Blyttia_200601_skjer.. - Universitetet i Oslo
Blyttia_200601_skjer.. - Universitetet i Oslo
Blyttia_200601_skjer.. - Universitetet i Oslo
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
INNI GRANSKAUEN<br />
Habitat-direktivet og EØSavtalen<br />
Odd Vevle<br />
Høgskolen i Telemark, Avd. Bø, NO-3800 Bø. odd.vevle@hit.no<br />
Elin Folseraas<br />
Høgskolen i Telemark, Avd. Bø, NO-3800 Bø.elin.f.torsdal@hit.no<br />
I sin leiar i sist nummer av <strong>Blyttia</strong> refererer Mats G<br />
Nettelbladt frå fagmøte og artiklar som gjeld nasjonalt<br />
og internasjonalt naturvern. Han siterer frå<br />
seminar om Naturmangfaldlova, kommenterer og<br />
hevdar standpunkt som kan trenga supplerande<br />
komentarar.<br />
Nettelbladt påstår: «Noreg må få eit vesentleg<br />
mykje betre fungerande naturvern for å oppfylle<br />
intensjonane i lova.» Vidare: «Områdevernet må<br />
setjast i stand til å sikre alle utsette naturtypar på<br />
ein fullt berekraftig måte.»<br />
Og det virkar som Noreg er «utanforlandet»<br />
når leiaren slår fast at «Noreg ligg langt på etterskot<br />
samanlikna med EU» og «Noreg er i dag<br />
medlem av Emerald Network (...) Men dette nettverket<br />
har eit vesentleg lågare ambisjonsnivå enn<br />
Natura 2000», og «Det beste for den norske naturen<br />
ville vere å bli med i Natura 2000!» (Nettelbladt<br />
2005).<br />
Dette er synspunkt frå ein fagmann som kjenner<br />
kvar skoen trykkjer, for Nettelbladt har brei erfaring<br />
frå arbeid med registrering og vern av norsk<br />
natur. Nettelbladt sitt forslag som står i motsetning<br />
til det som for eit år sidan var rådande politikk<br />
i Norge. Da ein av forfattarane (OV) spurde Miljøverndepartementet<br />
om planar i høve til FFH-direktivet<br />
fekk han føljande svar: «Viser til e-post fra<br />
deg vedrørende EU’s habitatdirektiv. Når det gjelder<br />
FFH-direktivet er status at dette ikke er en del<br />
av EØS-avtalen. Det foreligger heller ikke planer<br />
om å ta direktivet inn som en del av denne avtalen.<br />
Det arbeides derfor ikke med utredninger av<br />
verneområde for Natura 2000. Som du sikkert<br />
kjenner til så er Noreg tilsluttet Bernkonvensjonen.<br />
Medlemslandene i Bernkonvensjonen samarbeider<br />
om «Emerald Network» som omhandler etablering<br />
av et europeisk verneområdenettverk. Et<br />
slik nettverks tankegang har mange likheter med<br />
Natura 2000. Nettverkstilnærmingen står i dag<br />
sentralt i internasjonalt arbeid om verneområder.<br />
Denne tilnærmingen inneholder tre elementer. For<br />
det første tar den utgangspunkt i at tilnærmingen<br />
til vern bør være systematisk, det vil si at alle naturtyper<br />
er representert, og at verneområder bidrar<br />
til å sikre truet eller sårbart mangfold. Det andre<br />
elementet i tilnærmingen er at verneområder ikke<br />
må ses som isolerte øyer, men i sammenheng<br />
med områdene rundt, og at det bør opprettes hensiktsmessige<br />
forbindelsesledd mellom verneområdene.<br />
Det tredje element er at nettverk utvikles<br />
i et internasjonalt samarbeid. Noreg er i oppstartsfasen<br />
av arbeidet med «Emerald Network» i<br />
et samarbeid med Bernkonvensjonen. Nærmere<br />
opplysninger om dette arbeidet kan fås ved henvendelse<br />
til DN, som er norsk forvaltningsmyndighet<br />
for oppfølging av konvensjonen». (Lange,T.,<br />
seniorrådgiver, Miljøverndepartementet, pers.<br />
meld. 27.4.05).<br />
På den eine sida står fagmannen som ser<br />
naturvernet sine behov. På den andre sida les vi<br />
Miljøverndepartementet [MD] sin politikk. Det virkar<br />
som om toget har gått, for på MD sine nettsider<br />
kan ein lesa «EØS-avtalen gjør EU til Norges viktigste<br />
samarbeidspartner i Europa på miljøområdet.<br />
Dette gjelder særlig arbeidet med utfordringer<br />
knyttet til avfallgenerering, produksjon og bruk<br />
av helse- og miljøfarlige produkter og forurensning<br />
av luft, vann og jord. Naturforvaltning omfattes<br />
derimot ikke av avtalen.»<br />
(http://www.miljostatus.no/templates/PageWith<br />
RightListing.aspx?id=2156)<br />
Dei innleiande formuleringane til EØS-avtalen<br />
synes å gi rom for justeringar. For avtalepartane<br />
er « – bestemt på å bevare, verne og forbedre<br />
miljøets kvalitet og sikre en forsiktig og fornuftig<br />
utnyttelse av naturressursene, særlig på grunnlag<br />
av prinsippet om en bærekraftig utvikling samt<br />
føre var-prinsippet og prinsippet om forebyggende<br />
tiltak;<br />
- bestemt på å legge til grunn et høyt beskyttelsesnivå<br />
med hensyn til helse, sikkerhet og miljø<br />
i den videre utviklingen av lovregler (Norges Lover.<br />
EØS-avtalen).<br />
På MD sine heimesider finn ein vidare: «Norges<br />
muligheter til formell deltaking i utvikling av<br />
EU-lovgivning er knyttet til adgangen til å delta i<br />
Europakommisjonens arbeidsgrupper, ekspertgrupper<br />
og komiteer. Nytt regelverk på miljøområdet<br />
som innlemmes i EØS-avtalen innarbeides<br />
i norsk regelverk. MD etablerer nå [2005] en<br />
referansegruppe om EU/EØS (...) Formålet (...) er<br />
å informere om og innhente synspunkt fra berørte<br />
interessegrupper på EØS-relevante saker tidlig i<br />
beslutningsprosessen.»<br />
(http://www.odin.dep.no/md/norsk/samarbeid/<br />
54 <strong>Blyttia</strong> 64(1), 2006