Last ned som .pdf - Flyktninghjelpen

EUROPA › HELLAS
NØKKELTALL › HELLAS
KRASS INTERNASJONAL KRITIKK
HELLAS I DAG De siste 15 årene er antallet innbyggere med utenlandsk
bakgrunn mangedoblet. I denne perioden er Hellas det EU-landet
med størst økning i forhold til folketallet. Samtidig er Hellas et av
Europas vanskeligste land å få asyl i, og kritiseres i tillegg for hvordan
asylsøkerne blir behandlet.
LANG FLYKTNINGHISTORIE Grekernes erfaring med flyktninger går
langt tilbake. På 1920-tallet måtte Folkeforbundet hjelpe til med å
sette opp teltleirer for flyktinger som kom fra Russland og Øst-
Europa. Etter andre verdenskrig ble det registrert 200 000 flyktninger
i landet, hovedsakelig russere, armenere og hviterussere av gresk
avstamning. Grekerne opplevde selv å bli flyktninger da en militærjunta
tok makten i 1967. Siden 1980-tallet har store grupper kommet
fra Tyrkia, Polen, Iran, Etiopia og andre land i Midtøsten. Rundt ti
prosent av landets befolkning har i dag innvandrerbakgrunn.
STRENG ASYLPOLITIKK I 2005 opplevde Hellas ny rekord i antall
asylsøknader. 9050 søknader var en økning på 102 prosent fra året
før. 1154 kom fra Georgia, mens de andre største gruppene kom fra
Pakistan (1154) og Irak (971). Svært få av disse fikk opphold. Hellas
har en av de strengeste asylpolitikkene i Europa. De siste årene har
rundt to prosent fått søknaden innvilget. Dette er det laveste tallet
blant de 148 landene som er vurdert av FNs høykommissær for
flyktninger (UNHCR). Gjennomsnittet i EU er 27 prosent. I mars
2006 gikk UNHCR ut med sterk kritikk av den strenge politikken.
De påpekte at selv om mange av asylsøknadene er grunnløse, blir
også flyktninger med et genuint behov for beskyttelse nektet asyl i
Hellas.
KRASS KRITIKK Den geografiske plasseringen gjør Hellas til et gunstig
mål for asylsøkere. Den vanligste flyktningruten er over Egeerhavet
fra Tyrkia. Havstykket er lite, men kan være farlig. Jevnlig kommer
Folketall (mill) 1) 11,0
Areal km 2 131 940
Flyktninger fra Hellas -
Internt fordrevne -
Flyktninger i Hellas fra andre land 11 300
Frivillige tilbakevendinger til Hellas -
Asylsøkere fra Hellas til Norge i 2005 -
nyheter om at den greske kystvakten har plukket opp mennesker
som har forlist under overfarten.
Myndighetene har i flere år fått krass kritikk av Amnesty International
for umenneskelig behandling av personer som tar seg
ulovlig inn i landet. En 2005-rapport fra Amnesty forteller blant
annet om forholdene på øya Chios, der et stort antall mennesker
ble holdt i varetekt i en container på havna. Ifølge Amnesty risikerer
asylsøkerne å bli skutt ved grensen, og de blir varetektsfengslet uten
mulighet til å søke beskyttelse. UNHCR har gjentatte ganger krevd
at Hellas skal bedre asylsøkernes rettigheter, blant annet ved å sørge
for juridisk hjelp og flere tolker.
MYKERE LINJE De siste årene har flere partier tatt til orde for at
innvandrere er viktige for arbeidsmarkedet og landets økonomi.
Dette har ført til en serie med amnestier for innvandrere som oppholder
seg ulovlig i landet. Etter hvert som innvandrere av andre
generasjon blir voksne, innser grekerne at de er kommet for å bli.
Dette gjør at man forventer en viss oppmykning i asylpolitikken.
Men landet sliter med lite effektive måter å administrere innvandringen
på. For eksempel er myndighetene kjent for å utstede
oppholdstillatelser som allerede er gått ut. Store grupper med innvandrere
lever derfor med trusselen om å bli deportert.
SIGØYNERBEFOLKNING Som mange av sine naboland, har Hellas en
stor sigøynerbefolkning. I 2005 ble det registrert 300 000 sigøynere,
noe som utgjør drøyt tre prosent av landets befolkning. Mange lever
under kummerlige forhold, og opplever jevnlig å bli fordrevet fra
områdene der de har slått seg ned. Vold fra politi og andre grekere
er ikke uvanlig, og Amnesty har flere ganger protestert mot behandlingen
av minoriteten.
126 127
ITALIA I DAG Hver måned er Italia mål for tusenvis av mennesker
som håper på en bedre framtid i Europa. De fleste er østafrikanere
som kommer sjøveien. Mange får drømmene sine knust.
FLYTENDE GRAV De siste 15 årene har Italia gått fra å være transittland
for innvandrere og flyktninger, til å bli et mål i seg selv. Overfylte båter
blir stadig stanset av den italienske kystvakten ved øya Lampedusa
sør for Sicilia. Mange omkommer under overfarten fra Tunisia og
Libya, som lokale fiskere har døpt «den flytende graven».
For å bremse den afrikanske utvandringen har Spania bygd høye
gjerder rundt de spanske enklavene Ceuta og Melilla i det nordlige
Marokko. Dette har imidlertid flyttet problemet over til Italia. I 2005
dro 25 000 afrikanere over til Italia. Det er det største antallet noensinne.
I de fleste tilfellene blir de sendt raskt tilbake til det afrikanske
landet de la ut fra. Denne typen masseutvisning har fått FNs høykommissær
for flyktninger (UNHCR) til å protestere. De mener at
utsendelsen går altfor raskt og at myndighetene ikke tar seg nok tid
til å vurdere hver enkelts behov for beskyttelse.
UVERDIGE FORHOLD Høsten 2005 utga en italiensk journalist seg for
å være flyktning og ble plukket opp av kystvakten utenfor Lampedusa.
Han ble plassert på øyas asylmottak. Mottaket har kapasitet
til å ta imot 190 personer, men ved godt vær kan det raskt ankomme
1000 mennesker i løpet av et par timer. Journalisten dokumenterte
uverdige forholdt på det overfylte asylmottaket, som han sammenliknet
med en konsentrasjonsleir. Han observerte politifolk som
tvang asylsøkere til å strippe offentlig, og muslimer som ble tvunget
til å se pornografiske bilder på politimennenes mobiltelefoner.
Amnesty International fordømte forholdene på det sterkeste, og
mange italienere krevde at stedet ble stengt øyeblikkelig.
Mottaket på Lampedusa eksisterer fortsatt. Etter internasjonalt
press gikk den italienske regjeringen i mars 2006 med på at Røde
NØKKELTALL › ITALIA
EUROPA › ITALIA
Folketall (mill) 1) 57,3
Areal (km 2 301 230
Flyktninger fra Italia -
Internt fordrevne -
Flyktninger i Italia fra andre land 5 800
Frivillige tilbakevendinger til Italia -
Asylsøkere fra Italia til Norge i 2005 -
Tall fra 2005 Tall fra 2005
UVERDIG BEHANDLING AV BÅTFLYKTNINGER
Kors og den internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM)
kan overvåke forholdene for asylsøkerne som ankommer øya.
RASKERE BEHANDLING Siden 2001 har landet ligget under EU-gjennomsnittet
på 3,8 asylsøkere per 1000 innbyggere. I 2005 kom det
inn 9500 søknader – det laveste antallet siden 1997.
For å få behandlet asylsøknader raskere, ble det i 2005 innført et
desentralisert system. Syv regionale kommisjoner, med UNHCR
som medlem, tar nå stilling til søknadene. Straks myndighetene har
bestemt at asylsøknaden skal behandles, blir det gitt tre måneders
midlertidig oppholdstillatelse. I behandlingsperioden har ikke
søkerne lov til å utføre lønnet arbeid, men de kan bosette seg hvor
de vil. Blir asyl innvilget, får man en midlertidig oppholdstillatelse
på tre år, og rett til økonomisk støtte på omtrent 18 euro dagen.
Dersom en asylsøker mangler identitetspapirer eller forsøker å
ta seg ulovlig inn i landet, blir vedkommende sendt til et identifikasjonssenter.
De som skal sendes ut av landet blir plassert på en annen
type senter for midlertidig opphold.
KRITISERT AV EU I 2005 ga Italia, i likhet med Spania, opphold til
rundt 800 000 innvandrere som oppholdt seg i landet ulovlig. De to
landene har blitt kraftig kritisert av andre medlemsland i EU. De
frykter at stadig flere innvandrere vil fristes av reglene om fri flyt av
arbeidskraft innen EU og oppholde seg ulovlig i europeiske land.