Ver haVen - Maasvlakte 2

45Raad van State:hoogste algemenebestuursrechterDe Raad van State isonafhankelijk adviseur vande regering over wetgevingen bestuur en hoogstealgemene bestuursrechtervan het land. Een burgerdie het bij milieu- enruimtelijke-ordeningzakenniet eens is met eenbeslissing van eengemeente, een provincie,een waterschap of zelfsde centrale overheid, kanin beroep gaan bij deAfdeling bestuursrechtspraakvan de Raadvan State. Zo wordenmomenteel onder meerberoepen behandeld tegengrote infrastructureleprojecten als de tweedeMaasvlakte, gaswinningin de Waddenzee, uitbreidingvan luchthavens enverbreding van snelwegenmet spitsstroken.De uitspraken van deRaad van State zijndefinitief; een beroepis niet meer mogelijk.Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR) kan nu kiezen.Óf gaan werken aan de aanpassing van de PKB en deze,inclusief de concrete beleidsbeslissingen, jaren later weeraan het publiek voorleggen. Óf de PKB aanpassen op dekritiekpunten en doorgaan. Zo’n PKB zonder concretebeleidsbeslissingen is een gevaar, omdat andere overhedende aanleg van de tweede Maasvlakte kunnen negerenen plannen uitwerken die de aanleg van de tweedeMaasvlakte hinderen. Na lang beraad besluit het Ministerievan Verkeer en Waterstaat tóch door te gaan. Mede opadvies van Koeman. ‘Ze zouden anders weer van voor afaan kunnen beginnen! En het grootste deel van de PKBhad instemming van de belangenorganisaties.’Energiek verderIn de jaren na de afwijzing wordt hard gewerkt aan eenaangepast PKB. Onvolkomenheden worden aangevuld metnieuwe onderzoeksresultaten en metingen, aanpassingenworden doorgevoerd en nieuwe hot items, zoals luchtkwaliteit,worden nu ook meegenomen. In 2006 gaan de Eersteen Tweede Kamer akkoord met deze PKB en het Bestuursakkoorduit 2004.Het spannendst vindt Koeman de reactie die de Raad vanState in 2009 gaat geven op het bestemmingsplan van degemeente Rotterdam voor Maasvlakte 2. Wat daar nou zospannend aan is? ‘Doordat de PKB geen concrete beleidsbeslissingenmeer bevat, kun je er niet meer tegen in beroepgaan. Het eerstvolgende moment voor al de klagers is nudaarom het bestemmingsplan. Wordt dit bestemmingsplandoor de Raad van State ook weer vernietigd, dan wordt bijna15 jaar werk naar de prullenbak verwezen...’Oplossing voor ruimtegebrek‘Een besluitvormingsproject dat 15 jaar duurt, dat is toch nietmeer van deze tijd?’, vervolgt Koeman. ‘Zoals grote projectennu verlopen, levert alleen maar verliezers op. De initiatiefnemeris niet gelukkig, omdat zijn project langer duurt enmeer kost. De tegenstanders houden het misschien wel eentijd tegen, maar veel projecten worden – zij het met veelaanpassingen – toch alsnog gerealiseerd. Voor iedereen is erlange tijd onzekerheid. Het voorstel van de CommissieElverding is om meer tijd te nemen voor de verkennendefase, waardoor je in de besluitvorming veel sneller kuntdoorpakken. Daarnaast pleiten wij ervoor dat je betrokkenpartijen in die verkennende fase niet een oplossingvoor het probleem voorlegt, maar het probleem zelf. Inhet geval van de Rotterdamse haven zou je alle betrokkenpartijen het probleem van ruimtegebrek voorleggen. Vervolgensneem je twee jaar lang de tijd om samen een oplossingte zoeken. Misschien blijkt Vlissingen een goed alternatief.Of kom je wel uit op een tweede Maasvlakte. Wat het ookoplevert, je hebt dan een zodanig draagvlak dat de besluitvormingdaarna veel en veel sneller verloopt.’