Møteinnkalling Planutvalget DET VIL BLI AVHOLDT BEFARING I ...

Dette medfører at det vil kunne tillates bygningsmasser med en BYA på over 57.000 m². Detteer svært store bygg, og som avgjort må konsekvensutredes etter gjeldende (ny) forskrift.OppfyllingOmråder for avfallsbehandling/oppfylling utgjør ca. 324.000 m². Det legges opp til at deler avdisse områdene skal kunne fylles opp til kote 20. Som en ser på vedlagte perspektiver vil dettefå dramatiske konsekvenser for områdets visuelle uttrykk og som vil virke unaturlig sett iforhold til området ellers flate landskap. Et annet viktig forhold vil her kunne være forurensningav grunnen.StøyDet er foretatt en støyanalyse. Analysen er delt i to, en for Frevar og en for Borg havn.Det er gjort en vurdering av dagens situasjon (2005) og forventet støy 10 år frem i tid (2015).For Frevar viser beregningene at det ikke vil avgis støy ut over gjeldende retningslinjer forindustristøy.Når det gjelder støy fra Borg Havn er det bebyggelsen på Kalleraodden på Kråkerøy som ermest utsatt. Etter hvert som virksomheten på havneområdet økes, vil tyngdepunktet forvirksomheten flyttes sydover. Den mest utsatte bebyggelsen vil da komme innenfor det somkalles for gul sone. Gul sone er en vurderingssone hvor støyfølsom bebyggelse kan oppføresdersom avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold.Selv om målinger og beregninger viser at den mest utsatte bebyggelsen vil ligge innenfortillatte grenseverdier, vil ofte slagstøyen som oppstår ved lossing/lasting av kontainereoppleves som svært sjenerende, da særlig på natten hvor annen støy ikke er til tilsvarende tilstede. Dette vises også gjennom uttallige henvendelser og klager fra beboerne påKalleraodden; både til plan- og miljøseksjonen og til Borg Havn. Det er i 2015 forventet 60-70 % større omsetning enn dagens situasjon.Risiko og sårbarhetDet er utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse. Hensikten har vært å avdekke forhold somkan medføre en uakseptabel risiko for mennesker, miljø og materiell. Forhold som nedbør,kjemikalieutslipp, oljeutslipp eksplosjon/brann, støy, forurenset grunn, avfallshåndtering ogstøvutslipp er vurdert som aktuelle. Analysen viser at det er svært sannsynlig at det kanoppstå forurensning i grunnen, både i friluftsområdene og i naturreservatet.Rådmannens vurderingRådmannen ser at en i utgangspunktet skal legge den gamle konsekvensutredningsforskriftentil grunn for sin vurdering. Planforutsetningene i et slikt område er allikevel i stadige endringer,slik at de forutsetninger som var til stede ved oppstart ofte endres i prosessen, da særlig hvisplanarbeidet går over lang tid.Etter rådmannens vurdering ville en konsekvensutredning vært aktuell hvis planarbeidet haddestartet opp i dag.Rådmannen legger forsiktighetsprinsipp til grunn for vurdering i denne saken og ønsker ålegge saken åpent frem for diskusjon og vurdering i planutvalget. Sett med bakgrunn i sakenskarakter og planens omfang og innhold, sakens stillstand og nytt planforslag samt den tid somer gått siden gjeldende forskrift trådte i kraft, mener rådmannen at det vil være riktig å vurdereom planområdet skal konsekvensutredes etter gjeldende (ny) forskrift. Rådmannen ønskerikke å gå inn på enkeltheter i gjeldende forskrift, men mener at dersom planforslaget vedtasuten konsekvensutredning, vil planen etter Rådmannens vurdering gi aksept for tiltak sometter gjeldende forskrift burde vært konsekvensutredet.Det er ikke gitt på forhånd at en konsekvensutredning nødvendigvis vil endre planforslaget, ogen må påregne en del ”støy” i forbindelse med at planforslaget legges ut til offentligettersyn/høring.