RAPORT - Consiliul Concurenţei

INTRODUCERE
1. Prin Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 170/16.04.2010, în temeiul art.26
lit.g) din Legea Concurenţei nr. 21/1996, republicată 1 , a fost dispusă efectuarea unei
investigaţii sectoriale pentru cunoaşterea pieţei producerii, transportului, distribuţiei şi
furnizării energiei termice din municipiul Bucureşti (pe scurt, piaţa energiei termice).
2. La baza emiterii acestui ordin au stat actele normative incidente în domeniu, respectiv
Legea concurenţei nr.21/1996, republicată (în continuare Legea concurenţei),
Regulamentul de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurenţei, cu
modificările şi completările ulterioare, precum şi Nota Inspectoratului de Concurenţă al
municipiului Bucureşti şi judeţului Ilfov (în prezent Direcţia Licitaţii şi Petiţii) întocmită în
baza Hotărârii Comisiei pentru Concurenţă din cadrul Consiliului Concurenţei care a fost
aprobată de Plenul Consiliului Concurenţei în data de 16.04.2010.
3. Investigaţia sectorială pentru cunoaşterea pieţei constituie un instrument esenţial în
activitatea autorităţii de concurenţă şi are drept scop cunoaşterea mecanismelor de
funcţionare a pieţei energiei termice din municipiul Bucureşti în vederea identificării unor
posibile prevederi legale sau practici cu caracter anticoncurenţial ce pot conduce la
distorsionarea concurenţei pe această piaţă.
4. Dat fiind caracterul său de investigaţie sectorială pentru cunoaşterea pieţei, acest
studiu şi-a propus să furnizeze Consiliului Concurenţei, în calitatea sa de unică autoritate
naţională de concurenţă, precum şi oricărei alte instituţii sau persoană interesată, o
imagine reală şi un ansamblu de date şi informaţii cu privire la piaţa energiei termice din
municipiul Bucureşti, sub aspectul ei organizatoric, tehnico - funcţional şi al legislaţiei de
reglementare. Această anchetă sectorială oferă o radiografie a segmentelor de producere,
transport, distribuţie şi furnizare de energie termică din municipiul Bucureşti şi urmăreşte
să identifice eventualele disfuncţionalităţi de natură anticoncurenţială şi măsurile care se
impun.
5. Piaţa energiei termice din municipiul Bucureşti prezintă o importanţă deosebită,
beneficiind de subvenţii considerabile de la bugetul statului, prin Ministerul Administraţiei şi
Internelor, şi de la bugetul local al Primăriei Municipiului Bucureşti, fiind caracterizată prin
numărul redus al producătorilor de energie termică şi prin existenţa unui singur distribuitor
de energie termică, prin reţeaua centralizată aparţinând domeniului public, aflată în
proprietatea Primăriei Municipiului Bucureşti.
6. Investigaţia s-a bazat pe datele şi informaţiile transmise de operatorii activi pe piaţa
energiei termice din municipiul Bucureşti, la solicitarea echipei de investigaţie, dar şi pe
analiza cadrului legislativ existent şi a informaţiilor disponibile din diferite surse, cum sunt:
Studiu de oportunitate privind delegarea gestiunii R.A.D.E.T. Bucureşti, întocmit de S.C.
PricewaterhouseCoopers Management Consultants S.R.L. şi S.C. ATH Energ S.R.L. 2 ,
1 Legea Concurenţei nr. 21/1996, republicată a fost modificată şi completată prin O.U.G. nr. 75/30.06.2010,
în vigoare din data de 05.08.2010, publicată în M.O. nr. 459/06.07.2010.
2 Studiul a fost pus la dispoziţia Consiliului Concurenţei de către Autoritatea Municipală de Reglementare a
Serviciilor Publice cu adresa nr. 663/2010, înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 7661/2010.
4