Juristkontakt 8 - 2012

Juss-Buss kommentererDårlig advokatarbeid i utlendingsrettssaker– hva er roten til problemet?Juss-Buss ser ofte eksempler påslett og mangelfullt advokatarbeid,særlig i utlendingsrettssaker.Disse sakene har stor betydning forde som omfattes av vedtakene, ogderes familier. En god klage kan hindreen utlending fra å bli utvist fraNorge, eller sikre at en person får tilbringelivet i trygghet sammen medsin nærmeste familie. Språkbarriererog lite kjennskap til det norske samfunnetog rettssystemet gjør atbehovet for juridisk bistand er stort ialle typer utlendingsrettssaker. Hvemhar ansvaret for at utlendingersrettssikkerhet i slike saker blir ivaretatt;den enkelte advokat eller myndighetenesom regulerer tilgangen tiladvokatbistand?Et spørsmål er i hvilken grad utlendingerfaktisk har tilgang på den juridiskehjelpen de trenger, enten pågrunn av manglende veiledning frastatlige organ, fordi de ikke har råd tiladvokatbistand eller grunnet manglendetilgang til fri rettshjelp. Etannet spørsmål er hvor god den juridiskebistanden som blir gitt i realitetener.I 2011 mottok Juss-Buss’ utlendingsrettsgruppe1221 saker. I vårtarbeid ser vi stadig eksempler påsvært mangelfulle klager fra advokater.Mange klager fremstår som standardiserte,lite utfyllende og ofte erdet tydelig at advokaten mangler forståelsefor hvilket faktum som er relevanti den enkelte sak. Vi ser ogeksempler på at gammelt arbeidbenyttes i nye klienters saker. Flereganger har Juss-Buss opplevd at gjenbrukav tidligere klager avslører segved at advokaten glemmer å bytte uttidligere klienters personalia. Situasjonenforverres ytterligere ved at klienteni disse sakene sjeldent vil kunneavdekke slike klanderverdige forholdselv. På grunn av lite kjennskap til detnorske samfunnet, regelverket ogspråkbarrierer har mange utlendingerdårlige forutsetninger for å oppdageslett advokatarbeid. Det eksistererheller ingen kontrollordninger påmyndighetenes side som sikrer at klientenefår den hjelpen de har krav på,eller mulighet for å sile ut advokatersom systematisk gjør dårlig arbeid.Til mange advokaters forsvar, harflere aktører pekt på at det fra myndighetenesside legges opp til for lavstykkprisbetaling til advokaten påflere rettsområder. I for eksempelutvisningssaker ved brudd på utlendingslovener stykkprisbetalingen 3ganger salærsatsen. På tross av atadvokatenes forpliktelser ikke erbegrenset til stykkprisen, ser vi i praksisat det ikke er mulig å gjøre en fullgodjobb innen tidsrammen stykkprisenlegger opp til. Man kan spørre seghvordan det skal være mulig å leseigjennom sakens dokumenter, skrivebrev til klient, fakse til mottaket,eventuelt avholde klientkonferansemed tolk, undersøke relevant landinformasjonog praksis på det aktuellelandet hvor utlendingen eventueltskal sendes tilbake, skrive brev medklage til UDI, følge opp eventuellehelsetema, orientere om resultatet påbegjæring på utsatt iverksetting ogorientere om endelig vedtak – alt påtre timer? Det er imidlertid ikke barebetalingssystemet som er årsaken tilproblemene vi ser. Enkelte advokaterutnytter svakheter i systemet.Det er et stort behov for å bedrekvaliteten på rettshjelpen som ytes påutlendingsfeltet, og sikre at kvaliteteni alle saker er god nok til å ivaretautlendingenes interesser. Myndighetenemå ta et større ansvar for kvalitetensom ytes. Dette må gjøres gjennomøkt kontroll av advokatenesarbeid og en styrking av hjemlene forå kunne nekte advokater å gjørearbeid etter rettshjelpsordningen.Juss-Buss mener kvaliteten vilkunne styrkes ved å gjøre endringer iUDIs system for oppnevnelse avadvokater; den såkalte advokatlisten.Det er behov for å sikre en viss standardpå arbeidet. Vi mener derfor atadvokater i utlendingsrettssaker mååremålsoppnevnes med mulighet forgjenoppnevning etter søknad. Videremener vi at det bør være krav omerfaring og/eller kurs for å bli antattpå advokatlisten og at kursing avutlendingsrettsadvokater er et viktigkompetansebyggende tiltak, som børstyrkes. Det er også prinsipielt viktigat kursene gis av uavhengige aktørerog at det stilles krav om årlig kursdeltakelse.Videre bør det føres kontrollav disiplinæravgjørelser for advokaterfør oppnevning. Og med mindrestykkprisbetalingen reguleres til å istørre grad gjenspeile den faktiskearbeidsmengden, vil bare et fåtalladvokater tar seg råd til å arbeidemed disse sakene med den grad avomstendelighet som kreves.Utlendingers rettssikkerhet er idag ikke tilfredsstillende, og Juss-Bussoppfordrer myndighetene og advokatstandentil å bidra til en konstruktivdebatt om hvordan situasjonenkan bedres.Innvandringsgruppen Juss-Buss: MagnusOsa Lie, Siri Solend, BenedikteCecilie Nilsen, Astrid Iversen og VictoriaBendiksby Wilkinson.50 Juristkontakt 8 • 2012