RAPORT - Consiliul Concurenţei

Regimul reglementat al preţurilor
189. Pe piaţa producerii energiei termice, regimul de stabilire a preţurilor este unul
reglementat. Preţurile de producere a energiei termice sunt preţuri fixe, reglementate de
cele două autorităţi de reglementare, A.N.R.E. pentru energia termică produsă în
cogenerare cu energia electrică de către ELCEN-S.E.B., S.C.Vest Energo S.A. şi S.C. CET
Griviţa S.R.L. şi de A.N.R.S.C. pentru energia termică produsă individual de R.A.D.E.T.
190. Preţurile reglementate au la bază costurile de producţie şi o cotă de profit rezonabilă,
dar nu mai mult de 5%. Prin aplicarea metodei costurilor, rezultă pentru fiecare producător
un preţ de producţie reglementat. În acest fel, preţurile sunt diferite între producători şi pot
constitui un factor important în eliminarea de pe piaţă a producătorilor care au preţurile mai
mari.
191. De asemenea, prin existenţa a două autorităţi de reglementare cu atribuţii similare în
stabilirea preţurilor de producţie a energiei termice, a fost eliminată posibilitatea unei
analize unitare a costurilor de producţie ale tuturor producătorilor, astfel încât să poată fi
stabilite preţuri de producţie echilibrate între producători.
192. O alternativă la situaţia actuală, ar putea fi înlocuirea metodei de stabilire a preţurilor
pe bază de costuri cu o metodă nouă, care să aibă în vedere doar parametrii de calitate ai
energiei termice, utilizând formule matematice de calcul. Desigur, adoptarea unei noi
variante de determinare a preţurilor, presupune şi existenţa unor pârghii de stimulare a
investiţiilor şi de compensare a costurilor eligibile ale producătorilor.
Pierderile financiare şi tehnologice
193. Producătorii înregistrează pierderi financiare importante deşi preţurile sunt
reglementate pe principiul eficienţei, dat de un profit rezonabil de cel mult 5% (vezi
explicaţiile prezentate la pct. 76, capitolul III.1. Indicatorii economico-financiari în perioada
anilor 2007-2010).
194. Producătorii susţin că unele pierderi sunt datorate şi sistemului reglementat al
preţurilor, în sensul că autorităţile recunosc, la momentul fundamentării preţurilor, un
anumit nivel al cheltuielilor, mai mic decât cheltuielile reale de producţie şi autorităţile
acceptă să majoreze preţurile mai târziu decât momentul creşterii justificate a cheltuielilor
(în special creşterea preţului la combustibil), decalajele intervenite reflectându-se în
pierderi.
195. Printre cauzele importante care generează pierderi este şi slaba performanţă din
punct de vedere al eficienţei energetice, dată de pierderile tehnologice mari. Din lipsa
resurselor materiale, investiţiile făcute până acum s-au concentrat pe reabilitări ale
sistemului şi mai puţin pe crearea de noi capacităţi de producţie moderne, cu grad ridicat
de eficienţă energetică.
196. Efecte negative asupra rezultatelor financiare ale operatorilor s-au produs şi datorită
neîncasării, în termen, a facturilor emise. Există un lanţ deficitar la nivelul încasărilor,
astfel: R.A.D.E.T. nu încasează, în termenul legal de cincisprezece zile, subvenţia aferentă
compensării unitare a creşterii preţului la combustibil (alocată de la bugetul de stat, prin
64