RAPORT - Consiliul Concurenţei

consumatorii finali, indiferent de condiţiile climatice şi disfuncţionalităţile privind asigurarea
combustibililor în sezonul rece.
220. Prin urmare, nu există o metodă unică de dezagregare, ceea ce înseamnă că
structurile segregate ale unei noi pieţe trebuie să ia în considerare tipurile de combustibil,
capacităţile de producere a energiei termice, reţeaua şi nivelurile dispeceratului, reţeaua de
distribuţie, la fel ca şi tipurile de clienţi şi caracteristicile acestora. Mediul reglementativ şi
legislativ, împreună cu clauzele contractuale specifice, sunt cerinţe de bază ale funcţionării
adecvate a pieţei.
Pierderile tehnologice şi financiare
221. R.A.D.E.T., în calitate de unic operator pe piaţa de transport, distribuţie şi furnizare a
energiei termice din municipiul Bucureşti, desfăşoară aceste activităţi în condiţii de
ineficienţă economică, înregistrând pierderi tehnologice şi financiare însemnate.
222. Pierderile tehnologice mari, de până la 24,1%, au fost înregistrate pe reţeaua de
transport şi distribuţie dar şi la clădirile la care delimitarea responsabilităţii se află la
contorul montat la limita de proprietate; după montarea contoarelor la nivel de scară sau
client (clădiri comerciale), pierderea comună era preluată de R.A.D.E.T. Prin Ordinul
Preşedintelui A.N.R.E. nr. 343/13.07.2010 37 a fost instituit un nou procedeu de calcul al
consumului de energie termică din condominiu 38 , potrivit căruia cantitatea de energie
termică repartizată fiecărui proprietar cuprinde pe lângă consumul individual şi o cotă parte
din consumul comun.
223. Pierderile financiare (prezentate detaliat la pct. 82, capitolul III.1. Indicatorii
economico-financiari în perioada anilor 2007-2010) s-au datorat şi disfuncţionalităţilor
existente la nivelul încasării contravalorii energiei termice; R.A.D.E.T. încasează târziu
facturile de la clienţii casnici, în decursul a două luni, iar subvenţia de la bugetul statului,
prin M.A.I., aferentă compensării unitare a creşterii preţului la combustibil, conform O.G.
nr.36/2006 şi Legii nr.483/2006, o primeşte cu întârziere, circuitul buget de stat - M.A.I. -
Primăria Municipiului Bucureşti - R.A.D.E.T. fiind de cca opt luni. Aceste întârzieri nu permit
R.A.D.E.T. să-şi plătească la timp facturile către producătorii de energie termică, ceea ce
atrage penalizări semnificative, acumulate în timp, grevând buna funcţionare a regiei şi
indicatorii săi financiari.
224. Între R.A.D.E.T. şi consumatorii casnici, persoane fizice, nu există o relaţie
contractuală directă, prin care să fie stabilite drepturile şi responsabilităţile ambelor părţi.
R.A.D.E.T. are încheiate contracte cu asociaţiile de proprietari sau de locatari şi nu dispune
de metode directe prin care să determine consumatorii casnici individuali să-şi achite
facturile în termen (facturile derulate cu asociaţiile se încasează, în medie, după două luni).
37 Ordinul Preşedintelui A.N.R.E. nr. 343/13.07.2010 pentru aprobarea Normei tehnice privind repartizarea
consumurilor de energie termică între consumatorii din imobilele de tip condominiu, în cazul folosirii
sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire şi apă caldă de consum
38 Condominiu - imobil, bloc de locuinţe, clădire - proprietate imobiliară formată din proprietăţi individuale,
definite apartamente sau spaţii cu altă destinaţie decât aceea de locuinţe, şi proprietatea comună indiviză.
69