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Neste ponto convém demorarmos um pouco mais a fim de refletir sobre as partes
envolvidas em atos de corrupção. Como Galtung e Pope (1999) nos lembram, embora um
ponto essencial na definição padrão de uma transação qualificada como corrupta seja que ela
possui duas partes, uma que corrompe e outra que é corrompida, a contribuição de Robert
Klitgaard, no livro Controlling Corruption (1988) aponta que, qualquer que seja a transação
corrupta, envolve três atores: um principal (P), um agente (A) e um cliente (C). Os autores se
esforçam para esclarecer bem esse modelo analisando a ação de um cobrador de impostos (A)
que abusa do poder dado pelo Estado (P) ao aceitar dinheiro de um contribuinte (C) para
reduzir sua carga fiscal. Galtung e Pope (1999) afirmam que a maioria das definições de
corrupção cobre as transações entre A e C (p. ex. extorsão e suborno) e as que se referem ao
abuso direto de poder de A em relação a P (p.ex: fraude interna e roubo de propriedade do
governo). Entretanto, se C abusa da sua relação com a P (p. ex: através de fraude fiscal ou
transferência ilegal de capital ilegal) isso não é considerado corrupção, porque não inclui a
conivência, ativa ou passiva, de um agente do Estado. É roubo simples (GALTUNG; POPE,
1999, p. 261).
À luz do pensamento de Bezerra (1995), outro aspecto no que se refere ao caráter
transacional da corrupção merece ser destacado, vez que esse autor acrescenta que as trocas
corruptas não se limitam a uma transação econômica ou um “toma lá, dá cá”. O que Bezerra
(1995) traz de contribuição neste aspecto é que os aspectos que a circunscrevem, tais como a
necessidade do segredo, a confiança e os compromissos estabelecidos entre as partes, para a
qual se exige “um saber fazer específico”, distancia a corrupção do modelo mercantil de troca
(Idem, p. 178).
Deve-se destacar que, segundo Pasquino (2000), essa forma particular de “exercer
influência ilícita, ilegal e ilegítima” pode ocorrer em qualquer das fases das decisões públicas
e poderes do Estado: as atividades dos grupos de pressão que tentam influenciar as decisões,
as tentativas para se obter aplicação das normas de modo favorável aos interesses particulares
e as tentativas de fugir às sanções legalmente previstas são apresentados pelo autor como
exemplos de influências exercidas sobre os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário,
respectivamente.
A amplitude do setor público em relação ao privado também é importante para
determinar as possibilidades de se praticar a corrupção, na visão deste autor. Para Pasquino
(idem), quanto maior essa amplitude, maiores as possibilidades do comportamento corrupto.
Esta preocupação com o tamanho do Estado também é a tônica da visão econômica da
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