Strategisch plan Decentralisatie t.b.v. ministerie van Regionale ...

(iii) Voortdurende Technische Ondersteuning. Het MRO verleent momenteel technischesteun aan elk pilotdistrict gedurende de voorbereiding van het (de) goedgekeurdedistrictsplan(nen). Het MRO gaat door om standaarden en criteria vast te leggen inzake hetopstellen van districtsplannen en jaarlijks een beoordeling te verrichten van elkdistrictsplan gericht op de naleving. Elk district dient echter technische training teontvangen en te worden voorzien van voldoende hulpmiddelen om zijn eigen plan op testellen en ter goedkeuring in te dienen 85 .(iv) Standaarden en Supervisie. Op lange termijn, na de succesvolle implementatie van hetDLGP, blijft het MRO een voortdurende rol vervullen 86 , om:• jaarlijks de activiteiten van de districten systematisch te beoordelen en te evalueren,middels constructieve communicatie en middels de beoordeling van gestandaardiseerdeactiviteitenrapporten;• volgens schema financiële of prestatiebeoordelingen te verrichten op basis vanalgemeen geaccepteerde criteria. Dit proces dient gebruikers-vriendelijk te zijn en teworden gecoördineerd met het Ministerie van Financiën om inconsistentie tussen enoverlapping en duplicatie van werkzaamheden te vermijden;• de behoefte voor de voortzetting van trainingen vast te stellen en te zorgen dat dezetrainingen ook worden verzorgd;• de mogelijkheden om additionele overheidsfuncties naar districtsniveau te delegeren, temonitoren.(v) Interne capaciteitsontwikkeling. Teneinde zijn leidinggevende capaciteiten teversterken om een tijdige implementatie van de decentralisatie te garanderen, dient hetMRO:• Één enkele hooggeplaatste functionaris binnen het MRO de bevoegdheid te verlenenom de primaire verantwoordelijkheid te dragen voor een effectieve en tijdigeimplementatie van het DLGP en van de andere activiteiten die betrekking hebben op enbevorderlijk zijn voor het decentralisatieprogramma. Die functionaris dient debevoegdheid te worden verleend om alle MRO-besluiten die betrekking hebben op hetDLGP goed te keuren, behoudens die, welke vanwege gegronde redenen van de zijdevan de Minister worden afgekeurd. Deze functionaris dient:in een hoedanigheid van trekker verantwoordelijk te zijn voor het initiëren, monitorenen ondersteunen van alle activiteiten en besluiten nodig om het DLGP volgens schemauit te voeren. De uitvoering van deze verantwoordelijkheid heeft eventueel detechnische steun nodig van de PIU, afhankelijk van de vereiste hoeveelheidwerkzaamheden. De begeleiding van het MRO en de instructies aan de PIU,overeenkomstig het IDB-contract inzake het DLGP, dienen waar nodig beschikbaar tezijn om de gewenste doelen te bereiken 87 .• Een trainingscurriculum en -schema aan te nemen; een instantie aan te wijzen dieverantwoordelijk wordt gesteld voor de uitvoering van het trainingsplan 88 .85 Er is een MOU voorbereid om te worden ondertekend tussen het Ministerie van Regionale Ontwikkeling en de Directeur vanPlanbureau om verzekerd te zijn van de training van het districtspersoneel en het opstellen van ressort –en districtsplannen metparticipatie van de burgers en de vereiste afstemming op het nationaal meerjarenontwikkelingsprogramma.86 Dit is ook de reden waarom is voorgesteld om binnen het Ministerie naast het Algemeen Directoraat een DirectoraatDistrictsbestuur in te voeren voor begeleiding, zoals hier gesteld, maar ook voor het het houden van preventief en repressieftoezicht door en/of vanwege de Staat, zoals voorgeschreven in Par. 3: Toezicht, artikelen 57-61 van WRO. Het MRO heeft na deimplementatie te maken met 10 lokale overheden met (vergaande) verordenende, budgettaire en fiscale bevoegdheden, alsmedeeen stukje benoemingsbeleid.87 Overwogen is om in afwachting van de instelling vaan het Directoraat Districtsbestuur als overgang het OnderdirectoraatDistrictsbestuur alszodanig mee te belasten.88 Hiervoor zal de Curriculum expert zorgen. Het ligt in de bedoeling om een bestuursschool op te richten op drie niveau’s.31