Visitatierapport SWZ, deel 1 incl. bestuurlijke reactie - KWH

4 Presteren naar opgaven (PnO)
4.1 De maatschappelijke opgaven in het werkgebied van SWZ
In het kader van de eigen prestatie-evaluatie levert de corporatie een overzicht aan van maatschappelijke
opgaven in het werkgebied op elk van de prestatievelden. Per prestatieveld benoemt de corporatie de opgaven,
geeft aan waar (in welke documenten) de visitatiecommissie deze opgaven kan terugvinden en in welke mate
prestaties zijn gerealiseerd die bijdragen aan het oplossen van deze opgaven.
Maatschappelijke opgaven op het terrein van wonen – maar dat geldt voor alle opgaven in de publieke sector –
zijn moeilijk objectief te maken. De benoeming van een bepaalde situatie tot een maatschappelijke opgave en
een aandachtpunt voor het woonbeleid vergt altijd een besluitvormingsproces waarbij een belangrijke rol is
weggelegd voor democratisch gelegitimeerde instellingen. Op het gebied van wonen is dit vooral de
gemeenteraad. Voor het beoordelen van de prestaties naar opgaven heeft de visitatiecommissie daarom
aansluiting gezocht bij beleidsdocumenten die door de Zwolse gemeenteraad zijn vastgesteld.
In het voorjaar 2005 is de Zwolse Woonvisie 2006-2010 vastgesteld. De hoofdopgave van het woonbeleid is het
minimaal handhaven en waar mogelijk verbeteren van de kwaliteiten van Zwolle als woonstad. Dat geldt voor de
kwaliteit van nieuw te bouwen woonwijken, maar zeker ook voor bestaande wijken. Onder de titel ‘Partners in de
stad’ zijn prestatieafspraken tussen gemeente en corporaties vastgelegd. Deze afspraken moeten uitvoering
geven aan de gemeentelijke Woonvisie.
De partners maken afspraken over de uitvoering van de Woonvisie 2005, Behoefteprognose Zwolle 2006-2025
en aanvulling daarop middels Woonprogramma 2008 & 2010 en de verdere aanscherping opgave woningmarkt
Zwolle op gemeentelijk en wijkniveau. Zo voorziet de ‘Zwolse aanpak’ in een antwoord op de veranderingen in de
woningmarkt. De gemeente en corporaties leggen jaarlijks verantwoording af over de door hen geleverde
inspanningen ten opzichte van de prestatieafspraken. Daartoe wordt jaarlijks in januari nagegaan hoe het staat
met de uitvoering van de acties. In februari wordt het nieuwe actieprogramma vastgesteld. In het jaarplan neemt
SWZ concrete acties op.
In het document ‘Samen voor een duurzame voorraad’ zijn de prestatieafspraken op het gebied van
Duurzaamheid verder uitgewerkt. Daarnaast wordt in diverse overeenkomsten de samenwerking tussen SWZ en
diverse zorg- en welzijnsinstellingen vormgegeven, bijvoorbeeld voor de ontwikkeling van zorgwoningen op
diverse locaties. Er is ook een samenwerkingsovereenkomst over de toewijzing van zorgwoningen door het
Servicepunt zorgwoningen.
4.2 Presteren naar Opgaven (PnO): Samenvattende beoordeling
Net als bij het beoordelen van het presteren naar eigen ambities, zijn ook voor het presteren naar opgaven de
feitelijke maatschappelijke prestaties van de corporatie in de afgelopen vier jaar maatgevend. Deze worden
beoordeeld in het licht van de externe opgaven van de corporatie. De maatschappelijke opgaven zijn ontleend
aan de prestatieafspraken die SWZ heeft afgesloten met de gemeente Zwolle, of met andere belanghebbenden
zoals zorg- en welzijnsorganisaties. Prestaties die niet zijn vastgelegd in prestatieafspraken worden in dit
perspectief in beginsel niet beoordeeld.
©KWH – Visitatierapport KWH-Visitatie SWZ, Zwolle – februari 2012 Pagina 22 van 79