Prop. 1 S - Statsbudsjettet

More documents

Recommendations

Info

10 <strong>Prop</strong>. 1 S 2010–2011 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet lige. Kvaliteten på det offentlige tjenestetilbudet må være god. De fleste virksomheter i staten har brukerretting eller brukermedvirkning som mål. Virksomhetene benytter blant annet brukerundersøkelser, høringer, dialogmøter og brukerråd for å forbedre servicen. Innbyggerundersøkelsen viste imidlertid betydelig variasjon mellom statlige virksomheter i hvordan innbyggerne oppfattet servicen og kvaliteten på tjenestene. Viktige strategier i arbeidet med å sikre et godt møte med det offentlige vil være å: – Realisere digitalt førstevalg, hvilket betyr at kontakten mellom staten og brukere først og fremst skal skje digitalt. – Sikre at brukerundersøkelser blir benyttet for å forbedre styringen og innretningen av tjenestetilbudet. – Følge opp innbyggerundersøkelsen, også del 2 av denne, slik at svakheter som blir identifisert kan forbedres. – Forenkle kontakten mellom innbyggerne og myndighetene. – Følge opp og videreutvikle prosjektet «Klart språk i forvaltningen». Digitalt førstevalg Digitalt førstevalg betyr at tjenestene skal tilbys digitalt. Brukerne må også aktivt kunne velge manuelle løsninger dersom dette er ønskelig. Tjenester som er godt egnet for digitalisering er blant annet innsending av søknader, timebestillinger, utsending av vedtak og ulike former for rapporteringer. Tjenester som krever brukernærhet er mindre egnet. Regjeringen legger opp til en utvikling der flere tjenester kun tilbys digitalt, men med åpning for manuelt tilbud i særskilte tilfeller. Enkelte innbyggerrettede tjenester tilbys i praksis bare digitalt allerede i dag. Dette gjelder blant annet lånesøknader i Lånekassen for utdanning og opptak til universitetet og høyskole. Fra 1. januar 2010 er det innført obligatorisk elektronisk innsending av sykemeldinger fra leger til NAV. Statlige virksomheter er fra 1. juli 2011 pålagt elektronisk fakturamottak. Gjennom forskrift tar regjeringen sikte på å pålegge kommuner og fylkeskommuner å benytte den samme standarden for å kunne motta elektronisk faktura fra 1. juli 2012. Skatteetaten innfører nå obligatorisk elektronisk innlevering av merverdikompensasjonsoppgave, og søknader til universiteter, høgskoler og videregående skole skjer elektronisk. For å sikre en rask utvikling av digitalt førstevalg vil Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet: – Kartlegge status for utbredelse av digitale tjenester i statsforvaltningen. – Analysere hindre for utvikling av flere elektroniske tjenester og eventuelle hindre for gevinstrealisering. – Sette i gang et særskilt arbeid med å identifisere formelle hindre og foreslå endringer i lovog regelverk for realisering av et digitalt førstevalg. – Vurdere finansieringsmodeller for fellesløsninger innen IKT-området og tiltak for gevinstrealisering ved innføring av digitale tjenester. – Gjennomføre tiltak for å framskynde forvaltningens utvikling av elektroniske tjenester rettet mot innbyggere og næringsliv. For eksempel innføring av tidsfrister for utvikling av digitale tjenestetilbud. – Vurdere tiltak som understøtter at innbyggere og næringsliv bruker digitale løsninger i kommunikasjon med forvaltningen. – Gjennomføre obligatisk digital kommunikasjon for utvalgte enkelttjenester eller brukergrupper, herunder kriterier for utfasing av manuelle løsninger. Kvalitet og effektivitet En bred og rask overgang til digitale tjenester kan effektivisere arbeidsprosessene i offentlig sektor og samtidig forbedre tilbudet til innbyggere og næringsliv. Gode digitalt tjenester reduserer kostnadene ved publikumshenvendelser. EU-kommisjonen påpeker at IKT har vært drivkraften bak om lag halvparten av produktivitetsveksten i Europa gjennom de siste 15 årene. Arendal kommune har beregnet at en manuell behandling av en søknad om ambulerende skjenkebevilling koster 580 kroner. Digital behandling av samme søknad koster 40 kroner. Samtidig ble saksbehandlingstiden redusert fra 14 til 2 dager. Brukerne får raskere svar og det offentlige sparer penger. OECD peker i en analyse på at Norge har en av de mest effektive skatteetatene blant OECDlandene. Altinn utvikles til å bli en felles infrastruktur for å understøtte hele bredden av offentlige tjenester på nett til innbyggere og næringsliv. Det er fastsatt forvaltningsstandarder og arkitekturprinsipper innen IKT. Direktoratet for forvaltning og IKT har etablert seg som en viktig kraft i den sentrale koordineringen av den digitale utviklingen i staten.
2010–2011 <strong>Prop</strong>. 1 S 11 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet vil i samarbeid med andre departement bidra til at virksomhetene intensiverer arbeidet med effektivisering og god kvalitet i de statlige tjenestene, blant annet med følgende tiltak: – Opprettholde et høyt tempo i utviklingen av ulike former for fellestjenester for IKT i staten, blant annet Altinn, eID, Norge.no, forvaltningsstandarder etc. – Utvikle viktige fellestiltak, som bedret grunnlag for effektive offentlige anskaffelser, overgang til elektronisk faktura etc. – Sikre god tilgang til informasjon om effektivitet og kvalitet på offentlige tjenester, både ved å videreutvikle StatRes (statistikk for resultater av statlig ressursbruk) og ved å gjennomføre særskilte kartlegginger. – Gjennomgå utvalgte enkeltområder med antatt potensial for forbedringer. Dette kan være effektivitets- og produktivitetsanalyser som dekker ett område innenfor en sektor eller analyser av tverrgående problemstillinger som berører flere sektorer. 1.2 De ansatte med på laget Høyt utdannede og kompetente medarbeidere har store forventninger til selvstendighet i arbeidet, til å kunne bidra til å oppfylle innbyggernes krav og til å nå egne karrieremål. Medarbeiderundersøkelsen i staten 2009/ 2010 viser at de ansatte er svært motiverte og opplever stor grad av trivsel i arbeidet. Undersøkelsen viser også at dialogen mellom leder og medarbeider ikke er god nok. Det må legges enda bedre til rette for medarbeiderutvikling gjennom kompetanse- og karriereutvikling. I dag bruker statlige virksomheter mellom 1 og 2 mrd. kroner på kompetanseutvikling. Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet vil legge til rette for felles kompetanseutvikling i form av e-læring og gjenbruk og deling av tiltak som enkeltvirksomheter utvikler. Staten har et stort behov for å rekruttere nye medarbeidere, blant annet til erstatning for medarbeidere fra de store etterkrigskullene som vil bli pensjonister i løpet av de kommende årene. Konkurransen om den høyt utdannede arbeidskraften vil øke og mye tyder på at det vil bli vanligere med hyppigere jobbskifter. Satsing på utvikling av lederskapet i staten og tilrettelegging for medarbeiderutvikling vil være viktig for å sikre rekrutteringen. Rekruttering i staten skal være preget av mangfold. Dette er viktig for å sikre et stort søkergrunnlag og for å betjene et på alle måter stadig mer mangfoldig samfunn. Fornying vil i økende grad være å realisere en mer brukerorientert og effektiv offentlig forvaltning gjennom et sterkere teknologibasert tjenestetilbud, og mer ressursbesparende interne prosesser. Det stiller krav til: – Et lederskap som er bevisst arbeidsgiverrollen og som gir retning og motiverer til innsats. – Ledere som evner å utvikle, beholde og rekruttere godt kvalifiserte og motiverte medarbeidere. – Medarbeidere som utnytter sin kompetanse og gjennom involvering og medbestemmelse bidrar til god måloppnåelse Departementet skal bidra til at statlige virksomheter utøver sitt lederskap slik at oppgavene løses med god kvalitet og effektivitet, at medarbeiderne tar ansvar for egen læring, jobbutvikling og jobbframtid og at virksomhetene preges av godt medarbeiderskap. Departementet vil videre understøtte virksomhetenes arbeid med systematisk IAog HMS-arbeid. Dette gir grunnlag for fornying av statlig sektor og bidrar til at statlige virksomheter blir attraktive arbeidsplasser. Departementet vil gjennom Direktoratet for forvaltning og IKT føre en dialog med virksomhetene, slik at arbeidet med utvikling av lederskapet følges opp. Det skal tilbys støtte og verktøy til hjelp i arbeidet. 1.3 Konkurranse for effektiv ressursbruk En aktiv konkurransepolitikk stimulerer til effektiv bruk av ressursene i samfunnet. Konkurranse bidrar til et innovativt og omstillingsdyktig næringsliv som produserer varer og tjenester på en effektiv måte. Dette styrker Norges konkurranseevne internasjonalt. For forbrukerne er konkurranse med på å sikre et bredt tilbud av varer og tjenester med god kvalitet til rimelige priser i samsvar med den enkeltes behov. Velfungerende markeder oppstår ikke av seg selv og det er ikke selvsagt at et marked forblir velfungerende. Aktører i næringslivet kan oppnå betydelige gevinster på å samarbeide om priser, fordele markeder seg i mellom eller på en annen måte skaffe seg og utnytte markedsmakt til skade for samfunnet som helhet og forbrukerne spesielt. Konkurransekriminalitet fører til økte kostnader, høyere priser, produkter med lavere kvalitet og mindre produktutvikling. Det er derfor nødvendig at konkurranselovgivingen blir håndhevet
Page 1 and 2: Prop. 1 S (2010-2011) Proposisjon t
Page 3 and 4: Innhold Del I Innledende del ......
Page 5 and 6: Prop. 1 S (2010-2011) Proposisjon t
Page 7 and 8: Del I Innledende del
Page 9: 2010-2011 Prop. 1 S 9 Fornyings-, a
Page 13 and 14: 2010-2011 Prop. 1 S 13 Fornyings-,
Page 21 and 22: Del II Budsjettforslag
Page 61 and 62:
2010-2011 Prop. 1 S 61 Fornyings-,
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
2010-2011 Prop. 1 S 69 Ođasmahttin
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Tabell 4.7 Resultat for Opplysnings
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Del III Orienteringer
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245:
Offentlige institusjoner kan bestil
show all

Prop. 1 S - Statsbudsjettet

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?