23.10.2013 Views

Blyttia_200601_skjer.. - Universitetet i Oslo

Blyttia_200601_skjer.. - Universitetet i Oslo

Blyttia_200601_skjer.. - Universitetet i Oslo

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

INNI GRANSKAUEN<br />

Habitat-direktivet og EØSavtalen<br />

Odd Vevle<br />

Høgskolen i Telemark, Avd. Bø, NO-3800 Bø. odd.vevle@hit.no<br />

Elin Folseraas<br />

Høgskolen i Telemark, Avd. Bø, NO-3800 Bø.elin.f.torsdal@hit.no<br />

I sin leiar i sist nummer av <strong>Blyttia</strong> refererer Mats G<br />

Nettelbladt frå fagmøte og artiklar som gjeld nasjonalt<br />

og internasjonalt naturvern. Han siterer frå<br />

seminar om Naturmangfaldlova, kommenterer og<br />

hevdar standpunkt som kan trenga supplerande<br />

komentarar.<br />

Nettelbladt påstår: «Noreg må få eit vesentleg<br />

mykje betre fungerande naturvern for å oppfylle<br />

intensjonane i lova.» Vidare: «Områdevernet må<br />

setjast i stand til å sikre alle utsette naturtypar på<br />

ein fullt berekraftig måte.»<br />

Og det virkar som Noreg er «utanforlandet»<br />

når leiaren slår fast at «Noreg ligg langt på etterskot<br />

samanlikna med EU» og «Noreg er i dag<br />

medlem av Emerald Network (...) Men dette nettverket<br />

har eit vesentleg lågare ambisjonsnivå enn<br />

Natura 2000», og «Det beste for den norske naturen<br />

ville vere å bli med i Natura 2000!» (Nettelbladt<br />

2005).<br />

Dette er synspunkt frå ein fagmann som kjenner<br />

kvar skoen trykkjer, for Nettelbladt har brei erfaring<br />

frå arbeid med registrering og vern av norsk<br />

natur. Nettelbladt sitt forslag som står i motsetning<br />

til det som for eit år sidan var rådande politikk<br />

i Norge. Da ein av forfattarane (OV) spurde Miljøverndepartementet<br />

om planar i høve til FFH-direktivet<br />

fekk han føljande svar: «Viser til e-post fra<br />

deg vedrørende EU’s habitatdirektiv. Når det gjelder<br />

FFH-direktivet er status at dette ikke er en del<br />

av EØS-avtalen. Det foreligger heller ikke planer<br />

om å ta direktivet inn som en del av denne avtalen.<br />

Det arbeides derfor ikke med utredninger av<br />

verneområde for Natura 2000. Som du sikkert<br />

kjenner til så er Noreg tilsluttet Bernkonvensjonen.<br />

Medlemslandene i Bernkonvensjonen samarbeider<br />

om «Emerald Network» som omhandler etablering<br />

av et europeisk verneområdenettverk. Et<br />

slik nettverks tankegang har mange likheter med<br />

Natura 2000. Nettverkstilnærmingen står i dag<br />

sentralt i internasjonalt arbeid om verneområder.<br />

Denne tilnærmingen inneholder tre elementer. For<br />

det første tar den utgangspunkt i at tilnærmingen<br />

til vern bør være systematisk, det vil si at alle naturtyper<br />

er representert, og at verneområder bidrar<br />

til å sikre truet eller sårbart mangfold. Det andre<br />

elementet i tilnærmingen er at verneområder ikke<br />

må ses som isolerte øyer, men i sammenheng<br />

med områdene rundt, og at det bør opprettes hensiktsmessige<br />

forbindelsesledd mellom verneområdene.<br />

Det tredje element er at nettverk utvikles<br />

i et internasjonalt samarbeid. Noreg er i oppstartsfasen<br />

av arbeidet med «Emerald Network» i<br />

et samarbeid med Bernkonvensjonen. Nærmere<br />

opplysninger om dette arbeidet kan fås ved henvendelse<br />

til DN, som er norsk forvaltningsmyndighet<br />

for oppfølging av konvensjonen». (Lange,T.,<br />

seniorrådgiver, Miljøverndepartementet, pers.<br />

meld. 27.4.05).<br />

På den eine sida står fagmannen som ser<br />

naturvernet sine behov. På den andre sida les vi<br />

Miljøverndepartementet [MD] sin politikk. Det virkar<br />

som om toget har gått, for på MD sine nettsider<br />

kan ein lesa «EØS-avtalen gjør EU til Norges viktigste<br />

samarbeidspartner i Europa på miljøområdet.<br />

Dette gjelder særlig arbeidet med utfordringer<br />

knyttet til avfallgenerering, produksjon og bruk<br />

av helse- og miljøfarlige produkter og forurensning<br />

av luft, vann og jord. Naturforvaltning omfattes<br />

derimot ikke av avtalen.»<br />

(http://www.miljostatus.no/templates/PageWith<br />

RightListing.aspx?id=2156)<br />

Dei innleiande formuleringane til EØS-avtalen<br />

synes å gi rom for justeringar. For avtalepartane<br />

er « – bestemt på å bevare, verne og forbedre<br />

miljøets kvalitet og sikre en forsiktig og fornuftig<br />

utnyttelse av naturressursene, særlig på grunnlag<br />

av prinsippet om en bærekraftig utvikling samt<br />

føre var-prinsippet og prinsippet om forebyggende<br />

tiltak;<br />

- bestemt på å legge til grunn et høyt beskyttelsesnivå<br />

med hensyn til helse, sikkerhet og miljø<br />

i den videre utviklingen av lovregler (Norges Lover.<br />

EØS-avtalen).<br />

På MD sine heimesider finn ein vidare: «Norges<br />

muligheter til formell deltaking i utvikling av<br />

EU-lovgivning er knyttet til adgangen til å delta i<br />

Europakommisjonens arbeidsgrupper, ekspertgrupper<br />

og komiteer. Nytt regelverk på miljøområdet<br />

som innlemmes i EØS-avtalen innarbeides<br />

i norsk regelverk. MD etablerer nå [2005] en<br />

referansegruppe om EU/EØS (...) Formålet (...) er<br />

å informere om og innhente synspunkt fra berørte<br />

interessegrupper på EØS-relevante saker tidlig i<br />

beslutningsprosessen.»<br />

(http://www.odin.dep.no/md/norsk/samarbeid/<br />

54 <strong>Blyttia</strong> 64(1), 2006

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!