Fylkesdelplan for kystsonen - Troms fylkeskommune

Fylkesdelplan for kystsonen i Troms4. JURIDISK GRUNNLAG FOR PLANLEGGING I KYSTSONEN4.1 GenereltPlanleggingssystemet er det samme både på sjø og land. Plan- og bygningslovengjelder på land og i sjø ut til grunnlinjen 1 . Plan- og bygningsloven vil her, som påland, virke sammen med særlovene.En kystsoneplan skal etter dette forankres i plan- og bygningslovens regler omarealplanlegging på land, det vil si reglene som gjelder kommuneplanens arealdel.En slik plan i sjø vil ha sin største verdi som en oversiktsplan over hva de forskjelligeområdene kan brukes til. I tillegg vil en rekke andre lover være bestemmendefor en stor del av virksomheten gjennom forskrifter og konsesjons- og tillatelsesbehandling.Dette gjelder blant annet naturvernloven, havne- og farvannsloven,fiskesykdomsloven, forurensningsloven, saltvannsfiskeloven og oppdrettsloven.En fullstendig oversikt over viktige lover som har betydning i kystsoner, finnes irundskriv T-4/96 fra Miljøverndepartementet: «Lover og retningslinjer for planleggingog ressursutnytting i kystsonen». Det er viktig å være klar over at dissesektor- eller særlovene virker sammen med og ved siden av plan- og bygningsloven.I kapittel om sentrale interesser i kystsonen blir det gjort rede for det mesteav særlovgivningen.Kommuneplanens arealdel, reguleringsplan og bebyggelsesplan kan omfatteområder både på land og i sjø. Bestemmelsene i plan- og bygningslovens kapittelVI og VII gjelder etter dette også for planlegging i sjø.Arealdelen til kystsoneplan vil ha sin juridiske forankring i de regler som gjelderfor kommuneplanens arealdel. Eventuelle reguleringsplaner eller bebyggelsesplanervil komme i tillegg eller i stedet for, og vil ikke i samme grad være aktuelt isjø. Denne fremstilling begrenses derfor hovedsakelig til det regelverk som gjelderfor kommune(del)plan/kystsoneplanlegging.4.2. Plantyper4.2.1. Kommuneplanens arealdelKommuneplanens arealdel vil som regel bestå av en kartdel, tilhørende bestemmelserog veiledende retningslinjer. Kartdelen og de tilhørende bestemmelsenevil være juridisk bindende. De veiledende retningslinjene vil være et hjelpemiddelog styrende for de som skal disponere kommunens arealer i tråd medden vedtatte plan. Dette står også i plan- og bygningsloven § 20-6.Alle regler for utarbeidelse av kommune(del)planer finnes i plan- og bygningslovenskapittel VI. Lovens § 20-4 viser hvilke arealkategorier og bestemmelsersom kan benyttes med juridisk bindende virkning. I tillegg kan man legge innveiledende retningslinjer som ikke er av juridisk bindende karakter.81 Grunnlinjen er den linje som trekkes mellom de ytterste skjær kysten rundt.