HANDBOEK BESTUURLIjKE AANPAK - Centrum voor ...

32
handboek bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit
Een overeenkomst of verklaring kan aangevuld worden met een beschrijving van de voorwaarden
voor de samenwerking, de duur van de samenwerking en een schets van de inhoud van de
samenwerking. Met dit document wordt duidelijk wat ieders specifieke rol en toegevoegde
waarde is.
Voorbeelden van samenwerkingsovereenkomsten zijn beschikbaar via de website
www.bestuurlijkhandhaven.nl
samenwerkingsstructuur
Vervolgens moet een samenwerkingsstructuur worden vastgesteld. Structurele samenwerking
met partners zal om verscheidene redenen de effectiviteit van de bestuurlijke aanpak van criminele
praktijken in de gemeenten ten goede komen. Allereerst vanwege de onderlinge bekendheid
van de partners en het onderlinge vertrouwen dat daarmee gepaard gaat. Daarnaast zal ook de
wil om gezamenlijk op te treden tegen (dreiging van) criminele praktijken worden versterkt.
Een structurele vorm is ingebed in het lokale beleid en kan zowel op excessen reageren als in
een bredere aanpak fungeren.
Aan de basis van een structurele aanpak ligt een goede overlegstructuur. Het is van belang dat
hierin de juiste partners plaatsnemen en dat deze gezamenlijk optrekken en daarbij hetzelfde
doel voor ogen hebben. De kern van een uitvoerend integraal handhavingsteam kan een vaste
samenstelling hebben en probleemgericht worden aangevuld met relevante partners uit de
overlegstructuur (maatwerk).
Voor het opstellen van de overlegstructuur is het belangrijk dat de overlegpartners (lees: vertegenwoordigers
van de partijen) van hun achterban een stevig mandaat hebben om naar eigen inzicht
te handelen. Anders dreigt er een overlegstructuur te ontstaan die vleugellam is. Dit geldt in
het bijzonder ook voor de vertegenwoordigers van de gemeente. Een vertegenwoordiger met
bevoegdheden en mogelijkheden om direct toegang te krijgen tot diverse sectoren, is waarschijnlijk
het meest effectief. De vertegenwoordigers die de samenwerkingsovereenkomst tekenen,
zijn dikwijls ook degenen die de samenwerkingsstructuur opstellen en vastleggen.
betrokken partijen
De gemeente kan met een veelheid aan partners samenwerken bij de aanpak van criminele
praktijken. Deze partijen kunnen als signaleerder (informatiebron), als handhaver of als
toezicht houder functioneren.
Een partij is een signaleerder, wanneer deze vanuit haar eigen werk(omgeving) signalen van
georganiseerde criminaliteit opvangt. Deze signaleerder wordt vaak een partner in de aanpak.
Zo kan de Arbeidsinspectie signalen van mensenhandel ontvangen bij haar controles van restaurants
op arbeidsomstandigheden. Partners zijn de partijen die drempels kunnen opwerpen.
Hieronder staat een opsomming van diverse partijen die betrokken kunnen zijn bij een bestuurlijke
aanpak en in overeenstemming met elkaar de activiteiten uitvoeren. De lijst is niet uitputtend
en kan naar eigen inzicht verder worden aangevuld
gemeenten zelf
Veel kennis is binnen de gemeenten zelf al voorhanden. Bijna alle diensten van de gemeente
kunnen bij een bestuurlijke aanpak worden betrokken. Denk aan Sociale zaken, Woningtoezicht,
Bouwtoezicht, Vergunningen, Juridische zaken, de ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid/
Integrale Veiligheid, de brandweer, reinigingsdienst en GBA. Zij kunnen optreden als tipgever
als informatiebron of als handhaver.