Gestão social como estratégia de avaliãção do ... - PEGS

42gerenciais vigentes, não é possível desassociar a administração pública do contexto históricobrasileiro.De acordo com Filippim, Rosetto e Rosetto (2010) o papel do Estado assim comoda administração pública é da propagação do desenvolvimento, sem que seja esquecida ainfluência que as instituições formais e informais tem na prática política e do governo nadinâmica de uma localidade. Para os autores, o empoderamento do protagonismo local emprol do desenvolvimento, deve passar por uma administração pública mais bem preparada,sem os exageros patrimonialista e burocráticos que encontram-se alicerçados na trajetóriapolítica do país.Durante o império os mandatários da coroa, confundiam interesses privados compúblicos, utilizando assim recursos do Estado para benesses pessoais. Estes exemplos foramse enraizando na administração pública, e se configurou como maneira usual de tratar a coisapública (HOLANDA, 1995), principalmente durante os períodos, colonial, imperial e naRepública Velha, caracterizando assim uma administração pública patrimonialista(FILIPPIM, ROSETTO e ROSETTO, 2010).Esse tipo de prática, onde os servidores públicos se apoiavam em suascapacidades produtivas para favorecimento alheio e privado, visando troca de favores, deuimpulso ao clientelismo. Esta triste faceta de nossa política foi superada de certa forma, natentativa de se instaurar uma administração burocrática, visando o enfraquecimento dopatrimonialismo. Para Pereira (1998) a partir de 1930, era Vargas, percebeu-se quetransformações na administração pública são bem vindas, principalmente no âmbito federal.Com a criação do DASP, em 1936, (Departamento Administrativo do Serviço Público), houvea assimilação de critérios profissionais para ingresso na carreira de serviço público,desenvolvimento de carreiras e promoções baseadas em mérito (SEGES, 2003). Todavia pelasdificuldades encontradas para a transposição paradigmática, entre burocracia epatrimonialismo, Pereira (1996, p. 270) afirma que:A crise da administração pública burocrática começou ainda no regime militar, nãosó porque não foi capaz de extirpar o patrimonialismo que sempre vitimou, mastambém porque esse regime, ao invés de consolidar uma burocracia profissional nopaís, através da redefinição das carreiras e de um processo sistemático de abertura deconcursos públicos para alta administração, preferiu o caminho mais curto dorecrutamento de administradores através das empresas, inviabilizou a construção dema burocracia forte, nos moldes que a reforma de 1936 propunha.Assim sendo a partir do término da II guerra mundial, a influência das empresasprivadas começaram a atingir a administração pública, mesmo com a forte adesão da