argumenten:
− de interne veiligheidsafstanden hebben in de praktijk nooit geleid tot knelpunten;
− herberekeningen zouden kunnen leiden tot kleinere interne afstanden. Het gevolg daarvan
is, dat LPG-afleverinstallaties compacter kunnen worden gebouwd, waarbij de kans op
domino-effecten toe zou kunnen nemen. Dit laatste betekent dat externe
veiligheidsafstanden toe zouden kunnen nemen. Dit is ongewenst.
Omdat de bestaande veiligheidsafstanden voor LPG-afleverinstallaties vaste afstanden
betreffen die onafhankelijk zijn van de feitelijke situatie, wordt in deze richtlijn niet verder
ingegaan op de scenario's die kunnen worden gebruikt voor het vaststellen van deze afstanden.
Wel is voor een aantal specifieke aspecten de achtergrond van de noodzaak tot het aanhouden
van afstanden toegelicht. De aanpak ten aanzien van de interne afstanden voor LPGafleverinstallaties
wijkt af van de aanpak voor andere propaaninstallaties, die is beschreven in
PGS 19. De reden daarvan is, dat het merendeel van de LPG-afleverinstallaties aanwezig is bij
tankstations, waarop het Besluit LPG-tankstations milieubeheer van toepassing is. Dit zijn
homogene situaties, waarvoor het mogelijk en gewenst is uit te gaan van vaste afstanden. Ook
vanwege het openbare karakter en de aanwezigheid van publiek is het daar belangrijk dat de
afstanden vastliggen en er geen aanleiding is om bij een wijziging van de omstandigheden de
afstanden aan te passen. Bij LPG-installaties in andere situaties dan bij LPG-tankstations voor
het wegverkeer spelen over het algemeen meer aspecten die van invloed zijn op de minimale
veiligheidsafstanden een rol. Daarom heeft het in die situaties de voorkeur dat de afstanden
worden bepaald aan de hand van de feitelijke situatie. Voor LPG-afleverinstallaties waar niet
wordt afgeleverd aan het wegverkeer gelden om die reden afwijkende bepalingen, die zijn
opgenomen in hoofdstuk 8 van deze richtlijn. Deze bepalingen sluiten aan bij de systematiek
zoals deze is gehanteerd in hoofdstuk 4 van PGS 19 Propaan: Opslag, waarbij in veel gevallen
niet wordt uitgegaan van vaste afstanden. In plaats daarvan worden de afstanden aan de hand
van de feitelijke situatie bepaald.
De aan te houden veiligheidsafstanden tussen onderdelen van een LPG-afleverinstallatie en
andere objecten binnen een inrichting zijn niet in wetgeving vastgelegd. Om deze reden zijn in
deze richtlijn de noodzakelijke interne veiligheidsafstanden opgenomen. 4.2.8 bevat de
voorschriften met veiligheidsafstanden waaraan moet worden voldaan. Voor eventueel
bovengronds leidingwerk is het niet relevant gebleken veiligheidafstanden op te nemen. Dit
wordt in 4.2.2.c nader onderbouwd.
Uitgangspunt bij het toepassen van PGS-richtlijnen is het gelijkwaardigheidsbeginsel, zoals
beschreven in 1.5. Echter voor homogene situaties zoals bij een LPG-tankstation, waar
veiligheidsaspecten door vaste afstanden zijn geregeld, is het ongewenst dat het
gelijkwaardigheidsbeginsel wordt toegepast en van de vaste afstanden wordt afgeweken.
Belangrijke reden daarvoor is, dat het verkleinen van noodzakelijke interne afstanden op basis
van een berekening kunnen leiden tot het compacter worden van een LPG-afleverinstallatie. Dit
PGS 16:2010 VERSIE 1.0 (09-2010) - PAGINA 41 VAN 132