HANDBOEK BESTUURLIjKE AANPAK - Centrum voor ...

het instrument in de praktijk 79
Door onder meer de strafzaak Sneep, waarbij twee Turkse broers werden vervolg voor onder meer
gedwongen prostitutie, mishandeling, verkrachting en uitbuiting, zijn ernstige misstanden in
de vergunde prostitutiesector aan het licht gekomen. De noodzaak van een goede regievoering
op deze sector en samenwerking en informatiedeling tussen de driehoekspartners is hierdoor
nog urgenter gebleken. Dit heeft onder andere in (grotere) gemeenten geleid tot het benoemen
van een ketenregisseur aanpak missstanden prostitutie en een zorgcoördinator.
aandachtspunten
Er zijn signalen dat in grote steden muzikanten dagelijks op a-locaties worden ‘neergezet’ en het
verdiende geld meerdere malen per dag wordt opgehaald. Er lijkt sprake te zijn van georganiseerd
handelen, bedelen en zakkenrollerij. Gemeenten kunnen maatregelen nemen door in de APV
het straatoptreden te verbieden.
Loverboys worden door Justitie ook gezien als mensenhandelaren. Denk aan praktijken waarbij
meisjes onder dwang van de ene regio naar de andere worden gebracht om daar te werken.
In Nederland is het delict is omschreven in artikel 273f Wetboek van Strafrecht. Het bereik van
dit artikel is uitgebreid tot alle vormen van uitbuiting.
Van de vergunde prostitutiesector hebben veel gemeenten een redelijk goed beeld. De illegale
sector blijft op veel plaatsen echter onzichtbaar. De preventieve werking van veel instrumenten,
zoals BIBOB, is merkbaar doordat aanvragers afzien van vergunningaanvragen. Het gevolg is
echter dat prostitutie uitwaaiert naar andere gemeenten.
Als er in de seksinrichting alcohol wordt geschonken, is tevens een horecavergunning nodig en
is het toetsingskader van de Drank- en Horecawet van toepassing.
praktijkvoorbeeld
Een seksclub waar vier vermoorde mannen werden gevonden is op last van de burgemeester
gesloten. In de club vond een schietpartij plaats waarbij vier mensen omkwamen, onder wie
een lid van de Hells Angels en een aspirant-lid.
vastgoedfraude
Uit het onderzoek Malafide activiteiten in de vastgoedsector blijkt dat veel crimineel verdiend
vermogen in de vastgoedsector terechtkomt. Het is dé sector waarin de illegale en de legale
economie samenkomen. Het feit dat vastgoed waardevast is en dat er weinig toezicht wordt
gehouden op deze sector maakt het voor malafide activiteiten zeer geschikt.
Bij de malafide activiteiten in panden (exploitatie) wordt een onderscheid gemaakt in drie
verschijningsvormen. De eerste vorm is onrechtmatige bewoning, waarbij sprake is van illegale
(door)verhuur aan legaal of illegaal in ons land verblijvende personen. Een gemeente kan op
basis van overlastmeldingen panden controleren op bijvoorbeeld huisvestingsvergunningen of
verblijfsvergunningen.
De tweede vorm bestaat uit onregelmatigheden rond de verhuur van particuliere woningen,
waarbij de traditionele huisjesmelker zijn huurders uitbuit. Door samen te werken in een interventieteam
van politie, gemeente en sociale dienst pakken de gemeenten Rotterdam en
Den Haag deze problematiek aan. Het team controleert panden op illegale bewoning, brandgevaar,
hygiëne en sociale problematiek.
Tot slot is er onrechtmatig gebruik. Binnen deze vorm wordt de woning voor andere doeleinden
gebruikt dan reguliere huisvesting. Dit kan uiteenlopen van illegale pensions tot het gebruik
van de woning als dekmantel voor criminele activiteiten zoals wietplantages, mensenhandel,
witwaspraktijken en illegale prostitutie.