Nr. 1/2008 - Politia de Frontiera

Orãæanu, rosteau zilnic discursuri,
întreåinând starea de spirit prounionistã.
În noaptea din 23 cãtre 24 ianuarie
1859, în Bucureæti, pe uliåa germanã,
actualmente Str. Smârdan, în Hotelul
Concordia s-au întâlnit fruntaæii
antiunioniætilor æi ai unioniætilor valahi.
Atunci s-a încheiat un acord în vederea
alegerii lui Al. I. Cuza ca domn æi la
Bucureæti.
Pe Dealul Mitropoliei, unde se
desfãæurau lucrãrile “divanului electiv”,
au fost adunaåi cãuzaæii. Ei fuseserã
instruiåi æi organizaåi de I. C. Brãtianu,
de formaåie ofiåer de artilerie. Sub
presiunea maselor, care aæteptau sã
intervinã la ordin, a fost ales Al. I. Cuza
domn æi la Bucureæti.
Se realizase prima etapã a unirii prin
persoana Domnului.
A urmat o luptã grea a diplomaåilor
români pentru ca cele æapte mari puteri
europene sã treacã la acceptarea unirii
efective. Dupã eforturi continue, uriaæe,
s-a putut trece la o unire efectivã între
Principatele Dunãrene. Ele aveau o
singurã capitalã, un singur guvern, o
singurã adunare legislativã, un singur
domn.
Din anul 1860, în actele oficiale,
noul stat s-a numit România.
A fost încheiat astfel un proces
pozitiv de formare a României, prima
etapã cãtre constituirea României Mari,
din anul 1918. Nu trebuie sã se uite
nici un moment cã reuæita românilor a
deschis drumul pentru unificare Italiei
æi Germaniei, ceea ce i-a accentuat
caracterul pozitiv înscris ca atare pe
plan european æi universal.
lovitura de stat fascistã (29 ianuarie
1922), regele Victor Emanuel al III-lea l-
a instalat pe Benito Mussolini în fruntea
guvernului Italiei.
· 14 ianuarie 1547 - Ivan al IV-lea
cel Groaznic æi-a luat titlul de åar; de
atunci s-a schimbat titlul din “mare
cneaz al Moscovei” în “åar al Rusiei”.
· 15 ianuarie 1850 - Ipoteæti, s-
a nãscut marele poet român Mihai
Eminescu.
· 17 ianuarie 1821 - a fost redactat
actul “Cererile norodului românesc”
prin care Tudor Vladimirescu definea
åelurile revoluåiei conduse de el.
· 21 ianuarie 1924 - Moscova, a
murit V. I. Lenin.
· 24 ianuarie 1859 - Bucureæti, a
fost ales domn al Valahiei Alexandru
Ioan Cuza; astfel, se înfãptuia unirea
personalã între Moldova æi Valahia,
primul pas cãtre formarea României
Mari (1 decembrie 1918).
· 30 ianuarie 1933 - Berlin, Adolf
Hitler a fost numit cancelar al Republicii
Germane de cãtre preæedintele statului,
mareæalul Paul von Hindenburg.
û
Ce înseamnã evaluarea Schengen
Odatã cu dobândirea calitãåii de membrã
cu drepturi depline a Uniunii Europene, la
1 ianuarie 2007, România a intrat într-o
nouã etapã, care presupune pregãtirea æi
adoptarea mãsurilor necesare eliminãrii
controalelor la frontierele interne în vederea
aderãrii ulterioare la spaåiul Schengen.
Aderarea la spaåiul Schengen reprezintã
unul din principalele obiective ale României
dupã 1 ianuarie 2007. Termenul asumat de
autoritãåile române pentru îndeplinirea
acestui deziderat este martie 2011.
Domeniile evaluate în cadrul procesului de
evaluare Schengen vor fi: frontiere maritime,
aeriene, terestre, cooperare poliåieneascã,
vize, protecåia datelor personale æi Sistemul
de informaåii Schengen.
Procesul de evaluare Schengen se
deruleazã în mai multe etape, dupã cum
urmeazã:
1. Declaraåia de pregãtire care se
transmite de cãtre statul în curs de aderare,
prin intermediul cãreia se transmite data
la care pregãtirile pentru evaluare sunt
finalizate æi dupã care pot fi programate
vizite de evaluare. În data de 20.06.2007,
România a transmis declaraåia de pregãtire
pentru domeniile cooperare poliåieneascã,
vize æi protecåia datelor, începând cu a
doua jumãtate a anului 2008. O declaraåie
ulterioarã va fi transmisã de cãtre România æi
pentru celelalte domenii. În ceea ce priveæte
domeniile frontiere terestre, maritime æi
aeriene, Poliåia de Frontierã æi-a declarat
încrederea cã în luna decembrie 2009 va
fi pregãtitã pentru începerea vizitelor de
evaluare.
2. Tansmiterea chestionarului de
evaluare. Grupul de evaluare Schengen
transmite statului care urmeazã sã
fie evaluat un chestionar extins, care
conåine întrebãri detaliate despre toate
aspectele relevante pentru implementarea
æi aplicarea prevederilor Schengen.
Rãspunsurile înaintate de cãtre România
la acest chestionar vor fi evaluate în cadrul
Grupului de evaluare Schengen din cadrul
Consiliului UE, iar în situaåia în care sunt
necesare detalii asupra anumitor subiecte,
vor fi solicitate noi informaåii relevante. În
momentul în care se va considera cã din
rãspunsurile înaintate experåii æi-au format o
imagine completã asupra stadiului pregãtirii
României pentru aderarea la Schengen, se
va lua decizia începerii vizitelor de evaluare
pentru verificarea, în teren, a pregãtirilor.
3.Vizitele de evaluare
A. Echipa de evaluare este condusã de
un leading expert, desemnat de cãtre statul
membru ce deåine Preæedinåia semestrialã
a Consiliului, din rândul experåilor cu
experienåã în astfel de misiuni. În general,
acesta are rolul de a coordona echipa
de experåi, atât din punct de vedere
operaåional (împãråire pe domenii, trasare
de sarcini specifice în anumite locaåii), cât
æi de a prezenta raportul final al misiunii de
evaluare în cadrul Grupului de evaluare
Schengen. Echipa de evaluare este compusã
din experåi, reprezentanåi ai statelor membre,
un expert din partea Comisiei Europene æi
un expert din partea Secretariatului General
al Consiliului. Fiecare Stat membru are
posibilitatea de a desemna unu-doi experåi
naåionali. Existã însã numeroase cazuri în
care anumite state membre nu desemneazã
reprezentanåi în cadrul misiunii de evaluare.
Expertul din cadrul Secretariatului General al
Consiliului are, de obicei, în responsabilitate
aspectele tehnice ale redactãrii rapoartelor,
iar expertul din partea Comisiei Europene,
este, de regulã, desemnat din Direcåia
Generalã de Justiåie, Libertate æi Securitate
din cadrul Comisiei Europene.
B. Obiectivele vizitelor de evaluare
Fiecare structurã va fi evaluatã cu modul
de implementare a acquis-ului Schengen, în
urmãtoarele domenii:
• Informaåii generale, analizã risc,
statistici æi strategii. Vor fi evaluate detalii
legate de: - structura PTF-ului vizitat,
organizare, trafic, ameninåãri, statistici
operative, elemente strategice naåionale
æi transpunerea acestora la nivel regional,
cooperarea inter-agenåii, cooperarea
internaåionalã; - analiza de risc æi informaåii;
alte statistici;
• Infrastructurã æi echipament. Vor fi
evaluate: semnalizarea fluxurilor de cãlãtori,
conform anexei III a Codului Frontierelor
Schengen, alocarea liniilor de control,
facilitãåi pentru efectuarea controlului (numãr
cabine, dotarea acestora), echipament
prima linie, conform Catalogului Schengen,
echipament a doua linie conform Catalogului
Schengen, transport æi mobilitate, control
acces, supravegherea suprafeåei PTF;
• Control æi proceduri. Sunt evaluate detalii
legate de: date statistice privind fluxurile de
cãlãtori, procedura de verificare a cãlãtorilor
(profilling, verificarea condiåiilor de intrare/
ieæire, verificare documente, ætampilare),
baze de date disponibile, utilizarea Manualului
practic pentru poliåiætii de frontierã, procedura
de nepermitere a intrãrii;
• Supravegherea frontierei. Vor fi
evaluate detalii legate de: tactici aplicate,
îndeplinirea funcåiilor de comandã æi
control, cunoaæterea situaåiei de cãtre
personalul din PTF, capacitatea de reacåie,
alocarea æi permanenåa resurselor umane æi
tehnice, comunicare æi criptare.
• Personal æi pregãtire. Vor fi evaluate
detalii legate de: resurse umane disponibile
æi pregãtire, criterii de selecåie, pregãtire
iniåialã, pregãtire continuã, pregãtire
lingvisticã, pregãtire specializatã în
domeniul verificãrii documentelor;
• Readmisie, expulzarea æi rãspunderea
transportatorilor. Vor fi evaluate detalii legate
de: structuri administrative æi coordonare,
îndepãrtarea æi extrãdarea persoanelor
cãrora li s-a refuzat intrarea sau au fost
gãsite cu æedere ilegalã, cazuri deosebite
înregistrate la nivelul PTF, mijloace puse la
dispoziåie pentru lupta împotriva migraåiei
ilegale, sancåiuni impuse transportatorilor.
4. Dupã finalizarea fiecãrei misiuni
de evaluare, se va redacta un raport, care
conåine concluziile æi recomandãrile echipei
de evaluare. Raportul va fi analizat æi apoi
aprobat în cadrul Grupului de lucru Evaluare
Schengen. Raportul final al Grupului de
Evaluare Schengen va fi prezentat Consiliului
UE, care va adopta decizia de aderare a
României la spaåiul Schengen.
Marius VIZITIU
25