Cada vez mais presente nas prefeituras de todo o Brasil - Aequus ...

crise, embora o setor tenha sofrido problemas financeiros
por conta de perdas com derivativos, o que implicou uma
reestruturação societária e administrativa para equacionar
seu endividamento.
o setor de aços também foi severamente afetado com a
paralisação inédita de dois dos três altos-fornos presentes
na capacidade industrial instalada no estado. nesse
caso, o mercado interno brasileiro foi capaz de atenuar os
efeitos da interrupção momentânea da produção. parte da
produção das laminadoras pôde ser destinada ao mercado
interno, estimulado pela atividade das indústrias de veículos
e construção civil. Ambos os setores foram beneficiados
por reduções tributárias temporárias. Mas, com efeito,
somente com a gradual normalização do mercado externo
foi possível retomar o nível de produção do setor.
o setor exportador foi o mais importante elemento de contágio
da crise e também o mais importante na recuperação.
existem, contudo, assimetrias entre o desempenho dos
grupos de grandes exportadores e de pequenos e médios
exportadores na dinâmica da recuperação. o primeiro
grupo já retomou o volume de exportações observado
antes da crise. o segundo ainda mantém vendas externas
abaixo daquele nível.
As dificuldades percebidas pelos grandes exportadores
foram conjunturais e dizem respeito a conformações
recentes dos ciclos econômicos no contexto da crise
mundial. para os pequenos exportadores fica patente que
o declínio da atividade tem fundamentos mais estruturais
e provavelmente reflete a mudança de preços relativos
em favor, especialmente, da maior competitividade chinesa.
A valorização do real talvez seja o elemento mais
emblemático desse processo e realça o maior peso relativo
do custo logístico, de capital e de mão de obra no
Brasil vis-à-vis o mesmo na China. essa discrepância de
preços, em particular, prejudica em maior intensidade os
setores comercializáveis com o exterior (tradeables) e não
associados a vantagens comparativas locais.
As características dos ciclos de negócios no espírito
santo nos trazem importantes reflexões sobre a crise
recente. embora o nível de produção do estado já tenha
voltado aos patamares anteriores à crise, não é possível
afirmar que essa já passou. na verdade, eventos
mais recentes na europa descortinam uma etapa que
será mais lentamente absorvida: a dos ajustes fiscais,
particularmente necessários nos países desenvolvidos.
para o espírito santo contabilizamos perda de riquezas
superior a r$ 15 bilhões, equivalentes à queda da
* Economista, Diretora Presidente do Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN).
atividade nesse período e aos três trimestres perdidos
em termos de crescimento.
Algumas lições dos impactos da crise sobre a economia
do espírito santo tornam-se importantes para o desenho
de políticas públicas. em primeiro lugar, é necessário
atentar para as mudanças geopolíticas decorrentes da
reorganização da economia mundial a partir da crise. A
maior importância relativa da China, onde há escassez
de recursos naturais, pode contribuir para aumentar
continuadamente o valor das commodities, o que, ao
mesmo tempo, restringe a competitividade na área de
manufaturados. A rentabilidade dos negócios pode se
deslocar lentamente, por algum período de tempo, para
os setores produtores de bens básicos, comparativamente
aos manufaturados tradicionais. persistirá, contudo, o
valor adicionado crescente das inovações tecnológicas e
dos serviços locais, não transacionáveis com o exterior
(non-tradeables).
em segundo lugar, o espírito santo precisa estar atento
para a direção dos novos paradigmas tecnológicos, que
apontam para fontes de energia limpas e renováveis,
e avaliar como aproveitar ao máximo as oportunidades
trazidas pelo ciclo do petróleo e gás. A direção das novas
tecnologias poderá restringir, no tempo, os benefícios
desse ciclo. Isso implica valorizar o investimento em
educação - o que torna os indivíduos capazes de absorver
tecnologias; nos serviços relacionados ao bem-estar e
à qualidade de vida; e na construção de uma estrutura
produtiva capaz de lidar com o fim do ciclo dos recursos
naturais não renováveis. em terceiro lugar, por fim, é
necessário fortalecer e criar instituições capazes de lidar
de forma criativa com tamanhos desafios, assegurando
transformações culturais na sociedade.
Independentemente dessas indicações para as estratégias
de desenvolvimento de longo prazo, ficam lições
bastante objetivas para o curto prazo. Considerando-se
o comportamento dos ciclos de negócios do espírito
santo, os governos estadual e municipais precisam se
organizar para antevê-los e ajustar as finanças públicas
para promoverem maior estabilidade ao crescimento local.
ou seja: precisamos assegurar que as expansões gerem
receitas que, em parte, deverão ser resguardadas para
cobrir uma menor arrecadação de impostos durante as
fases de contração. Assim, a responsabilidade fiscal e o
aumento da capacidade de investimento com recursos
públicos estaduais, alcançados nos anos mais recentes,
precisam ser assegurados de modo permanente para
benefício das futuras gerações.
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