Ontwikkeling van de j eugdcriminaliteit: periode 1980-1988 - WODC

1 InleidingDit is het tweede rapport in een serie over de ontwikkeling van de jeugdcriminaliteitin Nederland. De serie is opgezet met als doel de verschillendebeleidssectoren en maatschappelijke instanties beter inzicht te verschaffen inaard en omvang van de jeugdcriminaliteit. De belangrijkste reden hiervoor isdat er in ons land sedert 1985 een duidelijk preventiebeleid is ontwikkeld, datgericht is op het terugdringen van wat men de veel voorkomende of massalecriminaliteit noemt en waarbij zowel de rijksoverheid als het lokale bestuuren het zogenaamde maatschappelijk middenveld zijn betrokken (zie o.a CommissieKleine Criminaliteit, 1984 en 1986; Beleidsplan Samenleving en Criminaliteit,1985).Zoals men weet, gaat het bij de massaal voorkomende criminaliteit veelal- hoewel niet uitsluitend - om delicten gepleegd door jeugdigen. Het is daaromvan groot belang dat ieder die zich met jeugdbeleid bezighoudt - en datis niet alleen de rijksoverheid en het lokale bestuur, maar ook de wereld vande sport, het onderwijs en het welzijnswerk - een goed inzicht krijgt in deontwikkeling van de jeugdcriminaliteit. Hierbij is niet alleen de vraag aan deorde of de jeugdcriminaliteit toe- dan wel afneemt, maar ook of ze van aardverandert, of ze wellicht op steeds jongere leeftijd een aanvang neemt, of zeeen ernstiger karakter aanneemt en of meisjes een groeiend aandeel in de totaledelinquentie krijgen. De antwoorden op dit soort vragen zullen ongetwijfeldbij de overwegingen van de vele beleidsinstanties die een jeugdbeleidmoeten vormgeven, worden betrokken.Het ziet ernaar uit dat het in 1985 ingezette beleid gericht op de preventievan de veel voorkomende criminaliteit veelbelovende perspectieven opent:een aantal proefprojecten op dit terrein toont resultaten die een voorzichtigoptimisme rechtvaardigen.'Naarmate de preventie van criminaliteit een steeds belangrijker optie lijktte worden, stijgt ook het belang van een goede en snelle informatie over deontwikkeling van de jeugdcriminaliteit: hoe eerder goed onderbouwde beleidsinterventieskunnen plaatsvinden, des te zekerder zal men negatieve ontwikkelingenkunnen voorkomen of ten goede kunnen keren.Evenals in de eerste studie zal dit rapport een overzicht geven van de ontwikkelingsinds 1986 aan de hand van bestaande statistische gegevens en opgrond van een landelijk self-reportonderzoek.In de eerste plaats zal opnieuw gekeken worden naar de politiestatistiek engegevens uit de gerechtelijke statistiek. Hiernaast zijn extra analyses op CBSbestandenverricht, zodat we een gedetailleerder beeld kunnen geven van deonherroepelijke rechterlijke uitspraken tegen minderjarigen dan in de regulie-Zie Tussenverslag bestuurlijke preventieprojecten van de Stuurgroep Bestuurlijke Preventievan Criminaliteit, juni 1988.5