RAPORT - Consiliul Concurenţei

doar la consumatorii care nu respectă prevederile contractuale, fără a afecta calitatea
serviciului furnizat celorlalţi consumatori din condominiu etc.
237. Măsurile cuprinse în Strategia Energetică a României pentru perioada 2007-2020 se
referă la promovarea de către stat a unor programe de investiţii şi sprijin pentru autoritatea
publică locală în scopul retehnologizării şi modernizării sistemului de alimentare cu energie
termică, precum şi asigurarea prin lege a unor facilităţi pentru investitorii privaţi interesaţi
să intre în formule de parteneriat public-privat pentru partea de producţie şi pentru
consumatorii interesaţi să utilizeze resurse energetice regenerabile (panouri solare, pompe
de căldură, generatoare eoliene, surse geotermale etc.).
238. Din informaţiile pe care le deţinem, Consiliul General al Municipiului Bucureşti va
adopta prin Regulament-cadru 40 , pe baza studiilor de specialitate, propriile sale
reglementări privind indicatorii de performanţă sau condiţiile tehnice pentru sistemul de
furnizare de energie termică, aplicabil serviciului public local de alimentare cu energie
termică. De asemenea, A.N.R.S.C. va aproba printr-un Regulament-local documentaţia
tehnică pentru unităţile de producţie, transport şi distribuţie de energie termică.
Regulamentul va include reguli privind construcţiile energetice, dar şi regula potrivit căreia
furnizarea de energie termică va fi efectuată doar prin intermediul contractelor de furnizare
încheiate la diferitele niveluri ale lanţului producător-consumator, în conformitate cu
contractele-cadru întocmite şi aprobate de autoritatea de reglementare. Regulamentul-local
va cuprinde niveluri minime de performanţă pentru serviciile de furnizare de energie
termică. Aceste reglementări sunt menite să regleze piaţa energiei termice, cu cele două
componente ale sale, din punct de vedere funcţional şi al disciplinei contractuale, dar pot
crea efecte favorabile şi în plan concurenţial. În acelaşi timp, rolul fiabilităţii ca măsură de a
reduce riscul tehnologic, rolul contractelor mai bune pentru reducerea riscurilor comerciale
şi cel al instrumentelor financiare pentru a atenua riscurile financiare, pot fi instrumente
care să stimuleze intrările pe piaţă de noi competitori.
239. În absenţa unui mecanism de piaţă liber, în multe ţări este introdusă o altă formă
de concurenţă care se bazează pe măsurarea performanţei. Marile companii energetice
concurează la parametrii de performanţă, cum ar fi pierderile de apă, pierderile de căldură,
costurile de administrare, costurile de pompare şi, desigur, preţul energiei termice. În
municipiul Bucureşti, aplicarea sistemului parametrilor de performanţă ar fi o măsură
practic nerealistă în acest moment, întrucât performanţa depinde de tipul centralelor, vârsta
şi regimul lor de funcţionare, centralele şi reţelele de transport şi distribuţie fiind depăşite
din punct de vedere tehnologic.
240. În perspectivă, piaţa energiei termice din municipiul Bucureşti trebuie gândită ca o
piaţă competitivă în cadrul căreia nu este nevoie de un monopol sau de companii
dominante pentru a creşte eficienţa economică a producerii, transportului şi distribuţiei
energiei termice. Pentru a fi asigurată concurenţa pe ambele segmente ale pieţei, printre
soluţiile pe termen lung, avute în vedere de specialiştii care au elaborat Stategia energetică
a municipiului Bucureşti, sunt menţionate privatizarea sau parteneriatul public-privat. Până
la punerea în practică a cel puţin uneia dintre aceste soluţii, ar trebui accelerat procesul de
implementare a Schemei de sprijin de tip bonus, care prevede un singur preţ pentru
producătorii care utilizează acelaşi combustibil, ceea ce ar putea elimina una dintre
40 cel din Ordinul A.N.R.S.C. nr.91/2007
74