Miljø og helse i skolen (pdf) - Helsedirektoratet

12• driftsmessige endringer(eks: omlegging av undervisningsform, utvidelse av elevtall)(se lenke til rundskriv fra HOD I-1 /2012)Forskriften inneholder både bygningstekniske og driftsmessige bestemmelser.For nye tiltak som også er søknadspliktig etter plan og bygningsloven er dethensiktsmessig å dele godkjenningen i 2 deler:• Del 1 – Skoleeier søker om samtykke til planer for ny virksomhet ellerstørre endringer/utvidelser/rehabiliteringer/tilbygg m.v. Samtykke bør gissamtidig med at plan- og bygningsmyndigheten behandlerrammesøknaden for tiltaket.• Del 2 – Skoleleder søker om godkjenning iht bestemmelser omkring driftenav skolen. Godkjenning gis så vidt mulig før oppstart. Det kan være aktueltfor godkjenningsmyndigheten å be om å få vurdere skolens IK-system igjenetter noen måneders drift da ikke alt vil være helt på plass ved oppstart.Når det gjelder øvrige tiltak vil ikke enhver detaljendring av de bygningsmessigeforhold omfattes av bestemmelsen. Det vises til prinsippet om at det må væreforholdsmessighet mellom godkjenningspliktens omfang og de helsemessigehensyn som begrunner godkjenningsplikt. Tvilstilfeller bør tas opp medgodkjenningsmyndigheten, som skal kunne bistå med råd og veiledningi godkjenningsprosessen.Det er ikke anledning for godkjenningsmyndigheten til å gi midlertidiggodkjenning eller godkjenning på vilkår om at krav i forskriften oppfylles på etsenere tidspunkt. Kommunen har imidlertid en viss anledning til å gi dispensasjon,jf. § 26. Forholdet mellom adgangen til å sette vilkår ved godkjenning etterforskriftens § 6 og dispensasjonsadgangen er omtalt i Helse- og omsorgsdepartementetsRundskriv I-1/2012 Om godkjenning av barnehager og skoleretter regelverket for miljørettet helsevern. Det vises her til at en del kommunerhar praktisert godkjenningsordningen slik at det er gitt midlertidig godkjenningeller godkjenning med vilkår om at et eller flere konkrete krav i forskriftenoppfylles på et senere tidspunkt. Departementet mener praksisen med å gimidlertidig godkjenning eller godkjenning på vilkår er i strid med lov ogforskrift, da disse stiller krav om at alle forskriftens krav skal være oppfylt førgodkjenning gis. Når det gjelder adgang til å stille vilkår som medfører ytterligerekrav utover de som følger av forskriften, er denne muligheten tilstede jfr. folkehelseloven§ 10 og forvaltningsrettens alminnelige vilkårslære. Det betyr atdersom kommunen gir godkjenning til en virksomhet uten at alle forskriftenskrav er oppfylt, må den ha gitt varig eller midlertidig dispensasjon fra dissekravene i forkant.Avgjørelsen om godkjenning skal gis eller ikke, er å anse som enkeltvedtak,som følger forvaltningslovens regler.At en skole ikke får godkjenning betyr ikke nødvendigvis at den ikke kan drivesvidere, men manglende godkjenning vil innebære at skolen får nærmere oppfølgingfra godkjenningsmyndigheten, med sikte på å oppnå godkjenning.Situasjonen er omtalt i ovennevnte rundskriv: ««At en skole eller barnehagemangler godkjenning innebærer ikke nødvendigvis at virksomheten skalstanses/stenges. Folkehelseloven § 10 tredje ledd lyder: ”Dersom godkjenningikke foreligger, kan kommunen kreve virksomheten stanset. Stansing kan barekreves dersom ulempene ved stansing står i rimelig forhold til den helsefare somunngås. (…)” Manglende godkjenning kan være stansingsgrunn selv om detikke er ”overhengende fare for helseskade”, slik kravet er i stansingssaker etter