Actieprogramma Provinciaal Veiligheidsbeleid 2008-2009

3. Provinciaal omgevingsbeleid
3.1 Huidige beleid en veiligheid
Wet op de
Ruimtelijke Ordening;
Wet milieubeheer;
Wet op de water-
huishouding;
Planwet verkeer
en vervoer
Provinciaal Omgevingsplan
In het Provinciaal Omgevingsplan (POP) komen verschillende onderwerpen,
zoals wonen, werken, ondernemen, bereikbaarheid, milieu en veiligheid aan
bod. Het POP beschrijft hoe de provincie er nu en in de toekomst uit moet zien:
onze fysieke leefomgeving. Het POP bevat de hoofdlijnen van het provinciaal
omgevingsbeleid en is het beoordelings- en toetsingskader voor plannen van
gemeenten en waterschappen en voor vergunningverlening (zie hoofdstukken 4,
5 en 8). Op sommige onderdelen (zogenaamde concrete beleidsbeslissingen) is
er geen ruimte voor nadere afweging op lokaal niveau.
Het POP heeft de wettelijke status van: streekplan op basis van de Wet op de
ruimtelijke ordening; het milieubeleidsplan op basis van de Wet milieubeheer;
waterhuishoudingsplan op basis van de Wet op de waterhuishouding en
mobiliteitsplan op basis van de Planwet verkeer en vervoer.
Nadat wij in juli 2006 het POP2 hadden vastgesteld (het POP2 is een
actualisatie van het eerste POP) zijn wij direct gestart met het ontwikkelen van
een nieuw POP.
Naast de wens om een nieuw POP te ontwikkelen is er ook een feitelijke
noodzaak. Het huidige POP is geldig 4 jaar geldig (met een mogelijkheid tot
verlenging met 2 jaar). Dat betekent dat uiterlijk in juli 2010 het nieuwe POP een
juridische status moet hebben. De uitkomsten uit de analysefase en het
interactieve proces, fasen in het ontwikkelingsproces die beide in 2007 hebben
plaatsgevonden, moeten in 2008 leiden tot een voorontwerp POP. Naar
verwachting stelt de provincie Groningen in het voorjaar van 2009 het nieuwe
Provinciaal Omgevingsplan vast.
Veiligheid speelt een rol binnen alle integrale thema's en gebiedsopgaven van
het nieuwe POP. Neem de vergrijzing, de situering van bedrijventerreinen, de
gevolgen van klimaatsverandering voor de stijging van de zeespiegel, de
ontwikkeling van de Eemsdelta. De komende periode zal worden vastgelegd
waar we op willen sturen en hoe we dit gaan realiseren.
Het project leve(n)de dorpen
Het beleid in het Provinciaal Omgevingsplan is ook aanleiding geweest voor het
ontstaan van het project leve(n)de dorpen. Het POP heeft onder andere als
opgave het "faciliteren van de leefbaarheid op het platteland". De Groninger
dorpen hebben een hoge woonkwaliteit met rust en ruimte in een mooi en open
landschap. Ook deze kernkwaliteit moet worden versterkt en tegelijkertijd
moeten de dorpen economisch en sociaal vitaler worden gemaakt.
Het project leve(n)de dorpen is in 2002 ontstaan op initiatief van de Stuurgroep
regio Noord en Leader Hoogeland. Hiermee ontstond voor 8 Groninger
gemeenten en hun bijbehorende dorpen de mogelijkheid om een beroep te doen
op de financiële middelen die binnen het project jaarlijks beschikbaar zijn. Op dit
moment is het project provinciebreed inzetbaar.
Personen, organisaties en ondernemers kunnen met hun plannen en voorstellen
terecht bij het Loket Leve(n)de dorpen. Veel van dit soort plannen en voorstellen
bevatten aspecten van veiligheid.
De provincie levert menskracht voor dit loket. Het loket levert deskundigheid,
ondersteuning en geld om te helpen bij realisatie van nieuwe plannen. Hierbij
geeft niet de overheid (gemeenten en provincie) aan wat van belang is voor de
leefbaarheid in het eigen dorp, maar de bewoners zelf.
Burgers kennen de weg niet naar of hebben geen vertrouwen in de
gemeente/provincie en de bureaucratie binnen de gemeente/provincie
ontmoedigt mensen om eigen initiatieven in te dienen. Er zijn veel ideeën, maar
7