patrícia susana pinho castanheira liderança e gestão das escolas ...

Enquadramentos organizacionais
sustentada por princípios abstractos legítimos. Já a autoridade carismática encontra-se
relacionada com a personalidade do superior (Clegg, 1998: 39; Weber, 1990: 3-7). Para
Weber, uma organização para ser eficiente terá que ser burocrática já que apenas esta
estrutura de organização será racional, permitindo a aplicação sistemática de regras que
uniformizam o funcionamento do sistema, a existência de competências específicas, a
organização segundo uma hierarquia, a regulação do desempenho de um cargo através de
regras, a separação da administração e da propriedade dos meios de produção, a não-
monopolização dos cargos e o estabelecimento por escrito das regras, decisões e actos
administrativos (Etzioni, 1984; Weber, 1990: 12). A burocracia, apesar de não percepcionada
de uma forma positiva pelas opiniões populares, é vista pelos teóricos das organizações
como garantia da racionalidade organizacional, visto ter como princípio o tratamento de
cada membro organizacional de acordo com o seu estatuto sem levar em conta qualquer
atributo que não se encontre formalmente especificado nos documentos e políticas da
organização. A racionalidade organizacional associada à burocracia realça os princípios do
universalismo burocrático já que cada indivíduo tem direitos, responsabilidades, normas e
deveres que decorrem do seu status organizacional, sendo os seus direitos individuais
enquanto homem ou mulher, europeu ou asiático independentes das suas funções
organizacionais e, por isso, irrelevantes (Clegg, 1998: 5; Weber, 1990: 12-15).
Segundo Weber, a organização burocrática não constituía um fenómeno moderno. A
inovação nas novas formas de burocracia prendia-se com o tipo de autoridade dominante já
que em lugar de uma autoridade de tipo patrimonial que era dominante anteriormente, a
nova autoridade é de tipo legal e racional de modo a fazer face à especificidade da cultura
moderna que exige a previsibilidade exacta dos resultados e a racionalização de todos os
aspectos da vida social (Clegg, 1998: 40-41; Weber, 1999: 101).
O modelo burocrático tal como definido por Weber constituía um tipo ideal dificilmente
concretizável na realidade dadas as tensões existentes entre os técnicos (os burocratas) e os
administradores (os políticos) (Weber, 1999: 100). Este modelo ideal de burocracia
caracterizar-se-ia pela tendência para a especialização de tarefas de forma a garantir um
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