RAPORT - Consiliul Concurenţei

133. Sistemul actual de subvenţionare a energiei termice pentru populaţie, de tipul
„preţ de referinţă”, nu antrenează concurenţa tehnologiilor de încălzire şi nu
motivează interesul furnizorilor pentru eficientizare. Fondurile publice pentru ajutoarele
de energie nu menţin un interes suficient pentru folosirea eficientă a energiei de către
consumatori.
134. De aceea, este necesar un nou sistem unitar de asistenţă socială pentru energia
termică care să cuprindă plăţile sociale pentru energie către consumatorii cu venituri
reduse, alimentaţi din reţeaua centralizată pe toată durata anului, şi integrarea
gospodăriilor cu venituri reduse în programele naţionale de creştere a eficienţei energetice,
cum este reabilitarea termică a blocurilor de locuit. Este nevoie, de asemenea, de o
împărţire a consumatorilor casnici captivi în consumatori vulnerabili, pentru care întradevăr
este nevoie de sprijin şi care nu-şi pot permite, prin forţe proprii, obţinerea energiei
termice, şi consumatorii care pot intra pe o piaţă cu preţ nesubvenţionat. În acest fel,
subvenţia acordată pentru energia termică va fi înlocuită cu ajutoarele sociale destinate
acestor categorii defavorizate de consumatori.
135. Guvernul s-a angajat în discuţiile cu Fondul Monetar Internaţional să elimine, până la
finele acestui an, subvenţia la energia termică acordată, până în prezent, de la bugetul de
stat, prin M.A.I., dar va menţine, la acelaşi nivel sau va creşte, ajutoarele pentru încălzire
acordate persoanelor defavorizate. De asemenea, autorităţile publice locale vor menţine,
în limita surselor proprii, parte din subvenţia acordată.
136. Înlocuirea actualului sistem de subvenţionare a energiei termice poate elimina una
dintre piedicile existente în procesul de încasare de către R.A.D.E.T. a sumelor alocate de
la bugetul de stat sau de la bugetul Primăriei Municipiului Bucureşti şi poate fluidiza
circuitul financiar al plăţilor către furnizorii de energie termică şi al acestora către furnizorii
de combustibil. Eliminarea sistemului actual de subvenţie şi practicarea de către
R.A.D.E.T. a unui singur preţ reglementat, dimensionat pe baza costurilor sale reale
şi a unui profit rezonabil, ar conduce la eliminarea subvenţiilor încrucişate şi ar
aşeza piaţa energiei termice pe principiile eficienţei economice reale.
III.10. Subvenţia, compensare a serviciului de interes economic general
137. Subvenţia sub forma compensării serviciului de interes economic general nu
trebuie să depăşească suma necesară acoperirii totale sau parţiale a costurilor înregistrate
cu prestarea obligaţiilor specifice serviciului, luându-se în considerare veniturile relevante
precum şi un profit rezonabil, dar nu mai mare de 5%. Orice depăşire constituie
supracompensare care nu este necesară pentru operarea serviciului de interes economic
general şi constituie ajutor de stat incompatibil care trebuie sa fie recuperat de către stat 27 .
27 Decizia Comisiei 2005/842/EC din 28 noiembrie 2005 privind aplicarea art. 86(2) din Tratat referitoare la
ajutorul de stat sub forma compensării pentru serviciul public acordat anumitor întreprinderi cărora li s-a
încredinţat prestarea unui serviciu de interes economic general.
54