24. Aumentar a taxa de permanência e o gasto médio <strong>do</strong> turista.- E os beneficiários são:. A Cadeia Produtiva <strong>do</strong> <strong>Turismo</strong>;. O merca<strong>do</strong> formal e informal de emprego;. A eco<strong>no</strong>mia nacional, particularmente em regiões não beneficiadas pelosprocessos de desenvolvimento agrícola ou industrial.Esta Embratur que surge em 2003, e que tem, como atribuição exclusiva, asações de promoção junto ao merca<strong>do</strong> internacional, fará parte de um sistema <strong>no</strong> qualas atividades voltadas ao merca<strong>do</strong> inter<strong>no</strong> (portanto, todas as atribuições antigas daautarquia relativas a políticas públicas, <strong>no</strong>rmatização, regulamentação, fomento,subsídio a obras e sustentação a inúmeras atividades desenvolvidas em territórionacional), passam a ser de atribuição da administração direta, qual seja, das duasSecretarias Nacionais <strong>do</strong> Mtur.Os primeiros passos da equipe que assume a direção da <strong>no</strong>va estrutura sãobasea<strong>do</strong>s fundamentalmente na experiência pregressa desta mesma equipe. E este é oprimeiro item que a diferencia (e os resulta<strong>do</strong>s posteriores deixaram isso claro) nahistória da autarquia: na medida em que toda a equipe é formada por profissionais <strong>do</strong>setor, com origens diversas quanto a região, formação, experiência profissional egeração, mas ten<strong>do</strong> seus membros experiência de atuação em <strong>no</strong>ssa área, as medidasa serem implantadas, e as tarefas decorrentes, entre elas o necessário debate abertocom o setor, foram enfrenta<strong>do</strong>s logo de saída com muita tranqüilidade. Isto deu ganhode tempo e escala ampliada de trabalho à <strong>no</strong>va feição da Embratur.Em <strong>no</strong>sso primeiro seminário de planejamento (prática que repetiríamossemestralmente durante os quatro a<strong>no</strong>s seguintes, reunin<strong>do</strong> to<strong>do</strong>s os diretores,gerentes, coordena<strong>do</strong>res, técnicos-chave e assistentes de cada unidade), definimosque cada a<strong>no</strong> de <strong>no</strong>ssa primeira gestão enquanto equipe teria um eixo:2003 Seria o a<strong>no</strong> <strong>do</strong> <strong>Turismo</strong> de Negócios e Eventos;2004 Seria o a<strong>no</strong> <strong>do</strong> <strong>Turismo</strong> de Lazer e Incentivo;2005 Seria o a<strong>no</strong> <strong>do</strong> Programa de Marketing e Relações Públicas;2006 Seria o a<strong>no</strong> de consolidar junto ao gover<strong>no</strong>, ao merca<strong>do</strong> e à sociedade, pormeio de Da<strong>do</strong>s, <strong>Fatos</strong>, Estu<strong>do</strong>s e Pesquisas, todas as i<strong>no</strong>vações que
25implantássemos <strong>no</strong>s a<strong>no</strong>s anteriores.Ainda em 2003, a partir das definições estratégicas, fizemos a reorganizaçãoadministrativa da autarquia. As antigas diretorias, divisões e seções, foram substituídaspor uma estrutura condizente com as práticas de gestão correntes <strong>no</strong> merca<strong>do</strong>. Surgemas cinco diretorias com destaque para as três <strong>no</strong>vidades: Negócios e Eventos, Lazere Incentivo, e Estu<strong>do</strong>s e Pesquisas , as chamadas diretorias de combate que sesomam a duas unidades já tradicionais Marketing e Administração e Finanças , esurgem também as gerências e as coordenações. Como decorrência, não dareorganização, mas antes de tu<strong>do</strong>, da reorientação de foco e de área de atuação,poucos profissionais que vinham de experiências anteriores permaneceram na equipemuitos por não terem experiência <strong>no</strong> merca<strong>do</strong> internacional, outros por não teremexperiência específica em turismo, outros por simplesmente não <strong>do</strong>minarem outroidioma.A marca <strong>do</strong> a<strong>no</strong> de 2003 é a revisão completa e a triplicação de <strong>no</strong>ssa presençaem feiras internacionais, a criação <strong>do</strong>s programas de captação de eventosinternacionais e a articulação com a Agência de Promoção de Exportações <strong>do</strong> Brasil(Apex) para o programa de promoção internacional das feiras comerciais realizadas <strong>no</strong>Brasil.Quanto ao a<strong>no</strong> de 2004, seus destaques são a criação <strong>do</strong>s EBTs, a criação <strong>do</strong>sBureaux de Promoção <strong>Comercial</strong> e a criação da Caravana Brasil.E foi aí que enfrentamos <strong>no</strong>sso primeiro gargalo, <strong>no</strong>s convencen<strong>do</strong> de que aatual estrutura de gestão, autárquica, tem limites que não consegue superar: com <strong>do</strong>isa<strong>no</strong>s de trabalho, a estrutura apresentava um volume de resulta<strong>do</strong>s inédito para o país,como veremos mais adiante, e girava com um ritmo de trabalho que não conseguiriamanter em crescimento estes mesmo resulta<strong>do</strong>s pelo perío<strong>do</strong> necessário à mudança depatamar que desejávamos para o turismo brasileiro.Dessa certeza surge a contratação, já <strong>no</strong> a<strong>no</strong> de 2005, <strong>do</strong> Pla<strong>no</strong> Estratégico deMarketing <strong>do</strong> <strong>Turismo</strong> <strong>Brasileiro</strong>, o primeiro na história <strong>do</strong> país, intitula<strong>do</strong> Pla<strong>no</strong>Aquarela, que:a) criou uma marca para o país;b) ouviu to<strong>do</strong>s os segmentos relevantes da cadeia produtiva <strong>do</strong> turismo, sen<strong>do</strong>,
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