Elaborarea unui model inteligent şi transparent pentru administraţia ...

umane, iar 3 proiecte sunt dezvoltate în cadrul Programului Phare 2001
Coeziune Economică şi Socială.
Concluzia care se poate desprinde din datele de mai sus este aceea că integrarea în
Uniunea Europeană, dar şi agilitatea autorităţilor publice locale de a atrage investitori
pentru finanţarea programelor de dezvoltare constituie două dintre oportunităţile majore
de dezvoltare la nivel teritorial-regional în România, acest fapt fiind sesizat şi de către
prestigioase instituţii din străinătate, cum este cazul ce fost menţionat anterior, şi anume
Institutul German de Cercetări Economice.
2.5 Societăţile comerciale şi alte persoane juridice
În cadrul administraţiilor publice locale este foarte importantă relaţia pe care
acestea o au cu diverse persoane juridice, în calitatea de stakeholderi ai organizaţiei. Din
acest punct de vedere trebuie analizate două aspecte deosebit de importante.
În primul rând, trebuie amintit faptul că administraţiile publice, fie ele locale sau
centrale, nu îşi pot îndeplini obiectivul principal, de prestare a serviciilor publice în
folosul comunităţii, prin mijloace proprii. Ele au în special funcţii administrative, motiv
pentru care se văd în situaţia de a apela la diverse societăţi comerciale specializate, care
să furnizeze propriu-zis comunităţii locale serviciile de care aceasta are nevoie. Este
foarte important ca între aceste societăţi furnizoare de utilităţi publice şi administraţiile
publice locale relaţiile să se bazeze pe profesionalism. În acest fel ambele părţi au de
câştigat. Societăţile comerciale care încheie contracte cu autorităţile publice locale
vizează în special furnizarea de utilităţi, cum ar fi apă curentă, canalizare, salubritate,
iluminat stradal, etc, dar şi furnizarea de servicii de larg consum cum ar fi transportul
local. În acest din urmă caz, multe societăţi care asigură serviciile de transport local
funcţionează cu pierderi mari, care sunt însă acoprite din Bugetul de Stat, datorită faptului
că sunt organizate ca Regii Autonome (Regia Autonomă de Transport Bucureşti, Regia
de Transport Ploieşti, Regia Autonomă de Transport Timişoara, etc.).
Există şi situaţii în care contractele de utilităţi se pot realiza între instituţii
aparţinând administraţiei publice locale. Un astfel de contract este cel încheiat între
Consiliul Judeţean Dâmboviţa cu Consiliile Locale ale comunelor Brăneşti , Bezdead,
Tătărani şi Vulcana Pandele care au realizat investiţii de alimentare cu apă din fonduri
SAPARD.
Prin intermediul acestui contract, „Serviciul Public Judeţean de Alimentare cu
Apă şi Canalizare Dâmboviţa, urmare a prezentei asocieri, va administra şi exploata
întreaga investiţie de alimentare cu apă potabilă cu respectarea prevederilor HG
1591/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de alimentare cu apă
potabilă.” 7 . Contractul este încheiat pe o durată de 2 ani, cu posibilitate ulterioară de
prelungire. Aceasta este o modalitate de dezvoltare locală sub forma unui parteneriat între
instituţii ale administraţiei publice locale.
Cel de-al doilea aspect vizat este sprijinul acordat de către autorităţile publice
locale unor entităţi pentru desfăşurarea unor activităţi menite să contribuie la dezvoltarea
regiunii vizate sau la crearea de noi locuri de muncă pentru populaţia neocupată. În
7 Contract de asociere - anexă la Hotărârea nr. 108/2005 a Consiliului Judeţean Dâmboviţa