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sentido, o uso residencial devia ser direcionado para pequenas localidades e ser
disciplinado.
O plano diretor para esse fim cria a Zona de Uso Predominantemente Rural para
dificultar a urbanização que ocorria desde 1970. A lei previa o fortalecimento dos
subcentros do Rio do Ouro e Largo da Ideia como apoio à área e a promoção agrícola
do bairro Santa Izabel. No entanto, embora 33% do território gonçalense na década de
90 tivesse inscrição no INCRA (Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária) e
1.500 pessoas vivessem exclusivamente da agricultura, não houve o cumprimento da lei
uma vez que as atividades agrícolas rendiam menos que a compra e venda das terras.
Diante da pressão destes produtores junto ao órgão municipal é criada em 1997 a
Superintendência Municipal de Agricultura que, entretanto, não repassou aos
agricultores seus recursos e o orçamento criado para esta finalidade. Em 1997 o maior
proprietário agrícola do município, o proprietário da Fazenda Santa Edwiges, na
condição de vereador, levou à Câmara Municipal o projeto de lei de criação da área
rural de São Gonçalo. Mas só em 1999 o projeto é aprovado e é criada a área rural,
substituindo a Zona de Uso Predominantemente Rural.
Com a criação da Zona Rural, conforme o mapa de sua delimitação onde o
bairro de Ipiíba se situa inteiramente – ver figura 5 em anexo – ocorreu um aumento da
extensão de áreas destinadas às atividades agrícolas e medidas foram criadas visando,
em princípio, um crescimento populacional controlado e condizente com as
características rurais da área. Mas sua criação não garantiu a sua efetivação, pelo
contrário, os loteamentos continuaram sendo aprovados pela prefeitura no âmbito da
área chamada de rural. Não existe qualquer fiscalização referente ao uso urbano do solo
cada vez mais frequente tendo em vista a falta de incentivo para a atividade agrícola no
município e o esgotamento dos solos das propriedades rurais.
Com exceção da Fazenda Santa Edwiges que possui 2000 hectares, as demais
propriedades no bairro de Santa Izabel e Ipiíba possuem menos de 5 hectares.
Geralmente possuem área que correspondem entre 1.800 m² e 3.600 m². Há também
propriedades ainda menores, com 900 m². Terras em desuso são vendidas e apropriadas,
legal ou ilegalmente, por uma população que cresce nos distritos interiores do município
de São Gonçalo.