HANDBOEK BESTUURLIjKE AANPAK - Centrum voor ...

het instrument in de praktijk 43
De laatste stap in het plan van aanpak is het vastleggen van evaluatiemomenten en -criteria.
Er moet duidelijk worden omschreven wanneer en op welke wijze wordt geëvalueerd. Dat geldt
zowel voor de resultaten die maatregelen moeten opleveren (de doelen) als voor de samenwerking
binnen de projectgroep zelf.
maatregelen
Na het opstellen van het plan van aanpak kunnen de maatregelen worden omschreven en uitgevoerd.
De uitvoeringsfase is ongetwijfeld de lastigste fase. Het komt dan aan op daadwerkelijk
realiseren van de gekozen maatregelen.
Nu alle problemen zijn geïnventariseerd, geanalyseerd, zijn verdeeld in prioriteiten en de lopende
acties in beeld zijn gebracht, is het aan de projectgroep om te starten met het ontwerpen van
specifieke acties, om de problematiek aan te pakken.
barrièremodel
Een handig hulpmiddel om de maatregelen te bepalen, is het barrièremodel. Het barrièremodel
is een manier om te bepalen welke barrières de veiligheidspartners kunnen opwerpen tegen
criminele activiteiten. Het gehele criminele proces wordt in kaart gebracht en per onderdeel
wordt gekeken wie een mogelijkheid heeft om in te grijpen.
In het geval van mensenhandel bestaat het criminele proces bijvoorbeeld uit de onderdelen:
• entree en identiteit (onrechtmatig toegang verschaffen tot Nederland en identiteitsfraude);
• huisvesting (huisjesmelkers of andere facilitatoren);
• arbeid (onder andere werkvergunning en inschrijving bij de Kamer van Koophandel);
• financiële stromen (onder andere witwassen).
In dit voorbeeld kan de SIOD actie ondernemen bij het onderdeel Arbeid, de gemeente en
de woningcorporaties bij het onderdeel Huisvesting en de Belastingdienst bij het onderdeel
Financiële stromen.
Zo wordt dus per onderdeel gekeken welke partner de meeste kans heeft om te voorkomen dat
criminele organisaties of personen misbruik maken van legale structuren. Dat zorgt voor focus
in het opsporingsproces. Ook helpt het om vanuit bestuurlijke en fiscale invalshoeken naar
criminele praktijken te kijken.