Strategisch plan Decentralisatie t.b.v. ministerie van Regionale ...

• De Wetgevende Macht is De Nationale Assemblee met één (wetgevende) kamer bestaande uit51 door het volk gekozen leden die een ambtstermijn van 5 jaar vervullen.• De Rechterlijke Macht wordt in de Grondwet aangeduid als “het Hof van Justitie” waarvan deleden voor het leven worden benoemd.De structuur van de overheid in Suriname is volgens de Grondwet en de verschillendeuitvoeringswetten gelaagd, maar in de praktijk uitermate gecentraliseerd. Het DLGP is bedoeld om dehuidige de facto en de jure juxtapositie te verenigen. Hieronder volgt er een beschrijving van elke laagvan de overheidsunits:• Ministeries. De regering van Suriname is georganiseerd in verschillende ministeries, diedienen als de voornaamste administratieve instrumenten van overheidsactiviteiten. Dezeministeries verschaffen momenteel alle overheidsdiensten en andere overheidsfuncties, zowelbinnen elk district via administratieve onderafdelingen van elk ministerie alswel binnen degehele Republiek Suriname. Er zijn momenteel geen functionerende autonome politiekeonderafdelingen die overheidsdiensten verlenen.• Districten. De Republiek Suriname is verdeeld in 10 districten (die onderling apart staan maardie in totaliteit het volledige grondgebied van de Republiek Suriname beslaan. Met anderewoorden, er is geen land of gebied dat niet binnen een districtsgrens valt. Elk district wordt bijwet ingesteld en heeft een districtsraad met verordenende, budgettaire bevoegdheden enbevoegdheden om toezicht te houden op de werkzaamheden van het district. Het Ministerievan Regionale Ontwikkeling (MRO) oefent echter administratieve controle uit op de districten.Opgemerkt zij, dat de meeste districtsraden onregelmatig vergaderen en geen rol van betekenisspelen met betrekking tot de werkzaamheden van hun respectievelijke districten. Alleoverheidsdiensten binnen elk district worden door de verschillende ministeries vervuld.• Ressorten zijn administratieve onderafdelingen binnen de districten. Elk district isonderverdeeld in ressorten en elk ressort heeft bij wet het recht op een ressortraad. In depraktijk zijn, behalve voor het verkiezingsproces, dergelijke raden niet actief en zij vervullengeen overheidsfuncties. Naar verwachting zullen de ressortraden in de toekomst een beleidsadviserenderol vervullen; WRO maakt het mogelijk om bij staatsbesluit of bijdistrictsverordening nieuwe taken aan de ressortraden toe te voegen, indien dit nodig is om deactiviteiten binnen de ressorten die door de uitvoerende organen van de districten zijngeïnitieerd, te controleren.Analyse.Districten zijn bij wet gevestigde onderafdelingen van de centrale overheid, die totnogtoe geen(autonome) overheidsfuncties vervullen. Ze dienen wel als geografische eenheden met vastgesteldegrenzen en worden door de ministeries gebruikt als basis voor het leveren van lokale diensten. Ditverschaft een praktische basis voor overdracht van functionele verantwoordelijkheden van de centraleoverheid (ministeries) naar het districtsniveau of de lokale overheid. Conceptueel is het eeneenvoudige zaak om een dergelijke overdracht van functies op een geplande en logische manier in tevoeren. In de realiteit wordt dit proces gecompliceerd en vormt het een uitdaging. Paragraaf 4.3 geefthieronder een uiteenzetting van de visie voor decentralisatie en de doelen die betrekking hebben op dedecentralisatie.4.3 Visie inzake de gewenste statusDe gedachte achter de decentralisatie (beschreven door het DLGP) is de lokale democratie tebevorderen terwijl tegelijkertijd de lokale overheden worden gecreeerd en versterkt met de vereistewetgeving en de institutionele capaciteit die nodig zijn voor het zelfstandig voeren van begroting,fiscaal c.q. financieel beheer dat gepaard gaat met een effectieve lokale dienstverlening. In elk districtzullen de burgers/ingezetenen in staat worden gesteld te participeren in het lokale democratischebesluitvormingsproces. Deze visie komt overeen met het IDB-contract waarin is vastgelegd:17