Studiul Intoleranţă discriminare şi extremism - Institutul pentru ...

INTOLERANÞÃ, DISCRIMINARE, EXTREMISM. ROMÂNIA 2003
II.1.4. Instituþii ºi organisme specializate existente
în România, cu atribuþii în combaterea discriminãrii
ºi/sau promovarea egalitãþii de ºanse
Autoritãþile administraþiei publice, centrale ºi locale, au ºi ar trebui sã aibã
rolul central în implementarea politicilor antidiscriminare. Presiunea pentru
crearea unor astfel de politici se poate realiza de cãtre o serie largã de
instituþii (ale societãþii civile, naþionale ºi internaþionale, ale Uniunii
Europene, instituþii politice sau ale sectorului privat) sau de cãtre
reprezentanþi ai unor grupuri de beneficiari direcþi ai unor astfel de politici,
însã mandatul pentru realizarea ºi aplicarea lor îl au autoritãþile
administraþiei publice.
Construcþia, la nivel guvernamental, a instituþiilor care sã adreseze
problema combaterii discriminãrii ºi a promovãrii egalitãþii de ºanse a
început greu, primele iniþiative concretizându-se dupã 1995.
Instituþia centralã în elaborarea politicilor guvernamentale de combatere a
discriminãrii, Consiliul Naþional pentru Combaterea Discriminãrii (CNCD) a
fost creatã abia în anul 2002. CNCD este un „organ de specialitate al
administraþiei publice centrale, cu personalitate juridicã, în subordinea
Guvernului” (art. 1, alin. 1, din HG nr. 1194/2001), cu atribuþii numeroase în
domeniul combaterii discriminãrii, dintre care ne vom concentra aici pe cele
referitoare la elaborarea ºi implementarea de politici.
Hotãrârea Guvernului nr. 1514/2002, care modificã ºi completeazã
Hotãrârea Guvernului nr. 1194/2001 privind organizarea ºi funcþionarea
Consiliului Naþional pentru Combaterea Discriminãrii lãrgeºte sfera de
atribuþii a CNCD, atribuindu-i acestuia rolul central în implementarea politicii
guvernamentale anti-discriminare: „Consiliul rãspunde de aplicarea politicii
Guvernului în materia nediscriminãrii.”
Pentru a se conforma acestei atribuþii, CNCD trebuie sã elaboreze Planul
Naþional de Combatere a Discriminãrii, cerinþã care se regãseºte ºi printre
angajamentele asumate de CNCD în cadrul Planului Naþional de Aderare la
Uniunea Europeanã. CNCD a elaborat un proiect preliminar al acestui Plan,
încã neaprobat, a cãrui implementare însã, conform aceloraºi
77
angajamente, ar trebui sã înceapã la sfârºitul anului 2003 . CNCD a
elaborat o serie de micro-strategii pentru urmãtoarele grupuri, victime ale
discriminãrii: minoritãþi naþionale, minoritãþi religioase, persoane cu
dizabilitãþi, minoritãþi sexuale, femei, persoane infectate cu HIV ºi bolnavi
de SIDA, tineri ºi persoane în vârstã. Toate aceste micro-strategii au fost
83