Elaborarea unui model inteligent şi transparent pentru administraţia ...

de voturi, în condiţii de cvorum, conform legii, sub rezerva constituţionalităţii acestora,
fără a exista drept de veto din partea nicinunui membru al consiliului.
La nivelul primăriilor, deciziile sunt luate de către consiliile locale, cu respectarea
aceloraşi condiţii de mai sus, cu menţiunea că rolul primarului de această dată este
preponderent executiv.
Deciziile adoptate la nivelul administraţiilor publice locale sunt aplicabile, cu
titlu de lege, tuturor celor cărora li se adresează, nesocotirea lor fiind considerată
contravenţie, sau, după caz, infracţiune.
Contestarea deciziilor adoptate la nivelul administraţiilor publice locale se poate
realiza în instanţele de judecată de către orice terţă parte afectată în mod direct sau
indirect de efectele respectivelor decizii.
Deciziile adoptate cu privire la organizarea internă în cadrul instituţiilor
administraţiei publice locale sunt luate de către organul superior de conducere (în speţă
prefectul, respectiv primarul) şi au acelaşi regim juridic cu al deciziilor adoptate de către
directorul general în cadrul unei societăţi comerciale, adică trebuie prevăzute în
Regulamentul de organizare şi Funcţionare a insitituţiei, sau în alte documente specifice,
sunt aplicabile tuturor salariaţilor, sunt obligatorii, şi nerespectarea lor poate fi
sancţionată pe linie disciplinară.
Viteza de adoptare a deciziilor în cadrul administraţiilor publice locale
depinde în mod direct de eficienţa şi eficacitatea sistemului informaţional al instituţiei.
După cum am demonstrat anterior, lacunele la nivelul sistemului informaţional, atât de
prezente în cadrul instituţiilor publice din România, conduc de multe ori la adoptarea
unor decizii incomplete, incorecte, nefundamentate, sau la adoptarea lor în condiţii de
incertitudine şi risc.
De asemenea, toate hotărârile cu caracter normativ adoptate de către autorităţile
publice centrale şi locale sunt considerate informaţii de interes public, iar instituţiile au
obligaţia de a le pune la dispoziţia publicului larg. De regulă acestea nu se regăsesc decât
în mică măsură pe paginile web ale instituţiilor respective, iar accesul la ele se face de
regulă prin cerere şi este mult îngreunat. Acest fapt constituie încă o deficienţă a
sistemului administrativ din România, cauzată de o organizare ineficientă.
3.4.4 Subsistemul metodologico-managerial
Principalele metode şi tehnici de management care sunt utilizate în administrţiile
publice locale, la niveul consiliilor judeţene şi a municipiilor, sunt redate mai jos,
împreună cu gradul de răspândirea al acestora, după cum reiese în urma unui raport
întocmit ca anexă a programului „Transparenţă şi etică în administraţia publică locală” 24 :
● metoda arborelui decizional – 8%
● chestionarul – 42%
● delegarea – 53%
● diagnosticarea – 79%
● organigrama – 100%
● rotaţia pe post – 3%
24 “Transparenţa actului decizional şi participarea cetăţenilor la procesul de luare a deciziilor şi de elaborare
a actelor normative”, Proiect Phare 2003, APDD - Agenda 21