Nr. 5/2006 - Politia de Frontiera
Nr. 5/2006 - Politia de Frontiera
Nr. 5/2006 - Politia de Frontiera
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Revistã editatã <strong>de</strong><br />
Inspectoratul General al Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã<br />
• NR. 5/<strong>2006</strong> • 36 PAGINI<br />
1
2<br />
• PE SCURT • PE SCURT • PE SCURT •<br />
Ministrul Vasile Blaga a verificat<br />
personal condiåiile <strong>de</strong> cazare æi<br />
alimentaåie ale sinistraåilor din Dolj<br />
Ministrul administraåiei æi internelor,<br />
Vasile Blaga, s-a <strong>de</strong>plasat, în data <strong>de</strong> 1<br />
mai a.c., în ju<strong>de</strong>åul Dolj, pentru a evalua<br />
æi coordona activitatea <strong>de</strong>sfãæuratã <strong>de</strong><br />
foråele M.A.I. în aceastã zonã, precum<br />
æi pentru a verifica personal modul în<br />
care persoanele afectate <strong>de</strong> inundaåii<br />
beneficiazã <strong>de</strong> condiåiile necesare <strong>de</strong><br />
cazare æi alimentaåie.<br />
Ministrul Vasile Blaga a transmis cu<br />
aceastã ocazie persoanelor afectate <strong>de</strong><br />
inundaåii cã, dupã retragerea apelor æi<br />
evaluarea situaåiei, oamenii vor fi<br />
sprijiniåi cu materiale <strong>de</strong> construcåii.<br />
Directorul FRONTEX apreciazã<br />
profesionalismul poliåiætilor<br />
<strong>de</strong> frontierã români<br />
Ilkka Laitinen - directorul executiv al<br />
Agenåiei FRONTEX (Agenåia Europeanã<br />
pentru Managementul Frontierelor<br />
Externe al Uniunii Europene) – a<br />
transmis conducerii MAI o scrisoare<br />
prin care îæi exprimã aprecierea faåã <strong>de</strong><br />
progresele înregistrate <strong>de</strong> åara noastrã pe<br />
linia securizãrii graniåelor.<br />
Acest fapt vine ca urmare a vizitei<br />
pe care directorul Agenåiei FRONTEX<br />
a efectuat-o în România, la începutul<br />
lunii aprilie a.c., ocazie cu care s-<br />
a <strong>de</strong>plasat împreunã cu inspectorul<br />
general al PFR, chestorul principal Nelu<br />
Pop, la frontiera <strong>de</strong> Est a åãrii un<strong>de</strong> i-<br />
au fost prezentate mãsurile întreprinse<br />
<strong>de</strong> Poliåia <strong>de</strong> Frontierã Românã pentru<br />
securizarea æi controlul graniåelor,<br />
precum æi pentru alinierea activitãåilor<br />
specifice la standar<strong>de</strong>le UE.<br />
În scrisoarea sa, Ilkka Laitinen a<br />
subliniat faptul cã a fost „impresionat <strong>de</strong><br />
atitudinea æi <strong>de</strong> înaltul profesionalism al<br />
prezentãrilor æi lucrãrilor <strong>de</strong>sfãæurate la<br />
frontiere”, apreciind cã aceste progrese<br />
reprezintã „o bazã solidã pentru<br />
viitoarele colaborãri”.<br />
Declaraåie comunã în cadrul<br />
Forumului Salzburg<br />
Ministrul Vasile Blaga a semnat în<br />
data <strong>de</strong> 23 mai a.c., la Bratislava, alãturi<br />
<strong>de</strong> omologii sãi din statele membre<br />
ale Forumului Salzburg, o <strong>de</strong>claraåie<br />
comunã prin care acestea se angajeazã<br />
sã <strong>de</strong>sfãæoare activitãåi <strong>de</strong> lobby în<br />
domeniul afacerilor interne, în cadrul<br />
diferitelor instituåii europene, pentru a-æi<br />
susåine interesele comune.<br />
De asemenea, statele membre<br />
ale Forumului Salzburg se angajeazã<br />
prin <strong>de</strong>claraåia semnatã sã realizeze<br />
schimburi <strong>de</strong> experienåã æi informaåii,<br />
inclusiv consultãri legate <strong>de</strong><br />
implementarea la nivel naåional a<br />
reglementãrilor europene.<br />
• Publicaåie fondatã la 1 aprilie 1920<br />
• Serie nouã - nr. 653<br />
REDACÅIA<br />
(E-mail: revista.frontiera@mai.gov.ro,<br />
Intranet: frontiera@igpf.net)<br />
Redactor-æef<br />
Inspector principal Marius IONESCU<br />
(E-mail: redactorsef@mai.gov.ro)<br />
Secretar <strong>de</strong> redacåie<br />
inspector Gabriel CRÃCIUN<br />
(E-mail: gabicraciun@hotmail.com)<br />
Redactori:<br />
inspector Alexandru BARBU<br />
subinspector Ætefan ANDREESCU<br />
Fotoreporter<br />
agent-æef adjunct Iulian PUICÃ<br />
Abonamente, difuzare<br />
Elena URSACHI<br />
Coperta I: Aeroportul Internaåional<br />
„Henri Coandã”<br />
æi IV: Manifestãri <strong>de</strong> Ziua Eroilor la<br />
Floroaica, jud. Cãlãraæi<br />
ADRESA: Str. Rãzoare nr. 2, sector 6,<br />
Bucureæti, cod 050507;<br />
TEL./FAX: 021-316.84.32;<br />
021- 316.25.98 - int. 19334, 19335;<br />
Cont virament-abonamente IGPF<br />
Bucureæti, <strong>de</strong>schis sub nr.<br />
RO81TREZ7005009XXX000252,<br />
la Direcåia <strong>de</strong> Trezorerie æi Contabilitate<br />
Publicã a Municipiului Bucureæti.<br />
Cod fiscal: 4193222<br />
Responsabil <strong>de</strong> numãr<br />
Inspector Gabriel CRÃCIUN<br />
Layout: Alexandru BARBU<br />
Tipar<br />
S.C. AMMA PRINT SRL-Bucureæti<br />
Tel./fax: 021 - 344 10 74<br />
e-mail: office@ammaprint.ro<br />
Ediåia s-a încheiat la<br />
5 iunie <strong>2006</strong><br />
Preå: 3 lei (RON)<br />
Reproducerea materialelor din cuprins<br />
este permisã numai cu menåionarea<br />
sursei<br />
(Copyright cf. Legii nr. 8/1996).<br />
Materialele primite spre publicare nu<br />
se înapoiazã.<br />
Responsabilitatea juridicã pentru<br />
conåinutul articolului æi informaåiile<br />
cuprinse aparåine, potrivit art. 225 din<br />
Codul penal, autorului.<br />
I.S.S.N.: 1220-711X<br />
Imprimat în România
• DIN SUMAR •<br />
v - Interviu cu Directorul UMP-<br />
DISISF, subcomisar drd. ing.<br />
Florin - Marius DUMITRU<br />
pag. 4<br />
E D I T O R I A L<br />
„Efectul <strong>de</strong> breaslã”, ætirbit<br />
<strong>de</strong> individualismul iluzoriu<br />
v Terorismul – ameninåãri<br />
curente æi tendinåe<br />
pag. 5<br />
v 24h/24 cu Poliåia <strong>de</strong><br />
Frontierã<br />
pag. 6<br />
v Poarta României cãtre<br />
cele mai în<strong>de</strong>pãrtate colåuri<br />
ale lumii<br />
pag. 14<br />
Fãrã îndoialã, mersul societãåii româneæti<br />
seamãnã din ce în ce mai mult cu o miæcare<br />
brownianã. Particule care se învârt, se ciocnesc,<br />
înlocuindu-se una pe cealaltã cu o repeziciune<br />
ameåitoare. Din nefericire, „rocada<br />
particulelor” nu este generatã, pur æi simplu,<br />
din ineråie. Foråa care <strong>de</strong>terminã schimbãrile cu<br />
pricina are la bazã modificãrile spirituale sau,<br />
mai bine zis, morale ale semenilor noætri.<br />
În ultima vreme, tradiåionalismul este combãtut cu atâta<br />
ardoare, încât ajungem sã ne convingem cã tot ce am preluat <strong>de</strong><br />
la înaintaæi trebuie schimbat. Dar ce ne facem cu valorile morale<br />
cãpãtate, <strong>de</strong> fiecare dintre noi, din tatã în fiu? Ce ne facem cu<br />
tenacitatea, corectitudinea, camara<strong>de</strong>ria – într-un cuvânt, cu<br />
MORALITATEA – ce stau la baza legiuitorului din trecut sau a<br />
poliåistului <strong>de</strong> astãzi? Diminuarea acestor <strong>de</strong>prin<strong>de</strong>ri moætenite<br />
induce, obligatoriu, modificãri <strong>de</strong> substanåã în portretul real al<br />
celui care aplica legea.<br />
Ne întrebãm un<strong>de</strong> a dispãrut „efectul <strong>de</strong> breaslã”, „sudura<br />
– unitatea” dintre poliåiæti, sigur, generatã <strong>de</strong> dificultatea profesiei?!<br />
Dificultatea a rãmas, poate a crescut doar în intensitate. Æi, totuæi,<br />
ce s-a întâmplat cu noi?<br />
Un posibil rãspuns ar fi alimentarea în disoluåie – fisurã adusã<br />
atât din interiorul, cât æi din exteriorul structurii noastre.<br />
Nu trebuie uitat, însã, cã poliåistul este cel care se aflã,<br />
permanent, „în slujba cetãåeanului”. Este cel care trebuie sã<br />
ofere un climat sigur, pentru ca cei <strong>de</strong> lângã el sã poatã dormi<br />
liniætiåi.<br />
Componenta indispensabilã a unui lucrãtor <strong>de</strong>-al nostru este,<br />
fãrã doar æi poate, MORALITATEA. Oricât <strong>de</strong> capabil ar fi în<br />
aceasta meserie, lipsa moralitãåii anuleazã orice altã virtute.<br />
Valorile morale bine împãmântenite în funcåionarul public<br />
reprezintã liantul obligatoriu dintre el æi cetãåean.<br />
v Poliåia <strong>de</strong> Proximitate în cadrul<br />
PFR .................................. pag. 12<br />
v Crima organizatã æi traficul<br />
cu autoturisme <strong>de</strong> lux .. pag. 20<br />
v Istorie ........................ pag. 26<br />
v Grigore Leæe ................ pag. 32<br />
v Divertisment ................ pag. 34-35<br />
Important este sã ne însuæim, fiecare dintre noi, necesitatea<br />
unei astfel <strong>de</strong> conduite, ca sursã obligatorie <strong>de</strong> purificare spiritualã.<br />
Æi toate astea pentru a fi în stare sã venim în sprijinul celor pentru<br />
care muncim.<br />
Sã nu lãsãm sã se producã ruptura totalã. Prin educaåie,<br />
principii, prin culturã profesionalã, avem foråa æi responsabilitatea<br />
sã refacem unitatea breslei atât <strong>de</strong> necesarã tuturor.<br />
Nelu POP,<br />
inspector general<br />
3
<strong>Frontiera</strong> României<br />
va fi cea mai mo<strong>de</strong>rnã<br />
- afirmã Directorul Unitãåii <strong>de</strong> Management al Proiectului –<br />
Direcåia <strong>de</strong> Implementare a Sistemului Integrat <strong>de</strong> Securitate a<br />
Frontierei (UMP-DISISF), subcomisar Florin-Marius DUMITRU<br />
- Domnule director, vã rog sã<br />
prezentaåi, pe scurt, ce înseamnã<br />
UMP-DISISF.<br />
- Unitatea <strong>de</strong> Management a<br />
Proiectului – Direcåia <strong>de</strong> Implementare<br />
a Sistemului Integrat <strong>de</strong> Securitate a<br />
Frontierei (UMP-DISISF) a fost înfiinåatã<br />
prin OMAI nr. I/0505 din 16.01.<strong>2006</strong><br />
în cadrul IGPF æi este subordonatã<br />
nemijlocit inspectorului general al<br />
Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã.<br />
În structura direcåiei funcåioneazã<br />
urmãtoarele servicii æi compartimente:<br />
Serviciul Suport Program; Serviciul<br />
Tehnic; Serviciul Echipamente Furnizate<br />
<strong>de</strong> Guvern; Serviciul Comercial;<br />
Financiar; Secretariat æi Documente<br />
Clasificate. Direcåia este organizatã<br />
æi are prevãzute un numãr <strong>de</strong> 50 <strong>de</strong><br />
posturi (45 posturi <strong>de</strong> ofiåer æi 5 posturi<br />
<strong>de</strong> agent).<br />
Principalele atribuåiile ale UMP-<br />
DISISF sunt stabilite prin preve<strong>de</strong>rile<br />
H.G. nr. 1865/2005 pentru modificarea<br />
æi completarea H.G. nr. 943/2001 privind<br />
înfiinåarea Grupului interministerial<br />
român pentru managementul<br />
integrat al frontierei <strong>de</strong> stat (Anexa<br />
nr.1) æi OMAI nr. 1185/06.01.<strong>2006</strong><br />
privind managementul Programului<br />
“Sistem Integrat <strong>de</strong> Securitate a<br />
Frontierei” (SISF), acestea constând în<br />
coordonarea, monitorizarea, realizarea<br />
æi implementarea SISF.<br />
În baza OMAI 1104/2005 directorul<br />
UMP-DISISF are calitatea <strong>de</strong> ordonator<br />
teråiar <strong>de</strong> credite. Prin Scrisoarea <strong>de</strong><br />
Delegare a Autoritãåii, nr. 32778/<br />
17.04.<strong>2006</strong>, directorul UMP-DISISF a<br />
fost numit directorul subprogramului nr.<br />
29 din cadrul Programului „Securitatea<br />
æi supravegherea frontierei <strong>de</strong> stat”.<br />
4<br />
– De ce a fost nevoie sã se<br />
înfiinåeze aceastã structurã în cadrul<br />
Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã?<br />
- Necesitatea înfiinåãrii unei<br />
astfel <strong>de</strong> structuri a rezultat din mai<br />
multe consi<strong>de</strong>rente: complexitatea<br />
proiectului æi a contractului, valoarea<br />
mare a investiåiei, importanåa socialã,<br />
economicã æi politicã a implementãrii<br />
cu succes a acestui proiect atât<br />
pentru România cât æi pentru UE,<br />
conætientizarea necesitãåii existenåei<br />
unei structuri specializate æi înalt<br />
profesionalizatã <strong>de</strong>dicatã exclusiv<br />
realizãrii æi implementãrii SISF.<br />
UMP-DISISF asigurã interfaåa<br />
dintre IGPF, ca utilizator final æi firma<br />
European Defence and Space Company<br />
(EADS).<br />
Sistemul integrat pentru securitatea<br />
frontierei reprezintã principalul<br />
instrument tehnic <strong>de</strong> exercitare a<br />
managementului integrat al frontierei<br />
<strong>de</strong> stat a României æi <strong>de</strong> susåinere a<br />
misiunilor <strong>de</strong> prevenire æi combatere<br />
a infracåionalitãåii transfrontaliere. SISF<br />
face parte din categoria sistemelor<br />
complexe æi are în componenåã<br />
subsisteme mari aflate în strânsã<br />
relaåionare. Subsistemele SISF sunt,<br />
conform contractului cu firma EADS,<br />
urmãtoarele: Control la frontierã,<br />
Supraveghere a frontierei, Infrastructurã<br />
(<strong>de</strong> comunicaåii æi sedii operative),<br />
Comunicaåii fixe, Comunicaåii voce<br />
– date, Comunicaåii mobile analogice<br />
æi digitale (în standard TETRA),<br />
Informatic on-line <strong>de</strong> bazã, Informatic<br />
on-line <strong>de</strong> rezervã (IT–Back-up), Suport<br />
logistic integrat (operare, mentenanåã,<br />
instruire).<br />
– Având în ve<strong>de</strong>re cã în paginile<br />
revistei am publicãm, în serial,<br />
sistemul integrat <strong>de</strong> securizare a<br />
frontierei, vã rog sã precizaåi care<br />
este valoarea investiåiei æi cum va fi<br />
apreciatã frontiera României, dupã<br />
implementarea SISF, comparativ<br />
cu restul segmentelor din frontiera<br />
Uniunii Europene.<br />
- Costurile aferente realizãrii<br />
SISF sunt estimate în jurul sumei <strong>de</strong><br />
1100 milioane euro, aceætia fiind<br />
repartizaåi astfel: 524,5 mil. euro credit<br />
guvernamental (contractul încheiat<br />
cu EADS); 180 mil. euro - programe<br />
PHARE; aprox. 400 mil. euro – programe<br />
Schengen Facility.<br />
Aceste subsisteme vor integra æi<br />
componentele <strong>de</strong>zvoltate prin finanåare<br />
<strong>de</strong> la buget sau prin proiecte Phare<br />
cu care este exclusã suprapunerea<br />
investiåionalã.<br />
La finalizarea acestui program<br />
frontiera României va fi cu siguranåã cea<br />
mai mo<strong>de</strong>rnã æi probabil impenetrabilã<br />
frontierã a Europei.<br />
- Ce reprezintã acest proiect<br />
pentru munca poliåistului <strong>de</strong><br />
frontierã?<br />
- Pentru poliåistul <strong>de</strong> frontierã SISF<br />
va reprezenta un ajutor extraordinar<br />
în în<strong>de</strong>plinirea cu succes a misiunilor<br />
sale <strong>de</strong> bazã. În acelaæi timp este<br />
nevoie <strong>de</strong> instruire, <strong>de</strong> schimbarea<br />
unor mentalitãåi, <strong>de</strong> modificarea unor<br />
proceduri datoritã gradului înalt <strong>de</strong><br />
tehnicizare al SISF. Poliåistul <strong>de</strong> frontierã<br />
va trebui sã se familiarizeze rapid cu<br />
tehnici, tehnologii, echipamente æi<br />
aplicaåii software noi æi performante.<br />
A consemnat<br />
Marius IONESCU
Instantanee<br />
personale<br />
Subcomisar drd. ing.<br />
Florin-Marius DUMITRU<br />
Data æi locul naæterii: 10 ianuarie<br />
1968, Ploieæti.<br />
Starea civilã: cãsãtorit, o fetiåã.<br />
Studii:<br />
- Doctorand al Universitãåii<br />
Politehnice Bucureæti;<br />
- Curs postuniversitar “Managementul<br />
securitãåii informaåiilor æi al activitãåilor<br />
criptografice”, Aca<strong>de</strong>mia Tehnicã<br />
Militarã, 2003;<br />
- Aca<strong>de</strong>mia Tehnicã Militarã,<br />
Facultatea <strong>de</strong> Electronicã æi Informaticã,<br />
Secåia Transmisiuni, promoåia 1992.<br />
Carierã profesionalã:<br />
- aprilie <strong>2006</strong> – prezent – Director al<br />
UMP-DISISF/MAI;<br />
- 2003 – aprilie <strong>2006</strong> – ofiåer<br />
INFOSEC (securitatea informaåiilor<br />
din reåelele <strong>de</strong> calculatoare æi<br />
telecomunicaåii ) în DCI/MApN;<br />
- 1996 – 2003 cercetãtor ætiinåific<br />
în Agenåia pentru Tehnici æi Tehnologii<br />
Militare/MApN;<br />
- 1995 – 1996 inginer proiectant<br />
æi æef atelier interconectare centre<br />
– Baza191/MApN;<br />
- 1993 – 1995 æef atelier fabricaåii<br />
electronice æi maæini <strong>de</strong> luptã – Baza191/<br />
MApN;<br />
- 1992 – 1993 æef atelier reparaåii<br />
tehnicã militarã – B115Trs./MApN;<br />
Experienåã profesionalã:<br />
- Proiectarea, instalarea, darea în<br />
funcåiune æi up-gra<strong>de</strong>-ul centrelor <strong>de</strong><br />
telecomunicaåii din programul RTP-<br />
STAR al MApN (1995-<strong>2006</strong>);<br />
- Coordonarea unor proiecte<br />
<strong>de</strong> telecomunicaåii æi informaticã:<br />
• Implementarea sistemul telefonic<br />
secretizat al MApN • Implementarea<br />
sistemului GSM criptat în SMG (Statul<br />
Major General) /MApN • Sistemul <strong>de</strong><br />
criptare a comunicaåiilor <strong>de</strong> pe fregata<br />
“Regele Ferdinand” • Subsistemul<br />
<strong>de</strong> criptare al sistemului <strong>de</strong> vi<strong>de</strong>oteleconferinåã<br />
al MApN;<br />
- Membru în diverse grupuri <strong>de</strong> lucru<br />
ale SMG/MApN æi ale unor structuri<br />
NATO;<br />
- Fundamentarea æi elaborarea <strong>de</strong><br />
hotãrâri <strong>de</strong> guvern, specificaåii tehnice,<br />
Dispoziåii æi Norme <strong>de</strong> exploatare<br />
pentru diverse echipamente æi soluåii<br />
software în domeniul telecomunicaåiilor<br />
æi INFOSEC;<br />
- Elaborarea æi publicarea a peste<br />
20 <strong>de</strong> articole æi lucrãri în reviste sau<br />
susåineri în sesiuni <strong>de</strong> comunicãri<br />
ætiinåifice în åarã æi în strãinãtate;<br />
- Cursuri <strong>de</strong> specializare æi<br />
perfecåionare la instituåii æi firme din<br />
åarã æi din strãinãtate.<br />
Limbi strãine: - Englezã - 3,3,3,2<br />
STANAG 6001.<br />
Terorismul – ameninåãri<br />
curente æi tendinåe<br />
Terorismul æi în mod particular<br />
terorismul extremist islamic va rãmâne<br />
o ameninåare majorã asupra securitãåii<br />
Europei în viitorul imediat.<br />
Statele membre ale<br />
Uniunii Europene sunt<br />
ameninåate <strong>de</strong> riscuri<br />
interne æi externe. Desigur<br />
cã nu peste tot în Europa<br />
riscurile sunt resimåite<br />
la fel iar caracteristicile<br />
ameninåãrilor sunt diferite.<br />
Datoritã posibilitãåii <strong>de</strong><br />
a cãlãtori dintr-un stat în<br />
altul fãrã nici un control <strong>de</strong><br />
frontierã în cea mai mare<br />
parte a Europei, fiecare stat<br />
membru UE poate fi afectat<br />
<strong>de</strong> cãtre activitãåi teroriste<br />
altele <strong>de</strong>cât clasicele<br />
atentate.<br />
Grupãrile internaåionale teroriste,<br />
astãzi în mare parte <strong>de</strong> sorginte extremistislamicã,<br />
în legãturi strânse cu reåeaua Al-<br />
Quaeda, reprezintã ameninåarea externã<br />
pentru statele membre UE. Totodatã,<br />
interesele europene în afara graniåelor<br />
UE sunt luate drept åinte posibile <strong>de</strong><br />
cãtre celulele teroriste <strong>de</strong> peste tot în<br />
lume, dovedind cã reåeaua Al-Quaeda<br />
æi organizaåiile simpatizante rãmân<br />
o foråã în plin dinamism, cu potentã<br />
teroristã. Deæi reåeaua Al-Quaeda însãæi<br />
nu a <strong>de</strong>sfãæurat nici un atentat terorist<br />
în interiorul UE, atentatele sale au vizat<br />
interesele europene din strãinãtate æi<br />
totodatã, au inspirat celulele teroriste<br />
locale din Europa, lucru <strong>de</strong>monstrat în<br />
chip tragic cu ocazia atentatelor din<br />
Madrid æi Londra.<br />
La ora actualã<br />
existã numeroase<br />
grupãri teroriste<br />
naåionale, în mare<br />
parte <strong>de</strong>zvoltate pe<br />
miæcãrile separatiste,<br />
care reprezintã o<br />
ameninåare internã<br />
pentru unele state<br />
europene. Un astfel<br />
<strong>de</strong> fenomen, cu<br />
un impact variabil<br />
asupra celorlalte<br />
state membre UE,<br />
poate fi întâlnit în<br />
Franåa, Spania æi<br />
Irlanda <strong>de</strong> Nord. Dar<br />
o creætere a acestui<br />
tip <strong>de</strong> ameninåare cauzatã <strong>de</strong> teroriætii<br />
<strong>de</strong> extremã stânga æi <strong>de</strong> dreapta (ex.:<br />
miæcãrile anarhice, violarea drepturilor<br />
animalelor, violenåele împotriva mediului<br />
înconjurãtor) este puåin probabilã astãzi.<br />
Totodatã, nu pot fi trecute cu ve<strong>de</strong>rea<br />
acåiunile unor persoane singulare dar<br />
care împãrtãæesc i<strong>de</strong>ologii comune.<br />
Terorismul, prin natura sa în<br />
permanentã schimbare æi evoluåie,<br />
presupune un nivel înalt <strong>de</strong> vigilenåã,<br />
alertã continuã din partea autoritãåilor<br />
însãrcinate cu apãrarea ordinii publice.<br />
Colaborare antidrog<br />
În ziua <strong>de</strong> 27 aprilie a.c., la<br />
sediul Æcolii <strong>de</strong> Perfecåionare<br />
a cadrelor Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã<br />
Oræova a fost semnat un protocol<br />
<strong>de</strong> colaborare între aceastã<br />
instituåie si Centrul <strong>de</strong> Prevenire,<br />
Evaluare æi Consiliere Antidrog<br />
Mehedinåi, cu aplicare pe tot cursul<br />
anului <strong>2006</strong>. Aceastã colaborare<br />
a fost impusã <strong>de</strong> necesitatea<br />
unei munci comune în educarea<br />
tineretului pentru prevenirea<br />
consumului <strong>de</strong> droguri æi a altor<br />
substanåe æi produse care provoacã<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nåã, alcool, tutun.<br />
Protocolul a fost <strong>de</strong>ja pus în aplicare<br />
prin <strong>de</strong>sfãæurarea în cadrul Æcolii Oræova<br />
a unei activitãåi educativ-informative cu<br />
elevii-viitori agenåi ai Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã<br />
privind pericolul social al acestui flagel.<br />
Gheorghe OSVAT<br />
Sursa: Europol <strong>2006</strong><br />
Psihologii celor douã instituåii prezente<br />
la activitate vor analiza reacåiile æi vor<br />
formula propuneri cãtre organizatorii<br />
acestor activitãåi pentru a fi cât mai<br />
atractive.<br />
Dorin LÃCRARU<br />
5
24h/24 cu<br />
În cadrul mai multor acåiuni <strong>de</strong>sfãæurate pe linia<br />
în luna mai, au fost confiscate zeci <strong>de</strong> mii <strong>de</strong> pachete<br />
4.000 PACHETE DE ÅIGÃRI ARUNCATE DIN JEEP<br />
PENTRU A SCÃPA DE CONTROL<br />
Poliåiætii <strong>de</strong> frontierã au dat o nouã loviturã “amatorilor”<br />
<strong>de</strong> afaceri ilegale cu åigãri - 4.000 pachete <strong>de</strong> åigãri importate,<br />
<strong>de</strong>scoperite în urma unei acåiuni <strong>de</strong>sfãæurate <strong>de</strong> poliåiætii<br />
<strong>de</strong> frontierã în zona unui magazin duty-free din localitatea<br />
arã<strong>de</strong>anã Turnu. Destinaåia lor finalã: comercializarea<br />
ilegalã pe piaåa “neagrã” din municipiul Arad.<br />
Astfel, la începutul lunii mai, efective ale D.P.F. Ora<strong>de</strong>a<br />
au <strong>de</strong>sfãæurat o acåiune specificã, pe linia prevenirii æi<br />
combaterii traficului cu åigãri în zona magazinelor dutyfree<br />
aflate în P.T.F. Turnu. Cu aceastã ocazie, a fost <strong>de</strong>pistat<br />
Eduard Adrian P., în vârstã <strong>de</strong> 24 <strong>de</strong> ani, domiciliat în ju<strong>de</strong>åul<br />
Arad, aflat la volanul unui autoturism <strong>de</strong> teren marca Nissan<br />
Patrol, înmatriculat în acelaæi ju<strong>de</strong>å, care nu-æi putea justifica<br />
prezenåa în zonã.<br />
Trecându-se la cercetarea zonei adiacente, la câåiva<br />
metri <strong>de</strong>pãrtare <strong>de</strong> autovehiculul respectiv, spre magazinele<br />
duty-free, au fost <strong>de</strong>pistate 4.000 pachete <strong>de</strong> åigãri, marca<br />
“Marble”.<br />
În urma verificãrilor <strong>de</strong>marate, arã<strong>de</strong>anul a precizat cã<br />
a cumpãrat întreaga cantitate <strong>de</strong> åigãri <strong>de</strong> la unul dintre<br />
magazinele duty-free din zonã æi le-a transportat personal<br />
pânã la locul un<strong>de</strong> au fost <strong>de</strong>scoperite, ulterior. Bãrbatul<br />
a susåinut cã intenåiona sã introducã marfa în România, în<br />
scopul revalorificãrii pe „piaåa neagrã” <strong>de</strong> <strong>de</strong>sfacere din<br />
zonã.<br />
Având în ve<strong>de</strong>re cele constatate, poliåiætii <strong>de</strong> frontierã au<br />
sesizat reprezentanåii Gãrzii Financiare Arad, care au luat<br />
mãsura reåinerii åigãrilor în ve<strong>de</strong>rea confiscãrii æi efectuãrii<br />
unui control, ulterior, la respectivul magazin duty-free <strong>de</strong><br />
un<strong>de</strong> au fost achiziåionate acestea. La finalizarea cercetãrilor<br />
în acest caz, se vor lua mãsurile legale ce se impun.<br />
ÆAPTE ANGAJAÅI DINTR-UN DUTY-FREE,<br />
ARESTAÅI PENTRU CONTRABANDÃ<br />
Anterior, autoritãåile din Serbia<br />
reåinuserã în flagrant trei cetãåeni<br />
sârbi, suspectaåi, <strong>de</strong> asemenea, <strong>de</strong><br />
contrabandã cu åigãri. Atât cei trei sârbi<br />
reåinuåi în statul vecin, cât æi cele æapte<br />
persoane <strong>de</strong>pistate la Caraæ Severin,<br />
fac parte dintr-un grup organizat<br />
ale cãrui activitãåi infracåionale erau<br />
monitorizate încã din toamna anului<br />
trecut, <strong>de</strong> autoritãåile ambelor state,<br />
prin intermediul Centrului SECI.<br />
6<br />
Poliåiætii <strong>de</strong> la Crimã Organizatã<br />
- Brigada Timiæoara æi IPJ Caraæ-<br />
Severin, sprijiniåi <strong>de</strong> lucrãtorii<br />
Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã, au reåinut, în<br />
data <strong>de</strong> 15 mai a.c., æapte persoane<br />
suspectate <strong>de</strong> contrabandã cu<br />
åigãri atât pe piaåa Uniunii Serbia<br />
Muntenegru, cât æi pe cea din<br />
sud-vestul României.<br />
În urma cercetãrilor efectuate, s-a<br />
stabilit cã cei æapte cetãåeni români<br />
sunt angajaåi ai unor magazine “Dutyfree”,<br />
situate în zona Portului Moldova<br />
Veche, iar åigãrile care fãceau obiectul<br />
contraban<strong>de</strong>i erau achiziåionate <strong>de</strong> la<br />
aceste magazine, dupã care erau<br />
introduse ilegal în åarã æi, apoi,<br />
valorificate.<br />
La percheziåiile <strong>de</strong>sfãæurate la<br />
domiciliile celor æapte români au fost<br />
gãsite æi ridicate: o armã <strong>de</strong> vânãtoare,<br />
mai multe telefoane mobile, documente<br />
contabile æi medii <strong>de</strong> stocare a datelor<br />
în format digital, peste 350 cartuæe <strong>de</strong><br />
åigãri, bijuterii din aur æi aproximativ<br />
33.000 euro.<br />
Tribunalul Caraæ-Severin a dispus<br />
arestarea preventivã a celor æapte<br />
inculpaåi români pentru 29 <strong>de</strong> zile,<br />
sub acuzaåia <strong>de</strong> constituire a unui grup<br />
infracåional organizat æi contrabandã.
Poliåia <strong>de</strong> Frontierã<br />
combaterii traficului ilegal <strong>de</strong> åigãri,<br />
<strong>de</strong>stinate comercializãrii pe „piaåa neagrã”<br />
GREA LOVITURÃ DATÃ TRAFICANÅILOR DE ÅIGÃRI,<br />
LA GRANIÅA DE VEST A ÅÃRII<br />
• Dupã ce, cu numai câteva zile<br />
în urmã, poliåiætii <strong>de</strong> frontierã<br />
timiæoreni capturaserã peste<br />
6.000 <strong>de</strong> pachete <strong>de</strong> åigãri, în<br />
în ziua <strong>de</strong> 3 mai a.c. a fost datã<br />
o nouã loviturã traficanåilor <strong>de</strong><br />
åigãri;<br />
• În urma unei acåiuni, au fost<br />
reperaåi doi români care se<br />
pregãteau sã introducã åigãri<br />
netimbrate pe piaåa neagrã <strong>de</strong><br />
consum;<br />
• Dupã o urmãrire ca-n filme, cei<br />
doi au fost prinæi, în maæinile lor<br />
gãsindu-se, ascunse în rezervor,<br />
mii <strong>de</strong> pachete <strong>de</strong> åigãri;<br />
• Marfa a fost confiscatã, iar<br />
cei doi amendaåi conform<br />
preve<strong>de</strong>rilor legale;<br />
• De la începutul anului,<br />
poliåiætii <strong>de</strong> frontierã din<br />
cadrul DPF Timiæoara au<br />
confiscat åigãri <strong>de</strong> peste<br />
5 miliar<strong>de</strong> <strong>de</strong> lei vechi.<br />
Pe 2 mai a.c., un echipaj al poliåiei <strong>de</strong> frontierã din cadrul<br />
S.P.F. Jimbolia, aflat în serviciu, pe comunicaåia Grabat-<br />
Jimbolia, a observat douã autoturisme care se îndreptau<br />
spre localitate.<br />
AMENDÃ DE UN MILIARD, PENTRU<br />
UN „AFACERIST” DE OCAZIE<br />
Poliåiætii <strong>de</strong> frontierã arã<strong>de</strong>ni<br />
au <strong>de</strong>pistat, în cadrul unei acåiuni<br />
pe linia combaterii traficului ilegal<br />
<strong>de</strong> åigãri, <strong>de</strong>sfãæuratã în zona <strong>de</strong><br />
competenåã, un cetãåean român<br />
care transporta 17.890 pachete <strong>de</strong><br />
åigãri netimbrate, în valoare <strong>de</strong><br />
peste 715 milioane lei vechi, fãrã a<br />
poseda documente justificative <strong>de</strong><br />
provenienåã.<br />
Astfel, în seara zilei <strong>de</strong> 4 iunie a.c.,<br />
poliåiætii <strong>de</strong> frontierã din cadrul S.P.F.<br />
Nãdlac au oprit pe comunicaåie, la<br />
intrarea în localitate, un autoturism<br />
înmatriculat în ju<strong>de</strong>åul Arad, condus<br />
<strong>de</strong> cetãåeanul român Ioan B., în vârstã<br />
<strong>de</strong> 23 ani.<br />
În urma controlului autoturismului,<br />
oamenii legii au <strong>de</strong>scoperit în<br />
portbagajul acestuia, în portiere, în<br />
compartimentul motorului, în locaæul<br />
La ve<strong>de</strong>rea poliåiætilor <strong>de</strong> frontierã, æoferii celor douã maæini,<br />
în mod nejustificat, au pãrãsit æoseaua pe care se <strong>de</strong>plasau,<br />
virând brusc pe un drum <strong>de</strong> åarã din apropiere æi continuându-æi<br />
<strong>de</strong>plasarea peste câmp.<br />
Echipajul poliåiei <strong>de</strong> frontierã a pornit, în trombã, în<br />
urmãrirea celor douã autoturisme, iar în scurt timp acestea au<br />
fost ajunse din urmã, blocându-li-se <strong>de</strong>plasarea la marginea<br />
unei culturi cu grâu.<br />
Vehiculele la volanul cãrora se aflau Gheorghe D. (30 ani) æi<br />
Constantin D. (34 ani), ambii din ju<strong>de</strong>åul Timiæ, erau „blindate”<br />
cu åigãri netimbrate. Marfa a fost gãsitã în portbagaj, precum æi<br />
în diferite locaæuri greu accesibile din interiorul autoturismelor<br />
(în locul rezervorului <strong>de</strong> benzinã al uneia dintre maæini,<br />
alimentarea cu carburant realizându-se direct dintr-o canistrã<br />
<strong>de</strong> plastic plasatã în compartimentul motor).<br />
Marfa a fost confiscatã, iar cei doi sancåionaåi contravenåional.<br />
rezervorului æi în locul banchetei din<br />
spate, cantitatea <strong>de</strong> 17.890 pachete<br />
<strong>de</strong> åigãri netimbrate marca „Marble”,<br />
pentru care tânãrul nu poseda acte <strong>de</strong><br />
provenienåã.<br />
„Afaceristul” a <strong>de</strong>clarat, în timpul<br />
verificãrilor, cã åigãrile nu-i aparåin, ci<br />
a fost „<strong>de</strong>legat”, <strong>de</strong> cãtre o persoanã<br />
necunoscutã, sã conducã maæina<br />
“blindatã” cu åigãri, contra sumei <strong>de</strong><br />
20 euro, <strong>de</strong>oarece individul respectiv<br />
se aflã în stare <strong>de</strong> ebrietate.<br />
Poliåiætii <strong>de</strong> frontierã au sesizat<br />
Serviciul <strong>de</strong> Investigaåii Fiscale<br />
Arad, luându-se mãsura confiscãrii<br />
mãrfii æi aplicându-se o amendã<br />
contravenåionalã în valoare <strong>de</strong> un<br />
miliard <strong>de</strong> lei vechi.<br />
Totodatã, colegii noætri <strong>de</strong>sfãæoarã<br />
activitãåi specifice în ve<strong>de</strong>rea<br />
i<strong>de</strong>ntificãrii persoanei care a organizat<br />
transportul åigãrilor.<br />
7
Doi consumatori <strong>de</strong> droguri au furat<br />
patru kg <strong>de</strong> canabis pentru „joint-uri”<br />
Poliåiætii <strong>de</strong> frontierã<br />
sãtmãreni au <strong>de</strong>pistat doi<br />
consumatori <strong>de</strong> droguri care<br />
au sustras dintr-o topitorie<br />
<strong>de</strong> cânepã aproximativ 4<br />
kilograme <strong>de</strong> cânepã, folositã<br />
ca stupefiant pentru consum<br />
propriu.<br />
În dupã amiaza zilei <strong>de</strong> 19 mai a.c.,<br />
poliåiætii <strong>de</strong> frontierã din cadrul SPF Carei<br />
– ju<strong>de</strong>åul Satu Mare au oprit pentru<br />
legitimare, chiar la intrare în oraæul Carei,<br />
doi tineri <strong>de</strong>spre care existau informaåii cã<br />
sunt consumatori <strong>de</strong> droguri.<br />
În timpul controlului, lucrãtorii<br />
noætri au gãsit, asupra lor, o pungã din<br />
plastic în care se afla substanåã vegetalã<br />
uscatã, <strong>de</strong> culoare maro <strong>de</strong>schis, cu un<br />
miros înåepãtor. Una dintre persoanele<br />
respective a recunoscut cã este vorba<br />
<strong>de</strong>spre cânepã æi cã intenåiona sã o<br />
foloseascã ca stupefiant, pentru consum<br />
propriu.<br />
Cei în cauzã – Cãlin S. (20 <strong>de</strong> ani) æi<br />
Andreea O. (22 <strong>de</strong> ani), ambii domiciliaåi<br />
în ju<strong>de</strong>åul Cluj – au fost conduæi la<br />
sediul Sectorului PF Carei, un<strong>de</strong> le-au<br />
fost verificate toate bagajele pe care le<br />
aveau asupra lor. În urma cercetãrilor,<br />
au mai fost <strong>de</strong>scoperite alte æase pungi<br />
din plastic, ce conåineau acelaæi tip <strong>de</strong><br />
substanåã vegetalã.<br />
Cei doi au precizat anchetatorilor cã<br />
sunt consumatori <strong>de</strong> droguri <strong>de</strong> risc æi<br />
cã, în urma unor discuåii cu o persoanã<br />
necunoscutã din Cluj, au aflat cã, la o<br />
topitorie <strong>de</strong> cânepã <strong>de</strong> pe raza ju<strong>de</strong>åului<br />
Satu Mare, pot gãsi inflorescenåe æi<br />
frunzã <strong>de</strong> cânepã, folosite la prepararea<br />
åigãrilor cu canabis. Dupa aflarea<br />
„pontului”, Cãlin æi Andreea au mers cu<br />
o maæinã <strong>de</strong> ocazie, pânã în apropierea<br />
societãåii respective æi au intrat, prin<br />
efracåie, în incinta firmei, <strong>de</strong> un<strong>de</strong> au<br />
sustras aproximativ 4 kilograme <strong>de</strong><br />
cânepã uscatã.<br />
Verificãrile preliminare efectuate cu<br />
trusa Narcotest au confirmat faptul cã<br />
este vorba <strong>de</strong>spre canabis.<br />
Pe numele celor doi au fost întocmite<br />
actele premergãtoare începerii urmãririi<br />
penale pentru sãvâræirea infracåiunii <strong>de</strong><br />
furt calificat æi <strong>de</strong>åinere <strong>de</strong> droguri <strong>de</strong><br />
risc pentru consum propriu fãrã drept.<br />
Cãlin S. æi Andreea O. au fost prezentaåi<br />
procurorilor DIICOT - Serviciului<br />
teritorial Ora<strong>de</strong>a, în ve<strong>de</strong>rea dispunerii<br />
mãsurilor ce se impun.<br />
Investigaåiile sunt continuate, sub<br />
coordonarea procurorilor DIICOT, <strong>de</strong><br />
cãtre poliåiætii <strong>de</strong> frontierã, împreunã cu<br />
lucrãtori ai BCCOA Cluj.<br />
„Legionarul” din Kazakhstan, oprit la graniåã<br />
În noaptea <strong>de</strong> 13/14 mai a.c., pe<br />
ecranele monitoarelor autospecialei<br />
cu termoviziune a apãrut o siluetã<br />
care urma un traseu sinuos.<br />
Organizând echipa <strong>de</strong> intervenåie,<br />
æeful turei <strong>de</strong> serviciu, sinsp. Adrian<br />
Dobre, a reuæit ca, dupã o urmãrire<br />
<strong>de</strong> peste o orã æi jumãtate, sã-l reåinã<br />
pe cel în cauzã.<br />
S-a stabilit, ulterior, cã individul<br />
era cetãåean din Kazakhstan æi cã<br />
a ajuns în zona respectivã dupã ce<br />
trecuse râul Prut înot. Motivul pentru<br />
care el a apelat la aceastã metodã a<br />
fost cã intenåiona sã ajungã în Franåa<br />
pentru a se înrola în Legiunea Strãinã.<br />
Poliåiætii <strong>de</strong> frontierã gãlãåeni i-<br />
au întocmit actele premergãtoare<br />
sãvâræirii infracåiunii <strong>de</strong> intrare<br />
în åarã prin trecere ilegalã a<br />
frontierei <strong>de</strong> stat.<br />
8
Suspecåi <strong>de</strong> complicitate la crimã æi<br />
tâlhãrie, reåinuåi la PTF Boræ<br />
~<br />
prin Punctul <strong>de</strong> Contact<br />
În urma schimbului <strong>de</strong><br />
informaåii dintre autoritãåile<br />
române æi italiene, <strong>de</strong>rulat<br />
~<br />
Ora<strong>de</strong>a, un suspect <strong>de</strong><br />
complicitate într-un caz<br />
<strong>de</strong> crimã æi tâlhãrie comise<br />
în Italia a fost reåinut<br />
<strong>de</strong> poliåiætii <strong>de</strong> frontierã<br />
bihoreni, la numai câteva<br />
ore <strong>de</strong> la sãvâræirea<br />
faptelor.<br />
În data <strong>de</strong> 27 mai a.c., ora<br />
22.15, la PTF Boræ s-au<br />
prezentat pentru a intra<br />
în åarã, cãlãtorind întrun<br />
microbuz, Ioan A.<br />
(47 <strong>de</strong> ani) æi Ion T. (55<br />
<strong>de</strong> ani), ambii domiciliaåi<br />
pe raza ju<strong>de</strong>åului Neamå.<br />
Acåionând în baza unor<br />
informaåii primite prin<br />
intermediul ofiåerului<br />
italian care îæi <strong>de</strong>sfãæoarã<br />
activitatea la Punctul <strong>de</strong> Contact <strong>de</strong> la<br />
Ora<strong>de</strong>a, poliåiætii <strong>de</strong> frontierã bihoreni<br />
le-au întrerupt cãlãtoria celor doi<br />
nemåeni pentru verificãri amãnunåite.<br />
La scurt timp, în acelaæi punct<br />
<strong>de</strong> trecere a frontierei, s-a prezentat<br />
pe sensul <strong>de</strong> intrare în România, un<br />
autocar, fãrã pasageri, în care se aflau<br />
bagajele cãlãtorilor din microbuz. În<br />
urma controlului amãnunåit efectuat<br />
asupra unei genåi care aparåinea lui<br />
Ion T., au fost <strong>de</strong>scoperite aproximativ<br />
4 kilograme <strong>de</strong> bijuterii (ceasuri,<br />
lãnåiæoare, brãåãri, inele, cercei, butoni,<br />
broæe, agrafe etc.) din metal <strong>de</strong> culoare<br />
galbenã æi albã, majoritatea fiind fixate<br />
pe suporåi æi stative <strong>de</strong> expunere în<br />
magazin.<br />
În urma cercetãrilor, s-a stabilit cã<br />
Ioan A. era suspect <strong>de</strong> complicitate întrun<br />
caz <strong>de</strong> crimã æi tâlhãrie sãvâræit în<br />
localitatea Terracina – Italia, comise la<br />
data <strong>de</strong> 26 mai a.c. Victima, în vârstã <strong>de</strong><br />
76 <strong>de</strong> ani, era proprietara magazinului<br />
<strong>de</strong> bijuterii al cãrui nume se regãsea<br />
pe etichetele stativelor <strong>de</strong>scoperite în<br />
bagajele românilor.<br />
De asemenea, în urma schimbului<br />
<strong>de</strong> informaåii dintre ofiåerii care-æi<br />
<strong>de</strong>sfãæoarã activitatea în Punctul <strong>de</strong><br />
Contact Ora<strong>de</strong>a æi autoritãåile austriece,<br />
s-a mai constatat cã principalul suspect<br />
al asasinatului comis în Italia – Daniel<br />
Ovidiu T., fiul lui Ion T. – a fost reåinut<br />
<strong>de</strong> poliåia austriacã, cu doar câteva ore<br />
înainte.<br />
Ioan A. a fost prezentat procurorilor<br />
bihoreni, pe numele sãu fiind, ulterior,<br />
emis mandat <strong>de</strong> arestare preventivã pe o<br />
perioadã <strong>de</strong> 10 zile, pentru complicitate<br />
la comiterea infracåiunii <strong>de</strong> omor<br />
<strong>de</strong>osebit <strong>de</strong> grav æi tâlhãrie.<br />
Cercetãrile sunt continuate împreunã<br />
cu autoritãåile italiene æi austriece,<br />
în ve<strong>de</strong>rea finalizãrii cazului æi luãrii<br />
mãsurilor legale.<br />
9
Globalizarea<br />
Provocãrile induse <strong>de</strong> procesul globalizãrii,<br />
precum æi suprapunerea acestuia cu tendinåele<br />
spre regionalizare æi fragmentare genereazã<br />
tensiuni æi factori <strong>de</strong> risc la nivel mondial, fapt ce<br />
conduce, inclusiv, la intensificarea fenomenului<br />
migraåionist contemporan.<br />
În contextul internaåional actual, România -<br />
åarã sud-est europeanã, situatã la confluenåa<br />
drumurilor care leagã estul <strong>de</strong> vestul continentului<br />
æi sudul asiatic <strong>de</strong> nordul æi vestul european - este<br />
inclusã pe “Ruta Balcanicã” a migraåiei ilegale,<br />
fapt ce afecteazã toate domeniile vitale ale<br />
societãåii.<br />
Aceastã poziåionare geograficã, precum æi<br />
perspectiva imediatã <strong>de</strong> a<strong>de</strong>rare la Uniunea<br />
Europeanã, constituie unul din motivele <strong>de</strong><br />
bazã pentru care România se va transforma, în<br />
viitorul apropiat, din åarã <strong>de</strong> tranzit în åarã <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>stinaåie pentru migranåii economici din Estul<br />
continentului æi Sudul asiatic.<br />
Profilul internaåional al<br />
migraåiei ilegale<br />
Provocãrile induse <strong>de</strong> procesul globalizãrii, precum<br />
æi suprapunerea acestuia cu tendinåele spre regionalizare<br />
æi fragmentare genereazã tensiuni æi factori <strong>de</strong> risc la<br />
nivel mondial, fapt ce conduce, inclusiv, la intensificarea<br />
fenomenului migraåionist contemporan.<br />
Manifestarea fenomenului migraåiei ilegale la<br />
frontierele României<br />
În prezent, România are æase zone în care se manifestã<br />
fenomenul migraåiei ilegale, la fiecare frontierã cu statele<br />
vecine æi la Marea Neagrã, având, în afara principiilor generale,<br />
anumite particularitãåi, <strong>de</strong>terminate <strong>de</strong> specificul fiecãrei zone,<br />
meto<strong>de</strong>le folosite, <strong>de</strong>stinaåia æi scopul cãlãtoriei.<br />
Cele mai active sunt:<br />
Zona <strong>de</strong> vest – frontiera cu R. Ungarã<br />
Majoritatea celor care intenåioneazã sã treacã ilegal<br />
frontiera din România spre R. Ungarã sunt cetãåeni moldoveni,<br />
intraåi legal pe la graniåa <strong>de</strong> est, dar æi cetãåeni români care<br />
intenåioneazã sã iasã ilegal în încercarea <strong>de</strong> a ajunge, în<br />
aceeaæi manierã, în statele U.E. (este vorba <strong>de</strong>spre persoanele<br />
care au restricåionat dreptul la liberã circulaåie, ca urmare a<br />
returnãrii lor din strãinãtate).<br />
În comparaåie cu anii anteriori, fenomenul migraåiei ilegale<br />
a scãzut consi<strong>de</strong>rabil, în special în privinåa cetãåenilor afroasiatici<br />
care încercau sã treacã ilegal frontiera cu R. Ungarã<br />
æi cu Uniunea Serbia-Muntenegru.<br />
Zona Aeroportuarã<br />
Sunt folosite vize Schengen falsificate (prin ætersãturi<br />
chimice sau mecanice), paæapoarte falsificate prin înlocuirea<br />
fotografiei ori a anumitor pagini sau se folosesc paæapoartele<br />
altor persoane.<br />
Principalele rute <strong>de</strong> migraåie<br />
Dacã în anii anteriori, reåelele <strong>de</strong> migraåie acåionau, în<br />
special, la frontiera cu R. Moldova æi cu Bulgaria, începând<br />
din anul 2003, se constatã cã rutele folosite au fost schimbate,<br />
evitându-se teritoriul României.<br />
Principalele motivaåii pentru care persoanele implicate<br />
în cãlãuzirea migranåilor au schimbat rutele sunt<br />
urmãtoarele :<br />
• securizarea frontierelor României, cu accent pe<br />
frontiera <strong>de</strong> Nord æi Est – ca viitoare frontierã externã a<br />
Uniunii Europene æi iniåierea unui acord <strong>de</strong><br />
colaborare cu instituåia similarã din Fe<strong>de</strong>raåia<br />
Rusã a <strong>de</strong>terminat persoanele implicate în<br />
activitatea <strong>de</strong> cãlãuzire a migranåilor sã nu<br />
mai consi<strong>de</strong>re România o rutã <strong>de</strong> tranzit<br />
sigurã în drumul spre Occi<strong>de</strong>nt;<br />
• crearea unei frontiere sigure românoungare,<br />
care nu permite înaintarea<br />
grupurilor <strong>de</strong> migranåi spre Occi<strong>de</strong>nt.<br />
Acest fapt a fost posibil printr-o<br />
colaborare intensã <strong>de</strong>sfãæuratã<br />
între instituåiile <strong>de</strong> frontierã din<br />
România æi Ungaria, bazatã pe<br />
un schimb operativ <strong>de</strong> date æi<br />
informaåii æi acåiuni comune<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>pistare a elementelor<br />
infractoare, precum æi prin<br />
întreprin<strong>de</strong>rea <strong>de</strong> mãsuri<br />
ferme – <strong>de</strong> ambele pãråi<br />
– pe linia securizãrii<br />
frontierei comune.<br />
10
Documente <strong>de</strong> cãlãtorie false sau falsificate<br />
În primul trimestru al anului <strong>2006</strong>, poliåiætii <strong>de</strong> frontierã<br />
au <strong>de</strong>scoperit 111 paæapoarte false ori falsificate. În ceea ce<br />
priveæte paæapoartele româneæti falsificate, în primele 3 luni ale<br />
anului <strong>2006</strong> s-au <strong>de</strong>scoperit 83 astfel <strong>de</strong> documente.<br />
Referitor la metoda <strong>de</strong> falsificare, se constatã o scã<strong>de</strong>re<br />
în ceea ce priveæte numãrul <strong>de</strong> paæapoarte falsificate prin<br />
înlocuirea fotografiei (<strong>de</strong> la 52 cazuri din 125 paæapoarte în<br />
primele 3 luni ale anului 2005, la 23 cazuri din 111 paæapoarte<br />
în primele 3 luni ale anului <strong>2006</strong>) æi o creætere în privinåa<br />
numãrului substituirilor <strong>de</strong> persoanã, în special în cazul<br />
paæapoartelor româneæti mo<strong>de</strong>l 2001 (<strong>de</strong> la 54 cazuri din 125<br />
paæapoarte în primele 3 luni ale anului 2005, la 63 cazuri din<br />
111 paæapoarte în primele 3 luni ale anului <strong>2006</strong>).<br />
Cu privire la persoanele implicate, cele mai reprezentative (pe<br />
cetãåenii) sunt: • în trimestrul I 2005 : 90 români, 21 moldoveni,<br />
7 turci • în trimestrul I <strong>2006</strong>: 74 români, 31 moldoveni, 2<br />
pakistanezi, 1 apatrid, 1 bulgar, 1 somalez æi 1 turc.<br />
Din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re al sensului <strong>de</strong> trafic, în primele 3 luni<br />
ale anului <strong>2006</strong>, comparativ cu aceeaæi perioadã a anului<br />
2005, se înregistreazã o scã<strong>de</strong>re semnificativã a numãrului<br />
<strong>de</strong> paæapoarte false sau falsificate, <strong>de</strong> la 44 la 24 pe fluxul <strong>de</strong><br />
intrare æi o creætere, <strong>de</strong> la 81 la 87, pe fluxul <strong>de</strong> ieæire.<br />
Totodatã, în perioada <strong>de</strong> referinåã, poliåiætii <strong>de</strong> frontierã<br />
au <strong>de</strong>scoperit 500 ætampile <strong>de</strong> trafic (româneæti æi strãine),<br />
toate contrafãcute, aplicate în documentele <strong>de</strong> cãlãtorie ale<br />
cetãåenilor români (pentru a „<strong>de</strong>monstra” legalitatea æe<strong>de</strong>rii în<br />
strãinãtate).<br />
migraåia<br />
În perioada 1 ianuarie<br />
- 31 martie <strong>2006</strong>, la nivelul<br />
structurilor teritoriale <strong>de</strong><br />
combatere a migraåiei ilegale<br />
din cadrul Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã,<br />
au fost <strong>de</strong>pistate:<br />
- 17 filiere migraåie ilegalã,<br />
în care au fost implicate 172<br />
persoane (52 traficanåi æi 120<br />
migranåi)<br />
- 24 cãlãuze /transportatori<br />
(22 cetãåeni români æi 2<br />
cetãåeni strãini)<br />
- 279 persoane în tentativã<br />
<strong>de</strong> trecere ilegalã a frontierei<br />
(142 cetãåeni români æi 137<br />
cetãåeni strãini);<br />
În primele 3 luni ale anului<br />
<strong>2006</strong>, s-au conturat urmãtoarele<br />
tendinåe în ceea ce priveæte<br />
Migraåia ilegalã<br />
migraåia ilegalã la frontierele<br />
României:<br />
- unii cetãåeni moldoveni,<br />
care intrã legal în åarã, încearcã<br />
ulterior sã iasã ilegal din<br />
România la frontiera <strong>de</strong> vest,<br />
peste frontiera ver<strong>de</strong>, sau prin<br />
puncte <strong>de</strong> frontierã, utilizând<br />
documente / vize false / falsificate,<br />
sau ascunæi în diverse<br />
mijloace <strong>de</strong> transport.<br />
- anumiåi cetãåeni chinezi,<br />
dupã intrarea legalã în<br />
România prin P.T.F. "Henri<br />
Coandã" în baza unor vize<br />
<strong>de</strong> scurtã æe<strong>de</strong>re eliberate în<br />
scop <strong>de</strong> afaceri, încearcã sã<br />
treacã ilegal frontierã românobulgarã,<br />
ruta fiind România-<br />
Bulgaria-Macedonia-Grecia.<br />
Traficul <strong>de</strong> persoane<br />
În perioada 1 ianuarie - 31 martie a.c., la nivelul<br />
structurilor teritoriale <strong>de</strong> combatere a traficului <strong>de</strong> persoane<br />
din cadrul Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã au fost înregistrate 27<br />
cazuri <strong>de</strong> trafic <strong>de</strong> persoane, în care au fost i<strong>de</strong>ntificaåi 61<br />
traficanåi æi 205 victime, dupã cum urmeazã: • 18 cazuri<br />
<strong>de</strong> exploatare sexualã (nouã cazuri în Spania, cinci în Italia,<br />
douã în Turcia, unul în Franåa æi un caz <strong>de</strong> trafic intern) •<br />
æapte cazuri <strong>de</strong> exploatare prin muncã (trei în Spania, trei<br />
în Grecia, unul în Turcia) • douã cazuri <strong>de</strong> exploatare prin<br />
ceræetorie în Italia æi Spania.<br />
Modalitatea <strong>de</strong> exploatare se manifestã prin prestarea <strong>de</strong><br />
cãtre victime a unor activitãåi lucrative în folosul traficanåilor<br />
sub falsa promisiune <strong>de</strong> obåinere a unor câætiguri bãneæti.<br />
Ca principalã åarã <strong>de</strong> <strong>de</strong>stinaåie pentru traficul <strong>de</strong><br />
persoane este Spania, principala modalitate <strong>de</strong> trafic fiind<br />
exploatarea prin muncã, dar s-au înregistrat æi cazuri <strong>de</strong><br />
exploatare sexualã. Italia se aflã pe locul secund ca åarã <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>stinaåie folositã <strong>de</strong> traficanåi.<br />
Cazuri izolate au fost înregistrate în Grecia, Elveåia,<br />
Cipru, Turcia, Macedonia æi Olanda.<br />
11
Poliåia <strong>de</strong> Proximitate în cadrul PFR<br />
În toamna anului 2005<br />
Direcåia pentru Dezvoltare<br />
æi Cooperare (DEZA) din<br />
Elveåia a rãspuns pozitiv<br />
cererii venite din partea<br />
Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã Române<br />
pentru a sprijini introducerea<br />
conceptului <strong>de</strong> Poliåiei <strong>de</strong><br />
Proximitate æi în<br />
cadrul acestei structuri. Un<br />
proiect similar se <strong>de</strong>ruleazã<br />
æi în cadrul<br />
Poliåiei Naåionale.<br />
În lunile noiembrie /<strong>de</strong>cembrie 2005<br />
doi reprezentanåi ai guvernului elveåian,<br />
Peter Schorer æi Christian Weidkuhn<br />
au efectuat o vizitã preliminarã în åara<br />
noastrã, în scopul clarificãrii unor aspecte.<br />
În acest sens s-au vizitat diferite puncte<br />
<strong>de</strong> trecere a frontierei æi s-au stabilit<br />
conåinuturile æi aspectele sprijinului din<br />
partea guvernului elveåian.<br />
Planul prezentat în luna <strong>de</strong>cembrie<br />
2005 æi aprobat <strong>de</strong> conducerea IGPF<br />
preve<strong>de</strong>a: realizarea unor cursuri <strong>de</strong><br />
management æi <strong>de</strong> analizã tranzacåionalã<br />
pentru managementul superior (cursuri<br />
<strong>de</strong> informare) æi pentru managementul<br />
<strong>de</strong> mijloc æi inferior (cursuri pentru<br />
formatori); efectuarea unui sondaj în<br />
rândurile cãlãtorilor în diferite puncte<br />
<strong>de</strong> trecere a frontierei, pentru a evalua<br />
imaginea pe care o are instituåia în<br />
exterior); colaborarea cu IGPF pentru a<br />
îmbunãtãåi planificarea æi programele <strong>de</strong><br />
instruire în ceea ce priveæte introducerea<br />
conceptului <strong>de</strong> Poliåie <strong>de</strong> Proximitate<br />
(PdP).<br />
Obiectivul principal îl constituie<br />
îmbunãtãåirea imaginii Poliåiei <strong>de</strong><br />
Frontierã în percepåia cetãåenilor prin<br />
abordarea unei atitudini <strong>de</strong>schise æi<br />
amabile faåã <strong>de</strong> populaåie æi cãlãtori.<br />
Deoarece Poliåia <strong>de</strong> Frontierã<br />
are alte atribuåii <strong>de</strong>cât Poliåia<br />
Naåionalã, nu se vor transpune în<br />
practicã în aceeaæi mãsurã toate<br />
elementele ce åin <strong>de</strong> Poliåia <strong>de</strong><br />
Proximitate. Nucleul conceptului<br />
îl reprezintã contactul cu populaåia<br />
æi cãlãtorii cât æi modul <strong>de</strong><br />
relaåionare interinstituåional. De<br />
aceea s-a pus accentul pe cursul<br />
<strong>de</strong> analizã tranzacåionalã. Acest<br />
curs furnizeazã elemente <strong>de</strong> bazã<br />
în ceea ce priveæte comunicarea<br />
æi comportamentul interuman.<br />
În Elveåia cursul este predat <strong>de</strong><br />
mai bine <strong>de</strong> 15 ani nu numai<br />
poliåiætilor din Poliåia Naåionalã<br />
ci æi poliåiætilor <strong>de</strong> frontierã,<br />
celor ce lucreazã în spitale æi<br />
în tribunale. Participanåilor li se<br />
cere sã se confrunte cu propria lor<br />
persoanã æi sã se cunoascã æi din<br />
alt punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re. În acest fel<br />
dobân<strong>de</strong>sc noi indicii preåioase<br />
cum sã evite stãrile conflictuale<br />
æi cum sã acåioneze în cazul unui<br />
conflict <strong>de</strong> aæa naturã încât totul sã iasã<br />
bine.<br />
Conducãtorul cursului <strong>de</strong> Analizã<br />
tranzacåionalã a fost Christian Weidkuhn,<br />
psiholog care lucreazã pentru poliåia din<br />
Elveåia.<br />
• În perioada 20–25 martie a.c.<br />
au avut loc douã cursuri, a câte 5<br />
zile, la Bucureæti, la care au participat<br />
31 <strong>de</strong> persoane. Acestora li s-au<br />
prezentat noåiunile <strong>de</strong> bazã ale analizei<br />
tranzacåionale, primind totodatã <strong>de</strong> la<br />
Peter Schorer æi informaåii din domeniul<br />
managementului.<br />
• În perioada 27-31 martie a.c. a<br />
avut loc la Timiæoara cursul AT 2 pentru<br />
managementul <strong>de</strong> mijloc. Sarcina<br />
celor 16 participanåi la curs este <strong>de</strong> a<br />
åine cursuri <strong>de</strong> analizã tranzacåionalã<br />
pentru colegii lor din managementul<br />
<strong>de</strong> mijloc.<br />
• În perioada 17-21 aprilie a.c. æi<br />
2- 5 mai a.c. au avut loc douã cursuri<br />
în Bãile Felix la care au participat 27<br />
<strong>de</strong> persoane care au primit certificate <strong>de</strong><br />
formator, prin care li se atestã dreptul <strong>de</strong><br />
a åine cursuri <strong>de</strong> AT1 pentru poliåiætii <strong>de</strong><br />
frontierã. IGPF va planifica <strong>de</strong>sfãæurarea<br />
cursurilor pe plan naåional, va multiplica<br />
æi pune la dispoziåie materialul <strong>de</strong> curs<br />
æi va numi un coordonator pentru aceste<br />
cursuri. Obiectivul care trebuie atins este<br />
ca toåi angajaåii Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã sã<br />
poatã absolvi în urmãtorii trei ani acest<br />
curs <strong>de</strong> analizã tranzacåionalã, care<br />
dureazã trei zile.<br />
Christian WEIDKUHN,<br />
psiholog pentru poliåie<br />
SDC Consultant<br />
12
Combaterea migraåiei ilegale - obiectiv prioritar<br />
~<br />
Conferinåa Internaåionalã<br />
a Poliåiilor <strong>de</strong> Frontierã -<br />
Sesiunea Grupului <strong>de</strong> lucru<br />
privind combaterea migraåiei<br />
ilegale<br />
Conducerea<br />
Inspectoratului General<br />
al Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã a<br />
organizat la Bucureæti,<br />
în perioada 18-19<br />
mai a.c., Sesiunea Grupului <strong>de</strong> lucru<br />
privind migraåia ilegalã pe anul <strong>2006</strong>,<br />
activitate <strong>de</strong>sfãæuratã în cadrul lucrãrilor<br />
Conferinåei Internaåionale a Poliåiilor<br />
<strong>de</strong> Frontierã, la care<br />
România este parte.<br />
Acåiunea promovatã <strong>de</strong> Inspectoratul<br />
General al Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã are drept<br />
scop principal <strong>de</strong>zvoltarea cooperãrii<br />
între România æi statele membre,<br />
consi<strong>de</strong>rate „åinte” în ceea ce priveæte<br />
combaterea migraåiei ilegale.<br />
La <strong>de</strong>zbateri au participat 60 <strong>de</strong><br />
experåi din cadrul structurilor <strong>de</strong><br />
combatere a migraåiei ilegale din<br />
zece state, precum æi reprezentanåi ai<br />
organizaåiilor naåionale æi internaåionale<br />
implicate în prevenirea æi contracararea<br />
fenomenului.<br />
Dezbaterile au fost prezidate <strong>de</strong><br />
inspectorul general al Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã<br />
Române, chestorul principal Nelu Pop,<br />
care a subliniat importanåa cooperãrii<br />
internaåionale în ve<strong>de</strong>rea combaterii<br />
acestui fenomen. Inspectorul general<br />
al PFR a accentuat, în timpul sesiunii,<br />
faptul cã migraåia ilegalã afecteazã<br />
toate domeniile vitale ale societãåii,<br />
inclusiv siguranåa statului æi a propriilor<br />
cetãåeni. Æeful PFR a precizat cã pentru<br />
Principalele subiecte abordate<br />
au cuprins aspecte privind<br />
factorii <strong>de</strong> risc, formele <strong>de</strong><br />
manifestare a fenomenului æi<br />
tendinåele sale, ocazie cu care<br />
au fost prezentate meto<strong>de</strong>le æi<br />
mijloacele folosite <strong>de</strong> migranåi,<br />
precum æi mãsurile întreprinse<br />
pentru combaterea lor.<br />
~<br />
contracararea procesului migraåionist este<br />
nevoie <strong>de</strong> promovarea unor schimburi <strong>de</strong><br />
experienåã æi practici pozitive în ceea ce<br />
priveæte pregãtirea poliåiætilor <strong>de</strong> frontierã<br />
din statele participante, optimizarea<br />
cooperãrii poliåieneæti internaåionale<br />
prin eficientizarea schimbului direct<br />
<strong>de</strong> informaåii, organizarea unor<br />
grupuri <strong>de</strong> lucru æi acåiuni comune<br />
pentru combaterea migraåiei ilegale,<br />
armonizarea procedurilor <strong>de</strong> lucru, a<br />
cãilor <strong>de</strong> comunicaåii între agenåiile<br />
<strong>de</strong> aplicare a legii cu atribuåii în acest<br />
domeniu.<br />
Prin aceastã reuniune, s-a urmãrit<br />
<strong>de</strong>finirea principalilor indicatori cu<br />
privire la procesul migraåionist, pentru a<br />
se realiza, astfel, o viziune <strong>de</strong> ansamblu<br />
care sã permitã eficientizarea combaterii<br />
în comun a acestui fenomen.<br />
Pe parcursul sesiunii grupului<br />
<strong>de</strong> lucru au avut loc prezentãri<br />
ale structurilor implicate, privind<br />
<strong>de</strong>zvoltãrile recente în cadrul sistemelor<br />
<strong>de</strong> combatere a migraåiei ilegale, pentru<br />
stimularea æi eficientizarea cooperãrii<br />
interinstituåionale.<br />
În ultima zi a conferinåei, concluziile<br />
Sesiunii <strong>de</strong> lucru au fost trasate în<br />
prezenåa ministrului administraåiei<br />
æi internelor Vasile Blaga, care æi-a<br />
arãtat, încã o datã, susåinerea faåã <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sfãæurarea acestor activitãåi, menite<br />
sã <strong>de</strong>monstreze implicarea Poliåiei <strong>de</strong><br />
Frontierã Române în menåinerea unei<br />
legãturi directe cu reprezentanåi ai<br />
instituåiilor similare din åarã æi strãinãtate,<br />
în ve<strong>de</strong>rea realizãrii unui schimb operativ<br />
<strong>de</strong> date æi informaåii æi a unui schimb <strong>de</strong><br />
experienåã bilateral.<br />
13
POARTA ROMÂNIEI CÃTRE CELE MAI<br />
ÎNDEPÃRTATE COLÅURI ALE LUMII<br />
Aeroportul Internaåional „Henri Coandã” Bucureæti este situat la 16,5 km nord <strong>de</strong> Bucureæti, pe DN1<br />
– drumul naåional care leagã capitala României <strong>de</strong> una dintre cele mai pitoreæti zone turistice ale åãrii,<br />
Valea Prahovei. Cãi <strong>de</strong> acces mo<strong>de</strong>rnizate, servicii prompte <strong>de</strong> transport (linii expres RATB, taxi, companii<br />
rent-a-car), fac din Aeroportul Internaåional „Henri Coandã” o <strong>de</strong>stinaåie uæor <strong>de</strong> atins. În ce priveæte<br />
parcarea, acesta dispune <strong>de</strong> 500 locuri la Terminalul Plecãri Internaåionale, 900 locuri Terminalul Sosiri,<br />
în noua parcare supraetajatã. Faza a doua din Programul <strong>de</strong> Dezvoltare æi Mo<strong>de</strong>rnizare al AIOB, a adus<br />
aeroportului începând din anul 2002, facilitãåi la standar<strong>de</strong> internaåionale: lifturi, sisteme automate <strong>de</strong><br />
acces æi facilitãåi pentru persoanele cu mobilitate redusã.<br />
Scurt istoric<br />
Între anii 1940-1944, pe<br />
actualul teren al Aeroportului<br />
Internaåional Bucureæti-Otopeni a<br />
funcåionat o bazã militarã a celui<br />
<strong>de</strong>-al III-lea Reich, apoi, pânã în<br />
1965, infrastructura existentã<br />
(o pistã <strong>de</strong> 1200 m æi clãdirile<br />
anexe) a fost utilizatã <strong>de</strong> aviaåia<br />
militarã românã.<br />
În 1965, creæterea traficului<br />
aerian, asigurat pânã atunci<br />
în exclusivitate <strong>de</strong> Aeroportul<br />
Bãneasa, a impus construirea unui nou<br />
aeroport, fiind ales amplasamentul bazei<br />
aeriene Otopeni.<br />
În 1969, pentru îmbarcarea pasagerilor<br />
s-a utilizat temporar Aerogara <strong>de</strong> Mãrfuri,<br />
iar pe 2 august a avut loc inaugurarea<br />
Salonului Oficial al aeroportului, cu<br />
ocazia vizitei preæedintelui american<br />
Richard Nixon. La 13 aprilie 1970 s-a<br />
inaugurat aerogara pentru pasageri, cu o<br />
capacitate <strong>de</strong> prelucrare <strong>de</strong> 1,2 milioane<br />
pasageri pe an. În 1986, aeroportul a<br />
început o nouã etapã <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare, ale<br />
cãrei obiective au vizat construirea celei<br />
<strong>de</strong>-a doua piste æi a sistemului <strong>de</strong> cãi <strong>de</strong><br />
14
æi fito-sanitare), rent-a-car, restaurante,<br />
magazine <strong>de</strong> toate profilele, asigurãri<br />
medicale, farmacii, presã, schimb<br />
valutar, rezervãri hoteliere, internet,<br />
capelã etc. Pasagerii beneficiazã <strong>de</strong><br />
servicii <strong>de</strong> handling (manipulare <strong>de</strong><br />
bagaje) la cele ghiæeele check-in dotate<br />
cu echipamente mo<strong>de</strong>rne <strong>de</strong> procesare<br />
rapidã a documentelor <strong>de</strong> cãlãtorie æi a<br />
bagajelor. Prin punctele <strong>de</strong> informare,<br />
monitoarele vi<strong>de</strong>o, panourile <strong>de</strong> afiæaj<br />
electronic, alãturi <strong>de</strong> informaåiile<br />
telefonice æi anunåurile audio, cãlãtorul<br />
gãseæte rãspuns la orice întrebare cu<br />
privire la zbor.<br />
rulare aferente, capacitatea operaåionalã<br />
a aeroportului crescând la 35-40 <strong>de</strong><br />
miæcãri aeronave pe orã. Din 1993<br />
aeroportul a <strong>de</strong>venit membru regulat al<br />
ACI (Airport Council International), iar<br />
în <strong>de</strong>cembrie 1997 terminalul „Plecãri<br />
Internaåionale”, cu o capacitate <strong>de</strong><br />
prelucrare <strong>de</strong> 1200 pasageri pe orã <strong>de</strong><br />
vârf, obiectiv al primei faze <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare,<br />
æi-a <strong>de</strong>schis poråile, surprinzând prin<br />
farmecul sãu arhitectonic <strong>de</strong>osebit æi<br />
prin funcåionalitate; sala <strong>de</strong> îmbarcare<br />
este prevãzutã cu 5 burdufuri pentru<br />
accesul pasagerilor direct la sau <strong>de</strong> la<br />
aeronavã.<br />
În mai 1999 a avut loc semnarea<br />
actului constitutiv al Bucharest<br />
Internaåional Cargo Center, centrul<br />
cargo menit sã rãspundã noilor solicitãri<br />
din domeniul transportului aerian <strong>de</strong><br />
mãrfuri, iar în august 2001 a avut loc<br />
inaugurarea acestuia. Astãzi oferã o<br />
capacitate <strong>de</strong> prelucrare <strong>de</strong> cca. 30.000<br />
tone pe an (cu posibilitãåi <strong>de</strong> extin<strong>de</strong>re<br />
la 40.000). Terminalul dispune <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>pozite uscate, <strong>de</strong>pozite<br />
speciale, echipamente<br />
pentru prelucrare coletãrie,<br />
echipamente speciale<br />
<strong>de</strong> manipulare mãrfuri,<br />
<strong>de</strong>pozite frigorifice pentru<br />
mãrfuri perisabile cu o<br />
capacitate <strong>de</strong> 80 mc, 12<br />
docuri <strong>de</strong> acces ajustabile,<br />
funcåionabile simultan,<br />
ateliere <strong>de</strong> întreåinere.<br />
În noiembrie 2000 a fost<br />
inaugurat fluxul <strong>de</strong> pasageri<br />
„Sosiri Internaåionale”,<br />
iar un an mai târziu<br />
Parcarea Publicã aferentã<br />
Terminalului Sosiri (3<br />
niveluri cu 900 locuri<br />
<strong>de</strong> parcare). În 2002 s-<br />
au finalizat lucrãrile <strong>de</strong><br />
reamenajare æi reorganizare<br />
a terminalului vechi<br />
<strong>de</strong> pasageri, etaj 1 æi 2,<br />
cuprinzând zone <strong>de</strong>stinate<br />
prelucrãrii fluxului <strong>de</strong><br />
pasageri sosiri internaåionale<br />
æi zonele <strong>de</strong>stinate birourilor agenåilor<br />
economici æi instituåiilor statului care îæi<br />
<strong>de</strong>sfãæoarã activitatea în aeroport.<br />
Pe aeroport opereazã unele dintre<br />
cele mai prestigioase companii aeriene,<br />
<strong>de</strong>servind prin curse regulate æi<br />
charter peste 50 <strong>de</strong> <strong>de</strong>stinaåii directe<br />
din întreaga lume, iar capacitatea<br />
<strong>de</strong> procesare este <strong>de</strong> peste 2500<br />
pasageri pe orã <strong>de</strong> vârf. Aeroportul<br />
oferã pasagerilor servicii <strong>de</strong> înalt<br />
profesionalism cum ar fi: parcare<br />
publicã, servicii <strong>de</strong> informare,<br />
ticketing, transport pasageri <strong>de</strong><br />
la æi la aeronavã cu autobuze<br />
sau burdufuri, transfer pasageri<br />
între Terminalele Sosiri æi Plecãri,<br />
control <strong>de</strong> securitate, control <strong>de</strong><br />
frontierã æi vamal, cãrucioare<br />
bagaje, recuperare bagaje pierdute,<br />
servicii comerciale, servicii<br />
speciale (<strong>de</strong> protocol, saloane „mama<br />
æi copilul”, facilitãåi pasageri cu nevoi<br />
speciale, asistenåã medicalã <strong>de</strong> urgenåã,<br />
servicii sanitare <strong>de</strong> frontierã, veterinare<br />
Punctul Poliåiei<br />
<strong>de</strong> Frontierã<br />
Acesta este situat în cadrul<br />
aeroportului æi funcåioneazã din 1974.<br />
Discutând cu comisarul Ene Cristian,<br />
adjunctul æefului <strong>de</strong> punct (comandantul,<br />
comisarul-æef Dumitru Haralabie se afla în<br />
concediu <strong>de</strong> odihnã), am putut afla cã în<br />
perimetrul aeroportului alãturi <strong>de</strong> Poliåia<br />
<strong>de</strong> Frontierã îæi <strong>de</strong>sfãæoarã activitatea alte<br />
instituåii, cu care se colaboreazã: Biroul<br />
În <strong>de</strong>curs <strong>de</strong> 24 ore se înregistreazã<br />
aproximativ 120 <strong>de</strong> curse - avioane<br />
cu aproximativ 10.000<br />
<strong>de</strong> cãlãtori.<br />
15
vamal, Poliåia transporturi, Brigada<br />
antiteroristã, Departamentul securitãåii<br />
aeroportuare (<strong>de</strong>partament din cadrul<br />
aeroportului), Security Tarom (aparåine<br />
Companiei Tarom), Biroul sanitarveterinar,<br />
reprezentanåii <strong>de</strong> companii<br />
transportatoare, Compania Romprest<br />
(asigurã securitatea în afara clãdirilor<br />
æi în clãdiri pentru zona publicã).<br />
În cadrul punctului PF îæi <strong>de</strong>sfãæoarã<br />
activitatea 239 <strong>de</strong> lucrãtori, din care 39<br />
<strong>de</strong> ofiåeri, 199 <strong>de</strong> agenåi æi un salariat<br />
civil. Serviciul se <strong>de</strong>sfãæoarã în ture <strong>de</strong><br />
serviciu - 12 cu 24/ 12 cu 48 ore, æefii<br />
<strong>de</strong> compartimente, cei care lucreazã la<br />
secretariat æi administrativ, æi o parte din<br />
oficiul <strong>de</strong> calcul lucrând la program <strong>de</strong><br />
8 ore. Un program <strong>de</strong>osebit îl au cei<br />
care lucreazã în zona <strong>de</strong> Supraveghere<br />
æi Control - Zona Cargo, ture <strong>de</strong> 12 cu<br />
36 ore (10 poliåiæti <strong>de</strong> frontierã).<br />
O turã <strong>de</strong> serviciu are aproximativ<br />
45 <strong>de</strong> lucrãtori - un ofiåer æef <strong>de</strong> turã, un<br />
ofiåer æef <strong>de</strong> flux æi un alt ofiåer care îi<br />
ajutã æi îi suplineæte la nevoie. Activitatea<br />
<strong>de</strong> control al documentelor (în filtre) este<br />
asiguratã <strong>de</strong> 17-18 agenåi, iar pentru<br />
controlul vamal este <strong>de</strong>semnat un agent<br />
pe fiecare flux (intrare/ieæire) care face<br />
echipã cu lucrãtorii vamali. Unul sau<br />
doi agenåi îæi <strong>de</strong>sfãæoarã activitatea pe<br />
pistã, un<strong>de</strong> asistã la îmbarcarea sau<br />
<strong>de</strong>barcarea cãlãtorilor, câte un agent<br />
la posturile <strong>de</strong> acces intrare-ieæire în<br />
punct, un agent în „finger” (tranzit)<br />
care supravegheazã zona <strong>de</strong> tranzit,<br />
câte un agent la supraveghere ieæire æi<br />
supraveghere intrare în filtre (orienteazã<br />
oameni æi îi supravegheazã).<br />
Urmeazã, tot în cadrul turei <strong>de</strong><br />
serviciu cei <strong>de</strong> la supraveghere æi<br />
control Zona Cargo, cei <strong>de</strong> la oficiul<br />
<strong>de</strong> calcul, dispeceratul, un conductor<br />
câine, câte doi lucrãtori la evi<strong>de</strong>nåã<br />
operativã (numai ziua), compartimentul<br />
<strong>de</strong> cercetãri penale cu câte un ofiåer<br />
æi un agent pe fiecare turã, un ofiåer<br />
criminalist, compartimentele CIT æi CMI<br />
cu câte un ofiåer, æi alåi doi agenåi care<br />
16<br />
se ocupã <strong>de</strong> returnaåi.<br />
Problemele cu care se confruntã<br />
poliåiætii <strong>de</strong> frontierã, din punct <strong>de</strong><br />
ve<strong>de</strong>re al muncii specifice, în materie<br />
<strong>de</strong> contravenåii, se referã, în principal,<br />
la activitatea transportatorilor aerieni<br />
care aduc în România persoane fãrã<br />
documente, cu documente false sau<br />
falsificate (substituiri <strong>de</strong> persoane), fãrã<br />
vize etc. æi în general la încãlcãri ale<br />
ordinii publice.<br />
Infracåiunile constatate <strong>de</strong> poliåiætii<br />
<strong>de</strong> frontierã din acest punct au ca<br />
obiect treceri frauduloase, falsuri,<br />
nerespectarea, regimului armelor æi<br />
muniåiilor, infracåiuni cu privire la<br />
instrumentele <strong>de</strong> platã electronice<br />
(cititoare <strong>de</strong> carduri, dispozitive în<br />
legãturã cu crima organizatã), trafic <strong>de</strong><br />
droguri æi substanåe interzise, infracåiuni<br />
referitoare la patrimoniul naåional<br />
(mone<strong>de</strong>), nerespectarea regimului<br />
juridic al metalelor preåioase, traficul <strong>de</strong><br />
persoane sau migranåi.<br />
Unul din cele mai importante cazuri<br />
a fost rezolvat în cooperare cu cei <strong>de</strong><br />
la Proiectul Tri<strong>de</strong>nt æi cu poliåiætii <strong>de</strong> la<br />
Combaterea Crimei Organizate, când s-a<br />
fãcut o livrare supravegheatã <strong>de</strong> cititoare<br />
<strong>de</strong> carduri æi alte dispozitive la Braæov.<br />
Un alt caz este cel în care cetãåeni<br />
români din estul åãrii æi din Republica<br />
Moldova au plecat cu o firmã <strong>de</strong> turism<br />
în Egipt, iar <strong>de</strong> acolo voiau sã treacã în<br />
Israel (spunând cã vor sã se ducã sã se<br />
roage la Zidul Plângerii), sã presteze<br />
muncã la negru. S-a luat legãtura cu<br />
organele abilitate din åãrile respective æi<br />
aceætia au fost reåinuåi la frontiera dintre<br />
Egipt æi Israel. Alt caz a fost cu patru<br />
cetãåeni din Republica Dominicanã, care<br />
au falsificat cãråi <strong>de</strong> rezi<strong>de</strong>nåã în Spania<br />
æi æi-au procurat vize <strong>de</strong> la Madrid pentru<br />
a intra în România. Au fost <strong>de</strong>pistaåi la<br />
frontierã, cazul fiind rezolvat æi cu<br />
ajutorul ofiåerilor <strong>de</strong> legãturã spanioli.<br />
Traficul prin punctul <strong>de</strong> frontierã<br />
a ajuns, în anul 2005, la peste trei<br />
milioane <strong>de</strong> cãlãtori, în <strong>de</strong>curs <strong>de</strong> 24<br />
<strong>de</strong> ore înregistrându-se aproximativ<br />
120 curse <strong>de</strong> avioane, cu aproximativ<br />
10.000 <strong>de</strong> cãlãtori. Situaåia operativã<br />
este cea similarã unei direcåii teritoriale a<br />
Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã, PPF „Henri Coandã”<br />
ocupând locul doi, dupã DPF Ora<strong>de</strong>a,<br />
în materie <strong>de</strong> constatãri <strong>de</strong> fapte ilegale.<br />
În cursul anului 2005 au fost înregistrate<br />
584 <strong>de</strong> contravenåii æi 1749 <strong>de</strong> dosare<br />
penale. De asemenea, au existat 16.000<br />
<strong>de</strong> returnaåi.<br />
Personalul care <strong>de</strong>serveæte punctul<br />
este suficient în prezent, având în<br />
ve<strong>de</strong>re cei 27 <strong>de</strong> noi agenåi din<br />
încadrare externã. Referitor la aceætia,<br />
adjunctul æefului <strong>de</strong> punct ne-a spus cã<br />
se <strong>de</strong>scurcã „biniæor”. Dotarea nu este<br />
prea strãlucitã (cititoarele au cam început<br />
sã <strong>de</strong>a rateuri iar calculatoarele sunt<br />
cam <strong>de</strong>pãæite) dar, se pare, cã pe viitor<br />
problemele acestea se vor reglementa.<br />
Pânã în luna <strong>de</strong>cembrie se vor schimba,<br />
în cadrul realizãrii SISF, calculatoarele,<br />
se va crea o reåea æi un sistem informatic<br />
propriu, în prezent fiind folosite cele ale<br />
administraåiei aeroportuare.<br />
La început <strong>de</strong> mileniu Aeroportul<br />
Internaåional „Henri Coandã” Bucureæti<br />
oferã lumii o nouã imagine, <strong>de</strong>venind<br />
astfel unul dintre cele mai mo<strong>de</strong>rne<br />
aeroporturi din Europa <strong>de</strong> Est, care<br />
beneficiazã <strong>de</strong> o infrastructurã<br />
aeroportuarã aliniatã la standar<strong>de</strong>le<br />
internaåionale.<br />
Ætefan ANDREESCU<br />
Alexandru BARBU
Rolul æefului <strong>de</strong> turã în organizarea<br />
dispozitivului Sectorului P.F.<br />
În actuala etapã a<br />
funcåionãrii Poliåiei <strong>de</strong><br />
Frontierã Române, a sarcinilor<br />
care stau în faåa acesteia,<br />
æeful <strong>de</strong> turã, ca om <strong>de</strong><br />
concepåie, are un rol <strong>de</strong>osebit<br />
în organizarea misiunilor<br />
specifice pe timp <strong>de</strong> 12 ore,<br />
cât planificã personalul din<br />
subordine în ve<strong>de</strong>rea obåinerii<br />
<strong>de</strong> rezultate optime.<br />
În ve<strong>de</strong>rea organizãrii dispozitivului<br />
operativ, æeful <strong>de</strong> turã va avea în ve<strong>de</strong>re<br />
urmãtoarele probleme:<br />
1) concepåia æefului <strong>de</strong> sector privind<br />
în<strong>de</strong>plinirea misiunii <strong>de</strong> supraveghere æi<br />
controlul trecerii frontierei <strong>de</strong> stat;<br />
2) informaåiile primite <strong>de</strong> la<br />
eæaloanele superioare cât æi cele culese<br />
<strong>de</strong> personalul SPF;<br />
3) activitãåile care se <strong>de</strong>sfãæoarã în<br />
zona <strong>de</strong> competenåã, în special cele<br />
ocazionale sau temporare;<br />
4) situaåia traficului în punctele <strong>de</strong><br />
trecere;<br />
5) valoarea foråelor æi mijloacelor<br />
avute la dispoziåie;<br />
6) anotimpul æi starea vremii,<br />
comunicaåiile æi posibilitãåile <strong>de</strong> folosire<br />
a acestora;<br />
7) caracteristicile zonei <strong>de</strong><br />
competenåã;<br />
8) situaåia operativã anterioarã,<br />
direcåiile æi locurile un<strong>de</strong> s-au produs cel<br />
mai frecvent evenimente <strong>de</strong> frontierã;<br />
9) gradul <strong>de</strong> implicare a populaåiei<br />
locale în sprijinirea activitãåii poliåiei <strong>de</strong><br />
frontierã;<br />
10) relaåiile <strong>de</strong> cooperare cu organele<br />
<strong>de</strong> frontierã ale statului vecin;<br />
11) gradul <strong>de</strong> pregãtire profesionalã<br />
a fiecãrui cadru din tura <strong>de</strong> serviciu pe<br />
care o conduce;<br />
12) implicarea celorlalte structuri cu<br />
atribuåii la frontierã.<br />
În funcåie <strong>de</strong> aceæti factori, care pot<br />
sã aibã o importanåã diferitã în activitatea<br />
æefului <strong>de</strong> turã, acesta va executa<br />
urmãtoarele activitãåi:<br />
1) Îæi va însuæi concepåia æefului <strong>de</strong><br />
sector privind realizarea dispozitivului<br />
operativ în urmãtoarele 12 ore <strong>de</strong><br />
serviciu. Acest lucru se poate realiza<br />
atât prin consultarea directã cu acesta<br />
cât æi în urma dispoziåiilor transmise sau<br />
a rezoluåiilor <strong>de</strong> pe diferite documente;<br />
2) va studia ordinele æi dispoziåiile<br />
transmise <strong>de</strong> eæaloanele superioare;<br />
3) va lua legãtura cu organele <strong>de</strong><br />
cooperare din zonã pentru efectuarea<br />
unui schimb oportun <strong>de</strong> date æi<br />
informaåii;<br />
4) se va documenta cu privire<br />
la situaåia traficului existent æi cu<br />
perspectivele acestuia în urmãtoarele<br />
12 ore inclusiv, prin luarea legãturii<br />
cu organele <strong>de</strong> frontierã ale statului<br />
vecin, atât prin întâlniri directe cât æi<br />
prin intermediul dispeceratului <strong>de</strong> la<br />
IJPF (DPF);<br />
5) se va consulta cu æefii <strong>de</strong> grupã<br />
din punctele <strong>de</strong> frontierã æi <strong>de</strong><br />
la frontiera ver<strong>de</strong> cu privire<br />
la necesarul <strong>de</strong> efectiv pentru<br />
fiecare loc în parte;<br />
6) va stabili efectivele æi<br />
mijloacele necesare executãrii<br />
misiunilor specifice în funcåie<br />
<strong>de</strong> prioritãåi;<br />
7) va avea în ve<strong>de</strong>re<br />
planificarea personalului în<br />
funcåie <strong>de</strong> competenåa avutã <strong>de</strong><br />
acesta începând cu locurile <strong>de</strong><br />
serviciu cele mai solicitante din<br />
acest punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re;<br />
8) va åine cont <strong>de</strong> starea<br />
vremii, astfel încât sã nu se<br />
încalce alte preve<strong>de</strong>ri legale,<br />
instrucåiuni privind timpul <strong>de</strong><br />
staåionare, în ve<strong>de</strong>rea prevenirii<br />
unor îmbolnãviri sau acci<strong>de</strong>nte<br />
<strong>de</strong> muncã;<br />
9) se va planifica efectiv<br />
fiecare post/ patrulã încât sã<br />
se execute, în special, misiuni<br />
combinate, realizându-se un dispozitiv<br />
mobil, evitând æablonismele atât la<br />
itinerarele <strong>de</strong> <strong>de</strong>plasare, orele <strong>de</strong><br />
staåionare pe fiecare loc <strong>de</strong> serviciu cât<br />
æi mijloacele folosite;<br />
10) o atenåie <strong>de</strong>osebitã se va<br />
acorda planificãrii autospecialelor<br />
cu termoviziune, locului, orelor <strong>de</strong><br />
supraveghere æi asigurãrii mascãrii<br />
activitãåii;<br />
11) se vor întocmi împreunã cu æefii<br />
<strong>de</strong> grupã dispoziåiunile <strong>de</strong> misiune;<br />
12) organizarea controlului posturilor<br />
æi patrulelor cât æi instruirea acestora pe<br />
timpul executãrii misiunii;<br />
13) va stabili unele variante <strong>de</strong> acåiune<br />
în cazul <strong>de</strong>scoperirii unor persoane<br />
suspecte în zona <strong>de</strong> competenåã;<br />
14) va numi eventualele echipe <strong>de</strong><br />
intervenåie, atât din efectivul propriu cât<br />
æi din alte ture <strong>de</strong> serviciu, cu aprobarea<br />
æefului SPF;<br />
15) va hotãrî mijloace <strong>de</strong> rezervã<br />
pentru intervenåie în diferite situaåii.<br />
Dupã stabilirea dispozitivului<br />
operativ, întocmirea documentelor <strong>de</strong><br />
planificare, pregãtirea pentru plecare<br />
în misiune æi darea misiunii æeful <strong>de</strong><br />
turã îæi va concentra efortul activitãåii<br />
în locurile cu o situaåie operativã mai<br />
activã, dar va avea în ve<strong>de</strong>re sã aibã o<br />
legãturã permanentã cu toate elementele<br />
<strong>de</strong> dispozitiv, atât direct, cât æi prin æefii<br />
<strong>de</strong> grupã sau dispecerat.<br />
Consi<strong>de</strong>rãm cã este necesar ca,<br />
minimum o datã pe lunã, æeful <strong>de</strong> sector<br />
sã aibã o întâlnire <strong>de</strong> lucru cu toåi æefii<br />
<strong>de</strong> turã æi alåi factori <strong>de</strong> rãspun<strong>de</strong>re <strong>de</strong><br />
la sector în care sã se analizeze modul<br />
în care aceastã activitate importantã <strong>de</strong><br />
organizare a dispozitivelor operative<br />
este realizatã, învãåãmintele rezultate,<br />
cât æi eventualele îmbunãtãåiri care se<br />
pot aduce.<br />
Totodatã, propunem ca studiile <strong>de</strong><br />
caz, învãåãmintele rezultate în urma<br />
rezolvãrii unor evenimente sã fie trimise<br />
æi la Æcoala <strong>de</strong> Pregãtire a Agenåilor<br />
Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã „AVRAM IANCU”<br />
Ora<strong>de</strong>a pentru studiu æi pregãtirea<br />
personalului.<br />
Gheorghe MOLDOVAN,<br />
Æcoala <strong>de</strong> Pregãtire a Agenåilor<br />
Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã<br />
„Avram Iancu” Ora<strong>de</strong>a<br />
17
Documentar<br />
ELEMENTE DE SECURIZARE ALE PAÆAPORTULUI<br />
PRIMA COPERTÃ EXTERIOARÃ ÆI FILA INFORMATIZATÃ<br />
ALE E-PAÆAPORTULUI AMERICAN (PAÆAPORTUL<br />
DIPLOMATIC ÆI OFICIAL)<br />
E-PASSPORT<br />
LOGO<br />
LA PAGINA NR.3, CARE ESTE<br />
DESTINATÃ SEMNÃTURII TITULARULUI,<br />
SE EVIDENÅIAZÃ, ÎN MICROTEXT,<br />
ÎNSCRISUL „SIGNATURE OF BEARER”;<br />
FOLIA DE PROTECÅIE A FILEI<br />
INFORMATIZATE<br />
PAGINA 28 - ultima paginã interioarã a<br />
e-paæaportului oficial<br />
• Din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re al culorii <strong>de</strong> imprimare,<br />
înscrisurile <strong>de</strong> pe ultima paginã trebuie sã aibã<br />
aceeaæi culoare ca æi coperta e-paæaportului (epaæaport<br />
oficial-viæiniu).<br />
PAGINA 52 - Ultima paginã interioarã a<br />
e-paæaportului diplomatic<br />
• Din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re al culorii <strong>de</strong> imprimare,<br />
înscrisurile <strong>de</strong> pe ultima paginã trebuie sã aibã<br />
aceeaæi culoare ca æi coperta e-paæaportului (epaæaport<br />
diplomatic-negru).<br />
#<br />
18
OFICIAL ÆI DIPLOMATIC AMERICAN (E-PASSPORT)<br />
Paginã din e-<br />
paæaportul oficial<br />
Paginã din<br />
e-paæaportul diplomatic<br />
Înscrisul „USA”<br />
reprezentat într-o<br />
imagine latentã<br />
Desenele reprezentând<br />
luna æi naveta „VOYAGER”<br />
sunt tipãrite intaglio<br />
Numãrul<br />
e-paæaportului<br />
Înscrisurile<br />
<strong>de</strong> fond<br />
sunt tipãrite<br />
odatã cu<br />
personalizarea<br />
e-paæaportului<br />
Înscris ce trebuie sã aibã<br />
aceeaæi culoare ca æi coperta<br />
paæaportului, respectiv: • negru<br />
– paæaportul electronic diplomatic;<br />
• viæiniu – paæaportul electronic<br />
oficial; • albastru – paæaportul<br />
electronic simplu<br />
Microtext<br />
Înscrisul „USA”<br />
este realizat<br />
cu cernealã<br />
metalizatã (OVI)<br />
ÎNSCRISUL „USA”<br />
ESTE REALIZAT<br />
CU CERNEALÃ<br />
METALIZATÃ (OVI)<br />
PRIMA COPERTÃ<br />
INTERIOARÃ<br />
DESEN STILIZAT<br />
TIPÃRIT<br />
INTAGLIO<br />
DESEN DE FOND<br />
TIPÃRIT OFFSET<br />
Pagini realizate<br />
cu sprijinul Serviciului<br />
Criminalistic al IGPF<br />
19
Crima organizatã æi traficul<br />
cu autoturisme <strong>de</strong> lux<br />
Traficul cu autoturisme <strong>de</strong> lux<br />
furate s-a dovedit a fi o activitate<br />
în „vogã“ pentru lumea interlopã<br />
transnaåionalã, fiind extrem <strong>de</strong> bine<br />
organizat la nivelul multor state<br />
europene. Drept urmare, poliåiætii<br />
<strong>de</strong> frontierã se confruntã cu aceste<br />
reåele internaåionale <strong>de</strong> traficanåi,<br />
organizate minuåios pentru ca obåinerea<br />
profiturilor æi întreaga activitate ilegalã<br />
sã nu fie periclitatã prin <strong>de</strong>pistarea<br />
vreunuia dintre membrii reåelei.<br />
Ingeniozitatea traficanåilor, modurile<br />
<strong>de</strong> operare, precum æi tehnicile<br />
folosite la falsificarea documentelor<br />
sau a seriilor poansonate s-au<br />
perfecåionat, acest flagel fiind în strânsã<br />
legãturã cu criminalitatea organizatã<br />
transfrontalierã.<br />
Autoturismele <strong>de</strong> lux cele mai cãutate<br />
pe piaåã sunt mãrcile „Merce<strong>de</strong>s”,<br />
„BMW”, „Audi” æi „VW”. În topul<br />
persoanelor implicate în acest fenomen<br />
infracåional se menåin cetãåenii italieni,<br />
moldoveni, ucraineni, sârbi, bulgari æi<br />
români.<br />
Tot mai multe reåele internaåionale <strong>de</strong><br />
traficanåi <strong>de</strong> maæini <strong>de</strong> lux cu ramificaåii<br />
în Italia, Germania æi Ungaria aduc<br />
ilegal maæini furate din Occi<strong>de</strong>nt pentru<br />
a fi vândute pe piaåa auto româneascã<br />
æi ruseascã.<br />
Traficul cu autovehicule furate a<br />
luat o amploare <strong>de</strong>osebitã æi vizeazã,<br />
în special, furtul autoturismelor <strong>de</strong> lux<br />
din åãrile Uniunii Europene æi SUA,<br />
apoi valorificarea acestora pe diferite<br />
filiere, în åãrile Europei <strong>de</strong> Est æi în<br />
Orientul Apropiat. România <strong>de</strong>åine o<br />
poziåie-cheie în ecuaåia traficului<br />
internaåional cu autoturisme furate,<br />
atât ca åarã <strong>de</strong> tranzit, cât æi ca piaåã<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sfacere a autoturismelor care fac<br />
obiectul traficului ilegal. Mai mult, s-<br />
a observat ca fenomenul a înregistrat<br />
mutaåii, în ceea ce priveæte implicarea<br />
mai activã a cetãåenilor <strong>de</strong> origine<br />
arabã, turcã æi ucraineanã, în preluarea<br />
autoturismelor traficate pe filiera italianã<br />
æi comercializarea acestora pe pieåele<br />
Orientului Apropiat.<br />
Din cazuistica înregistratã, din<br />
Rapoartele Interpol precum æi din<br />
informaåiile primite <strong>de</strong> la instituåiile cu<br />
care Poliåia <strong>de</strong> Frontierã coopereazã<br />
în contracararea acestei activitãåi<br />
infracåionale, au fost i<strong>de</strong>ntificate mai<br />
multe filiere ce acåioneazã la nivelul<br />
åãrii noastre. Astfel, filiera italianã<br />
acåioneazã pe urmãtoarele rute: Italia<br />
(Spania, Portugalia) - Austria - Ungaria<br />
- România; Italia - Slovenia - Croaåia -<br />
Iugoslavia - România; Italia - Slovenia -<br />
Croaåia - Iugoslavia - Bulgaria - România;<br />
Germania - Italia - Grecia - Macedonia<br />
- Iugoslavia - România sau Macedonia<br />
- Bulgaria – România; filiera germanã<br />
activeazã pe ruta Germania – Austria<br />
– Ungaria – România; filiera esticã, pe<br />
traseul România – Republica Moldova<br />
– Ucraina – Rusia, în timp ce filiera<br />
transatlanticã îæi <strong>de</strong>sfãæoarã activitatea<br />
infracåionalã pe ruta Canada – SUA<br />
– åãrile din fosta URSS. Cea mai activã<br />
filierã rãmâne în acest moment cea<br />
italianã, care acåioneazã pe ruta Italia<br />
– Austria – Ungaria – România, precum<br />
æi pe ruta Italia – Grecia – Macedonia<br />
– Slovenia – Bulgaria – România.<br />
Reåelele sunt organizate pe douã tipuri<br />
- specializate în furtul autoturismelor<br />
<strong>de</strong> lux æi specializate în sustragerea<br />
autoturismelor <strong>de</strong> categorie mijlocie.<br />
Acestea, la rândul lor, se organizeazã în<br />
entitãåi mai mici (specializate pe diverse<br />
activitãåi), care sunt divizate în subgrupuri<br />
cu un scop foarte clar: în cazul arestãrii<br />
unuia dintre membrii ban<strong>de</strong>i sã nu<br />
existe posibilitatea <strong>de</strong>scoperirii æi a altor<br />
persoane implicate æi, ulterior, a întregii<br />
reåele.<br />
Primii paæi ai activitãåii infracåionale<br />
sunt fãcuåi <strong>de</strong> cãtre membrii grupei<br />
<strong>de</strong> recunoaætere, care au ca scop<br />
i<strong>de</strong>ntificarea maæinilor corespunzãtoare<br />
cererii, locul <strong>de</strong> parcare æi perioa<strong>de</strong>le<br />
<strong>de</strong> staåionare etc, precum æi firmele ce<br />
închiriazã astfel <strong>de</strong> autoturisme. Ulterior,<br />
informaåiile culese sunt transmise grupei<br />
tehnice, care are ca obiect <strong>de</strong> activitate<br />
confecåionarea documentelor false (acte<br />
<strong>de</strong> proprietate, taloane <strong>de</strong> înmatriculare<br />
etc.), a altor chei æi plãcuåelor <strong>de</strong><br />
înmatriculare etc, intrând în rol grupa <strong>de</strong><br />
transport, ce are ca principale atribuåii<br />
„toaletarea” maæinii (îi schimbã culoarea,<br />
aplicã numerele <strong>de</strong> înmatriculare,<br />
poansoneazã seria falsã a caroseriei),<br />
scoaterea maæinilor furate peste graniåã<br />
æi predarea acestora la <strong>de</strong>stinaåia finalã<br />
grupei <strong>de</strong> valorificare – comercializare.<br />
Ultima grupã este cea <strong>de</strong> siguranåã (<strong>de</strong><br />
acoperire) æi este utilizatã cu precã<strong>de</strong>re<br />
<strong>de</strong> infractorii italieni sau bulgari, având<br />
ca sarcinã supravegherea æi <strong>de</strong>rularea<br />
în toate fazele a faptelor infracåionale.<br />
Cu ajutorul acestei grupe, în situaåia<br />
în care unul din membrii oricãreia<br />
dintre grupãrile enumerate anterior<br />
este <strong>de</strong>pistat sau interceptat <strong>de</strong> cãtre<br />
autoritãåile cu competenåã, imediat este<br />
anunåatã organizaåia criminalã cu privire<br />
la „cã<strong>de</strong>rea verigii” respective.<br />
Modurile <strong>de</strong> operare utilizate <strong>de</strong><br />
traficanåi au cunoscut o diversificare<br />
<strong>de</strong>osebitã în ultimii ani. Astfel, a apãrut<br />
frauda la asigurãri – furtul maæinii este<br />
„aranjat” <strong>de</strong> comun acord cu proprietarul<br />
care, dupã „consumarea furtului”<br />
(contra unui comision <strong>de</strong> 20 – 30% din<br />
valoarea acestuia æi predarea cheilor, a<br />
actelor <strong>de</strong> proprietate, a unei procure<br />
<strong>de</strong> folosinåã a maæinii unui membru<br />
al reåelei), reclamã dispariåia æi apoi<br />
întocmeæte formalitãåile pentru încasarea<br />
asigurãrii. Furtul la comandã – grupa <strong>de</strong><br />
valorificare „recruteazã” potenåialul<br />
20
client cu o ofertã generoasã, sub preåul<br />
pieåei æi ulterior obåinerii acceptului,<br />
„comandã” grupãrii care se ocupã cu<br />
furtul autoturismului cu marca æi anul<br />
<strong>de</strong> fabricaåie dorite. Deturnarea (frauda<br />
la firmele <strong>de</strong> asigurãri) – grupa <strong>de</strong><br />
falsificare a documentelor racoleazã, <strong>de</strong><br />
regulã, o persoanã <strong>de</strong> condiåie mo<strong>de</strong>stã,<br />
care contra unei sume modice acceptã<br />
sã <strong>de</strong>schidã pe numele sãu un cont<br />
bancar iar în baza acestuia æi a unui<br />
paæaport fals închiriazã <strong>de</strong> la firme <strong>de</strong><br />
profil autoturismul cerut la comandã.<br />
Reabilitarea radierii – una dintre cele<br />
mai noi meto<strong>de</strong> folosite – constã în<br />
cumpãrarea <strong>de</strong> la proprietarul unui<br />
autovehicul avariat a documentelor<br />
mijlocului <strong>de</strong> transport, care sunt folosite<br />
apoi pentru a introduce în circulaåie o<br />
altã maæinã cu aceeaæi marcã æi tip,<br />
modificând în prealabil elementele <strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>ntificare ale acesteia.<br />
O altã modalitate <strong>de</strong>s utilizatã<br />
este modificarea unei cifre din cele<br />
17 caractere care formeazã seria<br />
caroseriei; cifrele respective se æterg prin<br />
poansonare æi, cu actele false pregãtite<br />
<strong>de</strong>ja înainte <strong>de</strong> intrarea în åarã, se pot<br />
înscrie foarte uæor în circulaåie.<br />
Modalitãåile în care elementele<br />
infractoare acåioneazã au creat<br />
convingerea cã existã anumite zone<br />
ale unui autovehicul care sunt supuse<br />
intervenåiei pentru a se putea crea o<br />
nouã i<strong>de</strong>ntitate. Faptul cã un autovehicul<br />
a fost furat poate fi recunoscut æi ca<br />
urmare a studierii transformãrilor<br />
fizice ale aspectului exterior æi interior<br />
provocate prin acåiunea directã cu<br />
diferite obiecte tari.<br />
Se acåioneazã cu precã<strong>de</strong>re în<br />
zona volanului, la contactul general,<br />
se scot firele æi se leagã pe direct,<br />
se <strong>de</strong>terioreazã carcasa, sistemul <strong>de</strong><br />
siguranåã al volanului. De asemenea,<br />
cheia <strong>de</strong> contact poate fi uæor înlocuitã,<br />
însã nu va fi niciodatã ca cea originalã,<br />
prezentând un profil <strong>de</strong>naturat.<br />
I<strong>de</strong>ntificarea unei chei contrafãcute<br />
este relativ uæor <strong>de</strong> realizat, întrucât cele<br />
originale sunt purtãtoare ale semnului<br />
mãrcii producãtorului sau tipului <strong>de</strong><br />
maæinã, care nu pot fi reproduse.<br />
Portierele pot fi uæor <strong>de</strong>schise cu<br />
ajutorul diferitelor lamele metalice,<br />
însã vor rãmâne urme ale <strong>de</strong>teriorãrii<br />
periei <strong>de</strong> la geam.<br />
La æasiu se vor putea observa<br />
modificãri la seria caroseriei, totale<br />
sau paråiale. La unele maæini, <strong>de</strong> o<br />
parte æi <strong>de</strong> alta a caroseriei este ætanåatã<br />
sigla producãtorului (<strong>de</strong> exemplu<br />
„Merce<strong>de</strong>s”), care scapã <strong>de</strong> regulã<br />
infractorilor. Sunt observate urme <strong>de</strong><br />
chituiri sau cositoriri lângã noua serie<br />
poansonatã iar acolo un<strong>de</strong> seria este<br />
prinsã în nituri se vor remarca urme <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>teriorare.<br />
Mãdãlina Florentina CORA,<br />
IJPF Arad, PTF Nãdlac<br />
Reacåii la articolul<br />
,,Avertismentul - o sancåiune<br />
contravenåionalã controversatã?’’<br />
publicat în nr. 4/<strong>2006</strong><br />
Apreciez iniåiativa revistei <strong>Frontiera</strong><br />
æi colegului Vasile Morar <strong>de</strong> a publica<br />
opinii asupra soluåionãrii problematicii<br />
mai puåin lãmurite <strong>de</strong> unele actele<br />
normative în scopul îmbunãtãåirii muncii<br />
profesionale æi comunicãrii interne a<br />
poliåiætilor <strong>de</strong> frontierã.<br />
Art. 38 din O.G.nr.2/2001, cu<br />
modificãrile æi completãrile ulterioare,<br />
preve<strong>de</strong> cã: ,,avertismentul se adreseazã<br />
oral atunci când contravenientul este<br />
prezent la constatarea contravenåiei<br />
æi sancåiunea este aplicatã <strong>de</strong><br />
agentul constatator’’.<br />
În cele mai multe<br />
cazuri, contravenientul<br />
este <strong>de</strong>scoperit în<br />
flagrant, ocazie cu<br />
care agentul constatator<br />
analizeazã împrejurãrile<br />
sãvâræirii contravenåiei,<br />
modul æi mijloacele<br />
<strong>de</strong> sãvâræire, scopul<br />
urmãrit, urmarea produsã,<br />
circumstanåele personale<br />
ale contravenientului æi<br />
gradul <strong>de</strong> pericol social al<br />
faptei æi aplicã, dupã caz,<br />
amendã contravenåionalã<br />
sau avertismentul verbal.<br />
Organele competente<br />
trebuie sã înteleagã cã<br />
orice sancåiune juridicã, inclusiv cea<br />
contravenåionalã, nu reprezintã un scop în<br />
sine, ci un mijloc <strong>de</strong> reglare a raporturilor<br />
sociale, <strong>de</strong> formare a unui spirit <strong>de</strong><br />
responsabilitate, iar pentru aceasta nu<br />
este nevoie ca în toate cazurile sã se<br />
aplice sancåiunea amenzii. Sancåiunile<br />
juridice nu constituie mijloace <strong>de</strong><br />
rãzbunare ale societãåii, ci <strong>de</strong> prevenire<br />
a sãvâræirii faptelor ilicite, <strong>de</strong> educare a<br />
persoanelor vinovate.<br />
Spre exemplu: Forma scrisã a<br />
avertismentului este necesarã în cazul<br />
unei tamponãri uæoare a unui autovehicul,<br />
document fãrã <strong>de</strong> care nu se pot efectua<br />
reparaåiile sau nu poate fi folositã<br />
asigurarea obligatorie ori Casco. De<br />
asemenea, sunt situaåii când forma scrisã<br />
a avertismentului sau a avertismentului<br />
publicat este cerutã expres <strong>de</strong> legi,<br />
precum: Legea nr. 33/1991, O.G. nr.24/<br />
1993 etc.<br />
În concluzie, agentul constatator,<br />
atunci când constatã sãvâræirea unei<br />
contravenåii, completeazã un procesverbal<br />
<strong>de</strong> constatare æi aplicã amendã<br />
contravenåionalã doar în cazul în care are<br />
competenåã <strong>de</strong> aplicare conferitã <strong>de</strong> actul<br />
normativ respectiv. În caz contrar, agentul<br />
constatator va trimite procesul-verbal<br />
organului competent pentru aplicarea<br />
sancåiunii prin rezoluåie scrisã.<br />
Dacã în urma analizei împrejurãrilor<br />
<strong>de</strong> sãvâræire a contravenåiei consi<strong>de</strong>rã cã<br />
este suficient aplicarea avertismentului<br />
verbal, îl va aplica, sens în care nu va<br />
mai întocmi proces-verbal.<br />
Altfel spus, dacã în actul<br />
normativ nu se fac menåiuni<br />
<strong>de</strong>spre avertisment (verbal,<br />
scris, publicat etc.) se va<br />
aplica regula generalã din<br />
O.G. nr.2/2001, adicã se<br />
va adresa avertismentul<br />
verbal, doar în situaåia<br />
când contravenientul este<br />
prezent la constatarea<br />
contravenåiei æi sancåiunea<br />
este aplicatã <strong>de</strong><br />
agentul constatator<br />
respectiv. În cazul când<br />
nu sunt în<strong>de</strong>plinite<br />
aceste douã condiåii<br />
se va completa un<br />
proces-verbal ce va<br />
fi trimis organului<br />
competent pentru<br />
aplicarea sancåiunii prin rezoluåie<br />
scrisã. Dacã organul respectiv stabileæte<br />
drept sancåiune ,,avertisment’’, procesulverbal<br />
se va comunica contravenientului æi<br />
va fi socotit avertisment executat în formã<br />
scrisã. Fac menåiunea cã în majoritatea<br />
cazurilor contravenienåii sunt <strong>de</strong>scoperiåi<br />
chiar în momentul sãvâræirii faptelor <strong>de</strong><br />
cãtre agenåii noætri constatatori, problema<br />
privind avertismentul scris fiind legatã<br />
<strong>de</strong> competenåa <strong>de</strong> aplicare a sancåiunii,<br />
care revine unui alt organ. Puåine la<br />
numãr sunt situaåiile când agentul <strong>de</strong><br />
poliåie <strong>de</strong> frontierã are competenåã <strong>de</strong><br />
aplicare a sancåiunii, iar contravenientul<br />
nu este prezent, caz în care varianta<br />
avertismentului scris poate fi dispusã æi<br />
<strong>de</strong> cãtre organele poliåiei <strong>de</strong> frontierã.<br />
Neproductiv este faptul cã<br />
unele structuri operative ale P.F.R.<br />
menåin „obiceiul” <strong>de</strong> a îmbunãtãåi<br />
artificial indicatorii <strong>de</strong> performanåã cu<br />
avertismente consemnate în proceseverbale<br />
<strong>de</strong> contravenåie, epuizând astfel<br />
inutil formularele tipizate din carnetele <strong>de</strong><br />
procese-verbale.<br />
Dorel TUDOSE,<br />
æef Birou C.I.T./ D.P.F. Iaæi<br />
21
CARTEA VERDE A AUTOTURISMULUI<br />
Sistemul „Carte Ver<strong>de</strong>” (vezi æi<br />
www.cobx.org, www.gruene-karte.<strong>de</strong>,<br />
www.gdv.<strong>de</strong>, www.cobx.org/public/<br />
country_links.htm), creat la 1 ianuarie<br />
1953 sub egida Comisiei Economice<br />
pentru Europa a Naåiunilor Unite, este<br />
administrat <strong>de</strong> Consiliul Birourilor,<br />
organism internaåional înfiinåat la Londra<br />
în 1949.<br />
Membrii Sistemului Carte Ver<strong>de</strong> sunt<br />
cele 44 <strong>de</strong> Birouri Naåionale înfiinåate<br />
æi recunoscute în ve<strong>de</strong>rea în<strong>de</strong>plinirii<br />
preve<strong>de</strong>rilor Recomandãrii nr. 5<br />
adoptatã în 25 ianuarie 1949, înlocuitã<br />
<strong>de</strong> Anexa 2 a Rezoluåiei Unificate cu<br />
privire la facilitatea transportului rutier<br />
adoptatã <strong>de</strong> Grupul <strong>de</strong> Lucru pentru<br />
transportul rutier al Comitetului pentru<br />
transport intern al Comisiei Economice<br />
pentru Europa a Naåiunilor Unite.<br />
Rolul fundamental al Consiliului<br />
Birourilor este <strong>de</strong> a lua toate mãsurile<br />
necesare pentru a asigura în<strong>de</strong>plinirea<br />
în totalitate a Recomandãrii nr. 5<br />
æi a recomandãrilor sau rezoluåiilor<br />
modificate ulterior, <strong>de</strong> a se asigura cã<br />
membrii respectã în totalitate convenåia<br />
„Regulamentul General” Al Sistemului<br />
„Carte Ver<strong>de</strong>”.<br />
De la înfiinåarea Sistemului Carte<br />
Ver<strong>de</strong>, relaåiile dintre Birourile Naåionale<br />
s-au <strong>de</strong>sfãæurat în baza Convenåiei Tip<br />
Inter-birouri. Acest document a fost<br />
22<br />
Documentul <strong>de</strong> asigurare<br />
internaåionalã auto tip<br />
„carte ver<strong>de</strong>”<br />
modificat prin hotãrârea Adunãrii<br />
Generale a Consiliului Birourilor din<br />
30 mai 2002 la Rethymno (Creta),<br />
numindu-se Regulamentul General al<br />
Sistemului Carte Ver<strong>de</strong>. Regulamentul<br />
General este o convenåie bilateralã<br />
semnatã între Birourile Naåionale æi<br />
publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii<br />
Europene în 31.07.2003.<br />
Documentul <strong>de</strong> asigurare<br />
internaåionalã auto tip „carte ver<strong>de</strong>” Este<br />
echivalentul certificatului <strong>de</strong> asigurare<br />
auto valabil pentru fiecare åarã pe care<br />
mijlocul <strong>de</strong> transport o parcurge. Orice<br />
omisiune sau neregulã în completarea<br />
documentului <strong>de</strong> asigurare internaåionalã<br />
auto tip „carte ver<strong>de</strong>” pot fi un indiciu<br />
cã autoturismul respectiv este furat sau<br />
radiat din circulaåie în Germania.<br />
Din experienåã, un numãr însemnat<br />
<strong>de</strong> „cãråi verzi” germane false,<br />
prezintã omisiuni la rubrica 4 (seria<br />
poliåei <strong>de</strong> asigurare) sau nereguli în<br />
completarea rubricilor 5 (numãr <strong>de</strong><br />
înmatriculare - serie <strong>de</strong> caroserie) æi<br />
6 (categoria æi marca autovehiculului).<br />
Controlul documentului <strong>de</strong> asigurare<br />
internaåionalã auto tip „carte ver<strong>de</strong>”<br />
implicã stabilirea concordanåei dintre<br />
<strong>de</strong>numirea firmei æi codul societãåii<br />
asigurãtoare, existenåa seriei poliåei <strong>de</strong><br />
asigurare (la rubrica 4), completarea<br />
corectã, fãrã omisiuni sau nereguli a<br />
rubricilor 3 (perioada <strong>de</strong> valabilitate), 5<br />
(numãrul <strong>de</strong> înmatriculare al mijlocului<br />
<strong>de</strong> transport æi (sau) serie <strong>de</strong> caroserie, 6<br />
(categoria æi marca autovehiculului).<br />
Constantin CRISTEA<br />
Costicã CÎRJAN<br />
Tabel cu codul <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificare<br />
æi numele societãåilor <strong>de</strong> asigurare<br />
din Germania<br />
5342<br />
5487<br />
Aachener und Munchener<br />
Versicherung Aktiengesellschaft<br />
ACE Insurance S.A.<br />
– N.V., Brussel Direktion fur<br />
Deutschland<br />
5581 ADLER VERSICHERUNG A - G<br />
5595<br />
AIG EUROPE S.A., Paris<br />
Direktion fur Deutschland<br />
7066 AIG EUROPE (Netherlands) N.V.<br />
5551<br />
5312<br />
AIOI Insurance Company of<br />
Europe Limited Nie<strong>de</strong>rlassung<br />
fur Deutschland<br />
Allianz Versicherungs -<br />
Aktiengesellschaft<br />
5405<br />
5455<br />
Alte Leipziger Versicherung<br />
Aktiengesellschalt<br />
ARAG Allgemeine<br />
Versicherungs - AG<br />
7366 ARISA Assurances S.A.<br />
5397<br />
5052<br />
5316<br />
5317<br />
5633<br />
5310<br />
5325<br />
5324<br />
5098<br />
5338<br />
5339<br />
5340<br />
5552<br />
5529<br />
5343<br />
5311<br />
5037<br />
5549<br />
5084<br />
5347<br />
ASSTEL Sachsversicherung<br />
Aktiengesellschaft<br />
AXA „die Alternative”<br />
Versicherung AG<br />
Badischer Gemein<strong>de</strong> –<br />
Versicherungs - Verband<br />
Barmenia Allgemeine<br />
Versicherungs - AG<br />
Basler Securitas<br />
Versicherung - AG<br />
BAYERISCHE BEAMTEN<br />
VERSICHERUNG<br />
AKTIENGESELLSCHAFT<br />
Bayerische Versicherungsbank<br />
Aktiengesellschaft<br />
Bayerischer<br />
Versicherungsverband Versiche<br />
rungsaktiengesellschaft<br />
BRUDERHILFE<br />
Sachversicherung Aktien<br />
gesellschaft im Raum <strong>de</strong>r<br />
kirchen<br />
Concordia Versicherungs<br />
– Gessellschaft auf<br />
Gegenseitigkeit<br />
Condor Allgemeine<br />
Versicherungs -<br />
Aktiengesellschaft<br />
Continentale Sachversicherung<br />
Aktiengesellschaft Gegr.1960<br />
COSMOS Versicherung<br />
Aktiengesellschaft<br />
D.A.S. Deutscher Automobil<br />
Schutz Versicherungs A.G.<br />
DA Deutsche<br />
Allgemeine Versicherung<br />
Aktiengesellschaft<br />
DBV Deutsche<br />
Beamten – Versicherung<br />
Aktiengesellschaft<br />
DBV – Winterhur<br />
Versicherungs AG<br />
Debeka Allgemeine<br />
Versicherung Aktiengesellschaft<br />
Deutsche internet versicherung<br />
aktiengesellschaft<br />
DEUTSCHER HEROLD<br />
Allgemeine Versicherung<br />
Aktiengesellschaft
5513<br />
5344<br />
DEVK Allgemeine<br />
Versicherungs -<br />
Aktiengesellschaft<br />
DEVK Deutsche Eisenbahn<br />
Versicherung Sach –u. HUK<br />
– Versicherungs – verein<br />
a.G., Betriebliche Sozial<br />
– einrichtung <strong>de</strong>r Deutschen<br />
Bahn AG<br />
5055 Direct Line Versicherung AG<br />
7641 Euro Insurances Limited<br />
5508 EUROPA Sachversicherung AG<br />
5470<br />
5359<br />
5364<br />
Fahrlehrerversicherung verein<br />
auf Gegenseitigkeit<br />
Feuersozietat Berlin<br />
Bran<strong>de</strong>nburg<br />
Frankfurter Versicherungs -<br />
Aktiengesellschaft<br />
5505 Garanta Versicherungs - AG<br />
5365<br />
8609<br />
7253<br />
GEGENSEITIGKEIT<br />
Versicherung Ol<strong>de</strong>nburg<br />
Gemeinnutzige. Haftpflicht –<br />
Versicherungsanstalt Darmstadt<br />
GENERALI Assicurazioni<br />
Generali S.p.a.<br />
7032 GENERALI BELGIUM S.A.<br />
7067 Generali France Assurances<br />
5368<br />
5531<br />
7580<br />
5469<br />
Gerling Honzem<br />
Allgemeine Versicherungs<br />
– Aktiengesellschaft<br />
Gothaer Allgemeine<br />
Versicherung Aktiengesellschaft<br />
Great Lkes Reinsurance (UK)<br />
pic<br />
GVV Kommunalversicherung<br />
VVAGF<br />
5585 GVV - Privatversicherung AG<br />
5044<br />
8612<br />
5420<br />
5501<br />
Haftpflichtgemeinschaft<br />
Deutscher Nahverkehrs – und<br />
Versorgungsunternehven<br />
Allgemeine VVaG<br />
Haftpflichversicherungsanstalt<br />
Braunschweig<br />
Hamburg – Mannheimer<br />
Sachversicherungs -<br />
Aktiengesellschaft<br />
HanseMerkur Allgemeine<br />
Versicherung AG<br />
5096 HDI IndustrieVersicherungs AG<br />
5085 HDI Privat Versicherung AG<br />
5384<br />
5521<br />
5375<br />
Helvetia Schweizerische Versi<br />
cherungsgesellschaft Direktion<br />
fur Deutschland<br />
HUK – COBURG Allgemeine<br />
Versicherung AG<br />
HUK – COBURG Haftpflicht<br />
– Unterstutzungs – Kasse<br />
Kraftfahren<strong>de</strong>r Beamter<br />
Deutschlands a.G. in Coburg<br />
5086 HUK 24 Aktiengesellschaft<br />
7587 Ineas Insurance Company NV<br />
5401<br />
5570<br />
Itzehoer Versicherung<br />
Brandgil<strong>de</strong> von 1691<br />
Versicherungsverein auf<br />
Gegenseitigkeit<br />
Karlsruher Beamten –<br />
Versicherung AG<br />
5509 Karlsruher Versicherung AG<br />
5562<br />
5058<br />
5080<br />
5362<br />
0505<br />
KarstadtQuelle Versicherung<br />
Aktiengesellschaft<br />
KRAVAG – ALLGEMEINE<br />
Versicherungs –<br />
Aktiengesellschaft<br />
KRAVAG – LOGISTIC<br />
Versicherungs –<br />
Aktiengesellschaft<br />
Lan<strong>de</strong>sscha<strong>de</strong>nhilfe<br />
Versicherung AG<br />
Lippische Lan<strong>de</strong>s - Brandversic<br />
herungsanstalt<br />
7007 Lloyd s of London<br />
5592<br />
5402<br />
7502<br />
5061<br />
5412<br />
Lloyd s Versicherer London<br />
Nie<strong>de</strong>rlassung f. Deutschland<br />
LVM Landwirtschaftlicher<br />
Versicherungsverein Munster<br />
a.G.<br />
MACIF societe d Assurance<br />
Mutuelle<br />
Mannheimer Versicherung<br />
Aktiengesellschaft<br />
Mecklenburgische<br />
Versicherungs Gesellschaft a.G.<br />
5078 MLP Versicherung AG<br />
5414<br />
5390<br />
5426<br />
5686<br />
0522<br />
0501<br />
0506<br />
MUNCHENER VEREIN<br />
Allgemeine Versicherungs - AG<br />
Nova Allgemeine Versicherung<br />
AG<br />
NURNBERGER Allgemeine<br />
Versicherungs-AG<br />
NURNBERGER Beamten<br />
Allgemeine Versicherungs - AG<br />
Offentliche Feuerversicherung<br />
Sachsen - Anhalt<br />
Offentliche Sachversicherung<br />
Braunschweig<br />
Ol<strong>de</strong>nburgische<br />
Lan<strong>de</strong>sbrandkasse<br />
5791 ONTOS Versicherungs-AG<br />
5519<br />
5787<br />
5432<br />
7455<br />
5446<br />
5095<br />
5438<br />
Optima Versicherungs-<br />
Aktiengesellschaft<br />
OVAG – Ost<strong>de</strong>utsche<br />
Versicherungs-<br />
Aktiengesellschaft<br />
Patria Versicherung<br />
Aktiengesellschaft<br />
Probus Insurance Company<br />
Europe Ltd<br />
Provinzial Nord BrandKasse<br />
Aktiengesellschaft<br />
Provinzial Rheinland<br />
Versicherung AG Die<br />
Versicherung <strong>de</strong>r Sparkassen<br />
R+ V Allgemeine Versicherung<br />
AG<br />
5798 RheinLand Versicherungs AG<br />
5051 S direkt Versicherungs AG<br />
5773<br />
5690<br />
5448<br />
5451<br />
5781<br />
5036<br />
5385<br />
5776<br />
5456<br />
5458<br />
5459<br />
5462<br />
5463<br />
7754<br />
Asaarland Feuerversicherung<br />
AG<br />
Schwarzmeer UND<br />
OSTSEE Versicherungs<br />
– Aktiengesellschaft SOVAG<br />
SCHWEIZER – NATIONAL<br />
Versicherungs<br />
– Aktiengesellschaft in<br />
Deutschland<br />
SIGNAL Unfallversicherung<br />
a.G.<br />
Sparkassen-Versicherung<br />
Sachsen Allgemeine<br />
Versicherung AG<br />
SV Sparkassen – Versicherung<br />
Gebau<strong>de</strong>veresicherung Ba<strong>de</strong>n<br />
– Wurttemberg AG<br />
SV Sparkassen – Versicherung<br />
Offentliche versicherungsanstalt<br />
Hessen – Nassau – Thuringen<br />
Telcon Allgemeine<br />
Versicherung AG<br />
Thuringia Generali<br />
Versicherungs<br />
Aktiengesellschaft<br />
TRANSATLANTISCHE<br />
Allgemeine Versicherung AG<br />
Uelzener Allgemeine<br />
Versicherungs – Gesellschoft<br />
a.G.<br />
United Services Automobile<br />
Association Direktion fur<br />
Deutschland<br />
UniVersa Allgemeine<br />
Versicherung AG<br />
UPS International Insurance<br />
Limited<br />
7259 USAA LIMITED<br />
7258 VAV Versicherung AG<br />
5441<br />
5042<br />
5400<br />
5598<br />
Vereinte Spezial v<br />
Versicherung AG<br />
Versicherungskammer Bayern<br />
Veresicherungsanstalt <strong>de</strong>s<br />
offentlichen Rechts<br />
VGH Landschaftliche<br />
Brandkasse Hannover<br />
VHV Autoversicherungs -<br />
Aktiengesellschaft<br />
5472 VICTORIA Versicherung AG<br />
5473<br />
5484<br />
5093<br />
5525<br />
5479<br />
Vollksfursorge Deutsche<br />
Sachversich AG<br />
WOLKSWOHL-BUND<br />
Sachversicherung<br />
Aktiengessellschaft<br />
Westfalische Provinzial<br />
Versicherung<br />
Aktiengessellschaft<br />
WGV – Schwabische<br />
Allgemeine Versicherung AG<br />
Wurttembergische Gemein<strong>de</strong><br />
– Versicherung a.G.<br />
23
Noutãåi în materia incriminãrii<br />
infracåiunilor la regimul vamal<br />
24<br />
Comisar-æef Tache Bocãnialã<br />
DPF Iaæi<br />
În perspectiva iminentei a<strong>de</strong>rãri a<br />
åãrii noastre la Uniunea Europeanã æi în<br />
conformitate cu tendinåa tot mai evi<strong>de</strong>ntã<br />
<strong>de</strong> aliniere a cadrului legislativ intern la<br />
acquis-ul comunitar, Legea nr. 86/<strong>2006</strong><br />
privind Codul vamal al României, care<br />
urmeazã sã intre în vigoare la 19.06.<strong>2006</strong>,<br />
a încercat sã corecteze o serie <strong>de</strong><br />
imperfecåiuni ale Legii nr. 141/1997.<br />
Astfel, <strong>de</strong>æi noile reglementãri în<br />
domeniu pãstreazã aceleaæi infracåiuni<br />
prevãzute æi <strong>de</strong> Codul vamal încã<br />
în vigoare, respectiv contrabanda,<br />
contrabanda calificatã, folosirea <strong>de</strong> acte<br />
nereale æi folosirea <strong>de</strong> acte falsificate,<br />
putem constata cã primele trei au suferit<br />
completãri <strong>de</strong> naturã sã asigure un plus <strong>de</strong><br />
eficienåã mãsurilor <strong>de</strong> combatere a unui<br />
fenomen aflat în plinã expansiune.<br />
Noul Cod vamal stipuleazã la art.<br />
270 cã „introducerea în sau scoaterea<br />
din åarã, prin orice mijloace, a bunurilor<br />
sau mãrfurilor, prin alte locuri <strong>de</strong>cât<br />
cele stabilite pentru control vamal,<br />
constituie infracåiunea <strong>de</strong> contrabandã æi<br />
se pe<strong>de</strong>pseæte cu închisoare <strong>de</strong> la 2 la 7<br />
ani æi interzicerea unor drepturi”.<br />
Se poate observa cã faåã <strong>de</strong> conåinutul<br />
art. 175 din Codul vamal în vigoare, care<br />
încrimineazã contrabanda, legiuitorul a<br />
înlocuit expresia ,,trecerea peste frontierã”<br />
din vechiul text cu „introducerea în sau<br />
scoaterea din åarã prin orice mijloace”.<br />
Apreciem cã s-a avut în ve<strong>de</strong>re<br />
caracterul complex al elementului material<br />
al infracåiunii <strong>de</strong> contrabandã, care reuneæte<br />
un act <strong>de</strong> introducere sau scoatere din<br />
åarã a bunurilor sau mãrfurilor æi un act <strong>de</strong><br />
sustragere <strong>de</strong> la aplicarea regimului vamal<br />
faåã <strong>de</strong> bunurile sau mãrfurile în cauzã.<br />
Se <strong>de</strong>schi<strong>de</strong> (timid – n.r.) astfel<br />
posibilitatea sancåionãrii penale a faptelor<br />
<strong>de</strong> sustragere <strong>de</strong> la vãmuire a unor mãrfuri<br />
sau bunuri care practic trec frontiera prin<br />
locurile <strong>de</strong>stinate acestui scop dar care<br />
urmau a fi supuse controlului vamal la<br />
un punct vamal <strong>de</strong> interior (cum sunt<br />
<strong>de</strong> exemplu porturile <strong>de</strong> la Dunãrea<br />
interioarã).<br />
Aceste fapte erau consi<strong>de</strong>rate<br />
contravenåii potrivit art. 386 lit. a din<br />
Hotãrârea Guvernului nr. 1114/2001<br />
pentru aprobarea Regulamentului <strong>de</strong><br />
aplicare a Codului vamal al României.<br />
Din pãcate, constatãm cã nici noua<br />
reglementare nu a gãsit <strong>de</strong> cuviinåã sã<br />
introducã în sfera ilicitului penal fapta<br />
tipicã <strong>de</strong> contrabandã constând în<br />
sustragerea <strong>de</strong> la vãmuire sau încercarea <strong>de</strong><br />
sustragere <strong>de</strong> la vãmuire a oricãror bunuri<br />
supuse regimului vamal ori care urmeazã<br />
a fi supuse unui regim vamal.<br />
Astfel <strong>de</strong> fapte se comit frecvent atât<br />
prin ne<strong>de</strong>clararea mãrfurilor sau bunurilor<br />
în cauzã, dar mai ales prin ascun<strong>de</strong>rea sau<br />
disimularea lor în bagajele personale ori<br />
în locuri special amenajate în compunerea<br />
mijloacelor <strong>de</strong> transport auto, feroviare sau<br />
navale, cu ocazia efectuãrii operaåiunilor<br />
<strong>de</strong> vãmuire la intrarea în sau la ieæirea<br />
din åarã.<br />
Ne exprimãm pãrerea cã tratarea<br />
în continuare a acestor fapte ca æi<br />
contravenåii, mai ales atunci când au în<br />
ve<strong>de</strong>re cantitãåi mari <strong>de</strong> mãrfuri sau bunuri,<br />
ori cu valori substanåiale, nu este <strong>de</strong>loc <strong>de</strong><br />
naturã a duce la <strong>de</strong>scurajarea ilegalitãåilor<br />
transfrontaliere.<br />
Datoritã creæterii tot mai substanåiale a<br />
traficului persoanelor prin toate punctele<br />
<strong>de</strong> trecere a frontierei, mai ales dupã<br />
înlãturarea obligativitãåii vizelor pentru<br />
åãrile din Comunitatea Europeanã, fapt<br />
ce <strong>de</strong>terminã un control tot mai redus,<br />
în principal pentru a nu se provoca<br />
blocaje, pe acest fond al neincriminãrii ca<br />
infracåiuni a acestor fapte, se încurajeazã<br />
cei care sãvâræesc astfel <strong>de</strong> încãlcãri ale<br />
legii, care aduc profituri substanåiale,<br />
tocmai prin creæterea posibilitãåilor <strong>de</strong> a<br />
se înmulåi numãrul acestora æi <strong>de</strong> a nu<br />
fi <strong>de</strong>scoperiåi, datoritã gravitãåii reduse a<br />
sancåiunii pe care o riscã.<br />
Pe <strong>de</strong> altã parte, alinierea åãrii noastre<br />
la standar<strong>de</strong>le europene <strong>de</strong> securizare a<br />
frontierelor, încadrarea Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã<br />
Române cu personal suficient æi calificat,<br />
precum æi dotarea acesteia cu tehnicã<br />
foarte performantã pentru supravegherea<br />
frontierei, <strong>de</strong>terminã vizibil o <strong>de</strong>scurajare<br />
a celor care ar putea încerca sã comitã<br />
infracåiunea <strong>de</strong> contrabandã în forma<br />
prevãzutã <strong>de</strong> art. 175 din Legea nr. 141/<br />
1997, respectiv <strong>de</strong> art. 270 din Legea nr.<br />
86/<strong>2006</strong>.<br />
De altfel, dacã facem o paralelã între<br />
reglementãrile penale din Codul vamal<br />
vizând, sigur, regimul juridic al bunurilor<br />
æi mãrfurilor la momentul trecerii frontierei,<br />
materializate în incriminarea contraban<strong>de</strong>i<br />
æi cele din Ordonanåa <strong>de</strong> urgenåã a<br />
Guvernului nr. 105/2001 privind frontiera<br />
<strong>de</strong> stat a României vizând regimul juridic<br />
al persoanelor la trecerea frontierei, æi care<br />
în art. nr. 70 încrimineazã ca infracåiune<br />
intrarea sau ieæirea din åarã prin trecerea<br />
ilegalã a frontierei <strong>de</strong> stat, fãrã a face<br />
distincåie dacã aceasta se sãvâræeæte prin<br />
punctele <strong>de</strong> trecere a frontierei ori prin alte<br />
locuri, constatãm cã avem <strong>de</strong>-a face cel<br />
puåin cu o inconsecvenåã legislativã.<br />
Astfel, legiuitorul a consi<strong>de</strong>rat necesarã<br />
sancåionarea penalã a oricãrei forme <strong>de</strong><br />
trecere ilegalã a frontierei <strong>de</strong> stat, fãrã a<br />
face distincåie dacã aceasta se comite prin<br />
punctele legal <strong>de</strong>stinate trecerii frontierei<br />
æi un<strong>de</strong> se verificã în<strong>de</strong>plinirea condiåiilor<br />
prevãzute <strong>de</strong> lege pentru intrarea sau ieæirea<br />
în/din åarã a persoanelor, ori se comite<br />
prin alte locuri <strong>de</strong>cât punctele <strong>de</strong> trecere a<br />
frontierei aflate legal în funcåiune.<br />
Constatãm însã cã nu se aplicã<br />
acelaæi tratament în referire la bunurile<br />
sau mãrfurile introduse în sau scoase<br />
din åarã care fac obiectul infracåiunii <strong>de</strong><br />
contrabandã, astfel cum este aceasta<br />
încriminatã în cele douã coduri vamale<br />
sus-menåionate.<br />
Fapta constituie infracåiune doar dacã<br />
se comite prin alte locuri <strong>de</strong>cât cele stabilite<br />
pentru control vamal. Aceastã cerinåã a<br />
legii exclu<strong>de</strong>, nejustificat æi neproductiv, <strong>de</strong><br />
la tratamentul penal, acåiunea <strong>de</strong> sustragere<br />
<strong>de</strong> la vãmuire a bunurilor sau mãrfurilor<br />
dacã introducerea în sau scoaterea din åarã<br />
a acestora se comite prin locurile stabilite<br />
pentru control vamal, <strong>de</strong>æi ea este similarã<br />
cu sustragerea persoanei <strong>de</strong> la controlul<br />
în<strong>de</strong>plinirii condiåiilor <strong>de</strong> trecere a frontierei<br />
– sancåionatã penal chiar dacã se comite<br />
prin punctul <strong>de</strong> trecere a frontierei.<br />
Mai mult, putem constata cã, dacã<br />
o persoanã intrã sau iese ilegal din åarã<br />
trecând frontiera prin alte locuri <strong>de</strong>cât cele<br />
prevãzute pentru control vamal æi având<br />
asupra sa bunuri sau mãrfuri, comite atât<br />
infracåiunea <strong>de</strong> trecere ilegalã a frontierei<br />
<strong>de</strong> stat cât æi pe cea <strong>de</strong> contrabandã.<br />
Dacã, însã, intrarea sau ieæirea din åarã<br />
a persoanei în cauzã, cu tot cu mãrfuri<br />
sau bunuri, are loc printr-un punct <strong>de</strong><br />
trecere a frontierei, prin sustragerea <strong>de</strong><br />
la controlul în<strong>de</strong>plinirii condiåiilor legale<br />
necesare persoanei pentru trecerea<br />
frontierei, vom avea <strong>de</strong> a face doar cu
infracåiunea la regimul frontierei <strong>de</strong> stat,<br />
fãrã a se mai putea reåine æi infracåiunea<br />
<strong>de</strong> contrabandã.<br />
În ce priveæte infracåiunea <strong>de</strong><br />
contrabandã calificatã prevãzutã <strong>de</strong> art.<br />
271 din Legea nr. 86/<strong>2006</strong>, constând în<br />
introducerea în sau scoaterea din åarã<br />
fãrã drept, <strong>de</strong> arme, muniåii, materiale<br />
explozive, droguri, precursori, materiale<br />
nucleare sau alte substanåe radioactive,<br />
substanåe toxice, <strong>de</strong>æeuri, reziduri<br />
ori materiale chimice periculoase,<br />
apreciem cã, din aceleaæi consi<strong>de</strong>rente<br />
ca cele expuse în cazul infracåiunii<br />
<strong>de</strong> contrabandã, legiuitorul a gãsit <strong>de</strong><br />
cuviinåã sã înlocuiascã expresia trecerea<br />
peste frontierã fãrã autorizaåie din art.<br />
176 al Legii nr. 141/1997, cu expresia<br />
introducerea în sau scoaterea din åarã,<br />
fãrã drept, a bunurilor sau mãrfurilor la<br />
care face referire norma.<br />
Înlocuirea sintagmei „fãrã autorizaåie”<br />
cu cea <strong>de</strong> „fãrã drept” este, <strong>de</strong> asemenea,<br />
<strong>de</strong> naturã sã asigure o eficacitate sporitã<br />
a acestei încriminãri întrucât cerinåa<br />
esenåialã pentru existenåa laturii obiective<br />
a infracåiunii nu mai vizeazã doar<br />
absenåa unui înscris oficial prin care<br />
autoritãåile competente permit trecerea<br />
peste frontierã a produselor respective<br />
ci vizeazã efectuarea acestei operaåiuni<br />
fãrã drept, adicã prin nerespectarea<br />
dispoziåiilor legale.<br />
Constatãm totodatã lãrgirea sferei<br />
mãrfurilor a cãror introducere în sau<br />
scoatere din åarã este sancåionatã, prin<br />
adãugarea <strong>de</strong>æeurilor, reziduurilor ori<br />
materialelor chimice periculoase.<br />
Prin aceasta, practic, legiuitorul a<br />
procedat la înglobarea în noul text a<br />
preve<strong>de</strong>rilor art. 302 alin.1 C. pen. privind<br />
infracåiunea <strong>de</strong> nerespectare a dispoziåiilor<br />
privind importul <strong>de</strong> <strong>de</strong>æeuri æi reziduuri,<br />
dar cu mãrirea pe<strong>de</strong>psei prevãzute <strong>de</strong> la<br />
2 la 7 ani închisoare, în timp ce noul text<br />
preve<strong>de</strong> sancåiunea cu închisoare <strong>de</strong> la 3<br />
la 12 ani æi interzicerea unor drepturi,<br />
dacã legea nu dispune altfel.<br />
În cazul celei <strong>de</strong>-a treia infracåiuni<br />
prevãzutã <strong>de</strong> Legea nr. 86/<strong>2006</strong> la art. 272<br />
æi intitulatã „folosirea <strong>de</strong> acte nereale”, care<br />
constã în :,,Folosirea la autoritatea vamalã<br />
a documentelor vamale <strong>de</strong> transport sau<br />
comerciale care se referã la alte mãrfuri<br />
sau bunuri ori la alte cantitãåi <strong>de</strong> mãrfuri<br />
sau bunuri <strong>de</strong>cât cele prezentate în vamã”<br />
constatãm cã legiuitorul a completat textul<br />
similar din Legea 141/1997 prin înserarea<br />
sintagmei ,,ori la alte cantitãåi <strong>de</strong> mãrfuri<br />
sau bunuri”.<br />
Cea <strong>de</strong> a patra infracåiune prevãzutã<br />
<strong>de</strong> noul Cod vamal la art. 273, respectiv<br />
„folosirea <strong>de</strong> acte falsificate”, are un<br />
conåinut i<strong>de</strong>ntic cu cel din art. 178 al<br />
Legii nr. 141/1997.<br />
În fine, legiuitorul a gãsit <strong>de</strong> cuviinåã<br />
ca, la art. 274 din Legea nr. 86/<strong>2006</strong><br />
vizând formele agravate ale infracåiunilor<br />
incriminate <strong>de</strong> acest act normativ, sã punã<br />
capãt discuåiilor din doctrinã privind<br />
conåinutul noåiunii <strong>de</strong> bandã, prevãzut <strong>de</strong><br />
teza a II- a, din art. 179 al Legii 141/1997,<br />
prin înlocuirea sintagmei ,,ori constituite<br />
în bandã” cu cea <strong>de</strong> ,,ori <strong>de</strong> douã sau mai<br />
multe persoane împreunã”.<br />
Alãturi <strong>de</strong> sinistraåii<br />
din satul Plosca<br />
Numele satului vine<br />
neîndoielnic <strong>de</strong> la acel obiect<br />
gospodãresc în care åãranii îæi<br />
luau apã la munca ogorului,<br />
la drum sau în altã parte.<br />
Cine æi <strong>de</strong> ce a dat acest<br />
nume aæezãrii nu ætiu, poate<br />
pentru cã oamenii <strong>de</strong> acolo<br />
îæi fãureau ei aceste obiecte æi<br />
le vin<strong>de</strong>au pentru a-æi asigura<br />
traiul sau poate pentru alt<br />
motiv. În aræiåa verii æi istovit<br />
<strong>de</strong> muncã, orice åãran îæi<br />
dorea plosca plinã ochi cu<br />
apã; circula <strong>de</strong>mult (acum<br />
a rãmas doar folclor) o urare<br />
pentru cei ce plecau la drum lung : „sã-åi<br />
fie drumul fãrã tinã (praf) æi plosca plinã”,<br />
dovadã a importanåei <strong>de</strong> care se bucura<br />
obiectul cu pricina æi conåinutul lui.<br />
Cât <strong>de</strong> pline erau æi cât <strong>de</strong> <strong>de</strong>s reuæeau<br />
gospodarii sã-æi umple ploætile cu apã<br />
<strong>de</strong>pin<strong>de</strong>a <strong>de</strong> ei sau <strong>de</strong> noroc. Oricum,<br />
nu norocul a fost cel care anul acesta<br />
a fãcut ca „PLOSCA” sã se umple <strong>de</strong><br />
apã. Ce urare strâmbã sau blestem a<br />
fãcut ca sute <strong>de</strong> oameni sã blesteme<br />
ei înæiæi apa ce i-a nãpãdit, apã pe<br />
care tot ei o binecuvântaserã pânã<br />
mai <strong>de</strong>unãzi îmbelæugându-le rodul<br />
muncii?<br />
Cum vor reuæi ei sã treacã peste<br />
toate astea; un<strong>de</strong> vor sta, cum îæi vor<br />
creæte copiii; cum îæi vor reconstrui<br />
casele, sunt întrebãri pe care mulåi<br />
æi le pun dar puåini au æi rãspunsuri,<br />
inclusiv noi.<br />
În schimb putem face câte ceva,<br />
mult sau puåin, <strong>de</strong>pin<strong>de</strong> <strong>de</strong> noi. Noi,<br />
cei <strong>de</strong> la Æcoala Oræova, am pregãtit 150<br />
colete cu hranã pentru douã zile æi am<br />
oferit-o celor nãpãstuiåi <strong>de</strong> soartã din<br />
douã sate: Plosca æi Brânduæa. Elevii,<br />
gest lãudabil, au renunåat la raåia pe<br />
trei zile <strong>de</strong> apã mineralã æi au donato<br />
sinistraåilor. Cu sprijinul primarului<br />
municipiului Oræova au fost contactate æi<br />
alte instituåii precum æi agenåi economici<br />
dornici sã se implice în acåiune. Apelul a<br />
fost receptat pozitiv, personalul<br />
primãriei, Poliåiei Comunitare<br />
æi fabricii <strong>de</strong> confecåii donând<br />
îmbrãcãminte æi cazarmament<br />
iar trei societãåi comerciale<br />
pâine æi alimente.<br />
Darurile au fost primite<br />
cu multã cãldurã <strong>de</strong> cãtre cei<br />
cãrora le-au fost <strong>de</strong>stinate, ceea<br />
ce ne face sã reînnoim apelul æi<br />
sã repetãm aceastã operaåiune<br />
pentru cã este nevoie æi sunt<br />
oameni care au nevoie <strong>de</strong> noi.<br />
Iar dacã nu-i ajutãm când este<br />
nevoie, atunci când?<br />
În loc <strong>de</strong> încheiere: Un om<br />
înstãrit æi înåelept se plângea<br />
cã îl strâng cizmele æi cã îl dor<br />
picioarele. Într-o zi ve<strong>de</strong> un om fãrã<br />
picioare care se târa pe pãmânt De atunci<br />
nu se mai plânge cã îl strâng cizmele æi<br />
cã îl dor picioarele. S-a bucurat cã are<br />
ce sã îl doarã.<br />
Dorin LÃCRARU<br />
25
PILULE ISTORICE<br />
Luna Iunie<br />
• 4 IUNIE 105 - imperatorul Traian a<br />
pãrãsit Roma pentru a începe al doilea rãzboi<br />
<strong>de</strong> cucerire a Daciei.<br />
• 4 IUNIE 1920 - la Trianon puterile<br />
învingãtoare din primul rãzboi mondial au<br />
semnat tratatul <strong>de</strong> pace cu Ungaria; prin el s-<br />
a recunoscut pe plan internaåional unirea cu<br />
România a Transilvaniei, Banatului, Criæanei<br />
æi Maramureæului, a Slovaciei æi Ucrainei<br />
Subcarpatice cu Ceho-Slovacia, a Croaåiei,<br />
Sloveniei æi pãråii <strong>de</strong> vest a Banatului cu<br />
Slovenia; tratatul a intrat în vigoare la 26<br />
iunie 1921.<br />
• 5 IUNIE 1947 - La Universitatea<br />
Harvard din statul Massachusets, generalul<br />
George C. Marshall, secretar <strong>de</strong> stat al USA<br />
a rostit un scurt æi cald discurs prin care<br />
propunea ajutorarea statelor europene.<br />
Astfel s-a nãscut PLANUL MARSHALL.<br />
• 5 IUNIE 1967 - Israel a <strong>de</strong>clanæat<br />
„rãzboiul <strong>de</strong> æase zile”.<br />
• 5 IUNIE 1446 - la Rákos, lângã<br />
Buda, dieta Ungariei l-a ales guvernator<br />
al Regatului pe Iancu <strong>de</strong> Hunedoara;<br />
alegerea s-a fãcut în condiåiile minoratului<br />
regelui Ladislau V Postumul.<br />
• 6 IUNIE 1944 - trupele aliate au<br />
<strong>de</strong>barcat în Normadia, Franåa; astfel s-a<br />
<strong>de</strong>schis al doilea front în Europa.<br />
• 9/21 IUNIE 1848 - adunarea<br />
popularã <strong>de</strong> la Islaz care anunåã începutul<br />
revoluåiei din Åara Româneascã.<br />
• 15 IUNIE 1389 - la Kossovopolje<br />
s-a dat bãtãlia prin care cneazul sârb<br />
Lazãr, aliat cu bosniecii æi heråegovinezii<br />
a fost înfrânt <strong>de</strong> oætirile comandate <strong>de</strong><br />
sultanul otoman; ca urmare pãråile<br />
<strong>de</strong> vest æi sud-vest ale Serbiei au fost<br />
cotropite <strong>de</strong> otomani.<br />
• 15 IUNIE 1989 - Mihail Sergheevici<br />
Gorbaciov, la Berlin, într-un discurs în care<br />
s-a referit la zidul Berlinului, a <strong>de</strong>clarat cã<br />
„nimic nu este veænic”, anunåând apropiata<br />
lui <strong>de</strong>mantelare.<br />
• 16 IUNIE 1462 - atacul <strong>de</strong> noapte al<br />
trupelor comandate <strong>de</strong> Vlad Åepeæ împotriva<br />
taberei sultanului Mehmed II el-Fatîh,<br />
cuceritorul Constantinopolului, care atacase<br />
Åara Româneascã.<br />
• 20 IUNIE 1963<br />
- semnarea unui acord<br />
între URSS-USA pentru<br />
crearea liniei „telefonului<br />
roæu” între Moscova æi<br />
Washington; în acest<br />
fel cei doi preæedinåi,<br />
prin contacte directe,<br />
puteau preîntâmpina<br />
<strong>de</strong>clanæarea unui rãzboi.<br />
• 24 IUNIE 1948 - restricåiile sovietice<br />
asupra circulaåiei trupelor aliate – americane,<br />
britanice, franceze – cãtre Berlinul Occi<strong>de</strong>ntal<br />
au <strong>de</strong>venit extrem <strong>de</strong> severe; începutul<br />
bloca<strong>de</strong>i æi crizei Berlinului.<br />
• 25 IUNIE 1950 - trupele nord-coreene<br />
au trecut paralela 38, invadând Coreea<br />
<strong>de</strong> Sud; astfel s-a <strong>de</strong>clanæat rãzboiul din<br />
Coreea.<br />
• 28 IUNIE 1948 - aliaåii occi<strong>de</strong>ntali au<br />
început sã foloseascã podul aerian pentru<br />
aprovizionarea populaåiei berlineze.<br />
• 28 IUNIE 1956 - a început rãscoala<br />
muncitorilor din Poznan (Polonia),<br />
revendicând salarii mai mari.<br />
• 29-30 IUNIE 1521 - primul text<br />
cunoscut redactat în limba românã, scrisoarea<br />
lui Neacæu din Câmpulung.<br />
PLANUL MARSHALL<br />
Materiale realizate <strong>de</strong><br />
prof. univ. dr. Radu Ætefan Vergatti<br />
La 5 iunie 1947, în localitatea Cambridge<br />
(Massachusets), <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntã <strong>de</strong> cea mai<br />
frumoasã universitate din SUA, Harvard, la<br />
invitaåia, preæedintelui acesteia, James A.<br />
Conant, au sosit mai multe personalitãåi care<br />
urmau sã primeascã distincåii. Între oaspeåi<br />
erau semanticianul æi cercetãtorul englezei<br />
<strong>de</strong> bazã I. A. Richards, publicistul liberal<br />
Hodding Carter, preæedintele Universitãåii<br />
Chicago, Ernest C. Colwell, „generalul<br />
soldaåilor” Omar N. Bradley, fizicianul<br />
atomist director al proiectului bombei<br />
atomice J. Robert Oppenheimer, vestitul poet<br />
T. S. Eliot, secretarul <strong>de</strong> stat al SUA, generalul<br />
George C. Marshall etc.<br />
Generalul Marshall mai fusese invitat la<br />
Harvard în anii 1945 æi 1946. Refuzase <strong>de</strong><br />
douã ori consecutiv sã participe la festivitãåi,<br />
motivând cã este prea ocupat. În anul 1947, în<br />
noua conjuncturã politicã generatã <strong>de</strong> situaåia<br />
din Europa, un<strong>de</strong> „mareea sovieticã” înainta,<br />
precum æi <strong>de</strong> discuåiile cu preæedintele SUA,<br />
H. S. Truman, a venit la Harvard. A <strong>de</strong>clarat<br />
cã va åine o scurtã cuvântare. A folosit<br />
schiåa punctaj formulatã <strong>de</strong> secretarul <strong>de</strong><br />
stat Charles I. Bohlen æi a rostit un discurs<br />
<strong>de</strong>venit celebru, rãmas în istorie sub numele<br />
<strong>de</strong> PLANUL MARSHALL. Prin el a arãtat<br />
analiza fãcutã situaåiei din Europa <strong>de</strong> la<br />
Washington, <strong>de</strong>monstrând cã europenii au<br />
nevoie <strong>de</strong> ajutor æi cã SUA trebuie sã li-l<br />
acor<strong>de</strong>. Apoi a fãcut o <strong>de</strong>claraåia <strong>de</strong>s citatã:<br />
„politica noastrã nu este îndreptatã împotriva<br />
nici unei åãri sau doctrine, ci împotriva<br />
foamei, sãrãciei, dispersãrii æi haosului”.<br />
Între cei care l-au sprijinit au fost secretarul<br />
<strong>de</strong> stat Dean Acheson, secretarul <strong>de</strong> stat al<br />
<strong>de</strong>partamentului flotei militaromaritime<br />
James V. Forrestal,<br />
consilierul Departamentului<br />
<strong>de</strong> Stat Charles I. Bohlen,<br />
asistentul secretarului <strong>de</strong> stat<br />
William Clayton etc.<br />
În anul 1947, în SUA<br />
fusese înfiinåat Oficiul <strong>de</strong><br />
Planificare Politicã, în<br />
fruntea cãruia, la data <strong>de</strong> 5<br />
mai, a ajuns director George<br />
F. Kennan. Acesta a susåinut,<br />
prin raportul sãu, cã pentru<br />
însãnãtoæirea situaåiei Europei<br />
trebuie sã fie alcãtuite planuri<br />
<strong>de</strong> cãtre europeni, nu <strong>de</strong> cãtre<br />
specialiæti <strong>de</strong> la Washington:<br />
„programul trebuie <strong>de</strong>sfãæurat<br />
în Europa æi europenii trebuie<br />
sã poarte principala responsabilitate pentru<br />
ei”. De asemenea, raportul preciza cã nu<br />
trebuie combãtut comunismul ca atare.<br />
Åãrile comuniste urmau sã fie privite ca apte<br />
pentru integrare în planul Marshall. Dar,<br />
pentru aceasta, erau obligate sã-æi schimbe<br />
atitudinea faåã <strong>de</strong> situaåia lor economicã.<br />
Primul european care s-a aplecat atent<br />
asupra discursului generalului Marshall a<br />
fost ministrul <strong>de</strong> externe al Angliei, Ernest<br />
Bevin. La trei sãptãmâni apoi, el æi omologii<br />
sãi din URSS æi Franåa s-au întâlnit la Paris<br />
pentru a discuta o eventualã acåiune. Curând,<br />
ministrul URSS, V. M. Molotov, a refuzat<br />
orice colaborare în aceastã direcåie. Imediat<br />
s-a interzis reprezentanåilor Poloniei æi<br />
Cehoslovaciei sã participe la aceste întruniri<br />
din iulie 1947. Popularul ministru <strong>de</strong> externe<br />
al Cehoslovaciei, J. Masaryk, a fost gãsit mort<br />
sub o fereastrã <strong>de</strong> un<strong>de</strong> cãzuse, fusese împins<br />
ori sãrise.<br />
La 17 <strong>de</strong>cembrie 1947<br />
preæedintele USA a semnat<br />
legile ce preve<strong>de</strong>au ajutor<br />
pe termen scurt. Cuplate<br />
cu veætile <strong>de</strong>spre cele<br />
întâmplate în Europa <strong>de</strong> Est<br />
acestea au permis ca la 31<br />
martie 1948 sã fie adoptat<br />
PLANUL MARSHALL,<br />
numit astfel, atunci, <strong>de</strong><br />
preæedintele Truman. La 2<br />
aprilie 1948 planul a fost<br />
pus în practicã.<br />
El s-a înscris pe fondul<br />
creãrii, la 17 martie 1948,<br />
a Uniunii a zece state<br />
vest-europene, o urmare a<br />
iniåiativelor lui H. Truman,<br />
G. Marshall æi G. Kennan,<br />
care voiau sã gestioneze utilizarea fondurilor<br />
trimise în Europa.<br />
Rezultatele au fost spectaculoase. În<br />
patru-cinci ani Europa Occi<strong>de</strong>ntalã, care a<br />
beneficiat <strong>de</strong> ajutorul american, s-a refãcut,<br />
a început sã prospere, a blocat miæcarea<br />
comunistã æi a început sã-i arate a<strong>de</strong>vãrata<br />
esenåã.<br />
26
LA ÎNÃLÅAREA<br />
UNUI EROU<br />
De mai bine <strong>de</strong> douã milenii,<br />
românul, dreptmãritor creætin, vegheazã<br />
ca Înãlåarea Domnului, prãznuitã an <strong>de</strong><br />
an, sã fie prilej <strong>de</strong> Înãlåare a gândurilor æi<br />
nãzuinåelor sale, <strong>de</strong> întãrire a convingerii în<br />
posibilitatea dobândirii fericirii æi mântuirii<br />
veænice. Biserica noastrã sãrbãtoreæte an<br />
<strong>de</strong> an, odatã cu marele praznic al Înãlåãrii<br />
Domnului æi Pomenirea Eroilor Neamului.<br />
Astfel, cultul eroilor, zidirea <strong>de</strong> biserici,<br />
ridicarea <strong>de</strong> monumente în satele æi<br />
comunele româneæti, pe locurile amintind<br />
<strong>de</strong> jertfele neamului, întru amintirea æi<br />
cinstirea eroilor a <strong>de</strong>venit o componentã<br />
fundamentalã a sufletului românesc.<br />
Anul acesta, <strong>de</strong> 1 iunie, în Câmpia<br />
Bãrãganului, la Vâlcelele æi Floroaica, ca<br />
æi anul trecut æi acum doi, trei ... sau patru<br />
ani, câåiva generali æi colonei în rezervã<br />
sau retragere – anul acesta generalul<br />
<strong>de</strong> divizie Ioan Bãlãei æi contraamiralul<br />
Anatolie Zemba, cândva grãniceri la<br />
fruntariile åãrii, împreunã cu cei care<br />
astãzi duc mai <strong>de</strong>parte tradiåiile acestei<br />
nobile arme – poliåiætii <strong>de</strong> frontierã <strong>de</strong> la<br />
IJPF æi SPF Cãlãraæi, cu locuitorii acestor<br />
douã aæezãri æi cu colonelul farmacist (r.)<br />
Dumitru Rãducanu îæi amintesc <strong>de</strong> eroii<br />
satelor româneæti, între care eroul naåional<br />
grãnicer grenadier Constantin Muæat, cãzuåi<br />
pentru ca noi astãzi sã trãim liber într-un<br />
stat <strong>de</strong>mocratic.<br />
Caporalul Muæat,<br />
unul din miile <strong>de</strong> români<br />
cãzuåi pentru i<strong>de</strong>alul<br />
naåional, este cel <strong>de</strong>spre<br />
care regele Ferdinand<br />
scria în „Monitorul<br />
Oastei”, în 1917:<br />
„Cu multã bãrbãåie æi<br />
însufleåit <strong>de</strong> cele mai<br />
frumoase sentimente <strong>de</strong><br />
dragoste <strong>de</strong> åarã, numitul<br />
soldat a stãruit sã nu fie<br />
reformat æi sã fie retrimis<br />
pe front, ca aruncãtor<br />
<strong>de</strong> bombe, având mâna<br />
dreaptã în bunã stare”.<br />
Cea stângã îi fusese<br />
retezatã în luptele <strong>de</strong> la Oituz.<br />
Într-o vreme în care viaåa ne este<br />
permanent agresatã <strong>de</strong> nonvalori, în care<br />
se propagã nerespectarea tradiåiilor, în<br />
care se <strong>de</strong>sfiinåeazã creaåiile strãmoæeæti,<br />
colonelul Dumitru Rãducanu are timp<br />
sã-æi aminteascã <strong>de</strong> cei care, cu preåul<br />
jertfei supreme, æi-au apãrat neamul æi<br />
glia strãbunã. A fost impresionant sã<br />
fi <strong>de</strong> 1 iunie, în Vâlcelele æi Floroaica,<br />
cu primarul comunei, Vasile Iliuåã,<br />
organizatorul acestor evenimente an <strong>de</strong><br />
an, cu veteranii <strong>de</strong> rãzboi, cu profesorii æi<br />
învãåãtorii, cu preoåii aæezãrilor, cu bãtrânii<br />
æi tinerii satului æi sã-i asculåi cum vorbesc<br />
cu respect <strong>de</strong>spre înaintaæi æi cu mândrie<br />
<strong>de</strong>spre colonelul Dumitru Rãducanu,<br />
„om <strong>de</strong> onoare, cu inima reverberând<br />
la acordurile simfoniei dãruirii æi vitejiei<br />
neamului românesc”, fiu <strong>de</strong> åãrani din<br />
Vâlcelele, cel care a contribuit în cea mai<br />
mare mãsurã la ridicarea statuii eroului<br />
grãnicer Constantin Muæat.<br />
Grigore RADOSLAVESCU<br />
Ziua eroilor la Æcoala din Constanåa<br />
Cinstirea memoriei celor care æiau<br />
dat viaåa pentru România, pentru<br />
ca noi sã trãim astãzi liber, într-un<br />
stat <strong>de</strong>mocratic, este o datorie sacrã a<br />
fiecãrui cetãåean. La Æcoala <strong>de</strong> Formare<br />
Iniåialã æi Continuã a Personalului<br />
Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã - Constanåa, Ziua<br />
<strong>de</strong> 1 Iunie a fost emoåionantã.<br />
Grupele <strong>de</strong> cursanåi au organizat<br />
un program cultural-educativ, sub<br />
îndrumarea cms.-æef Ilie Vergil æi sinsp.<br />
Radu Gabriela, vizitând Muzeul <strong>de</strong> Istorie<br />
æi Arheologie Constanåa æi Acvariul, apoi<br />
s-a organizat o “masã rotundã” cu tema:<br />
“EROII NEAMULUI”, un<strong>de</strong> fiecare agent<br />
al Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã, aflat la cursuri<br />
în aceastã æcoalã, a avut ocazia sã<br />
omagieze eroii neamului.<br />
La final, un cursant, profund<br />
entuziasmat <strong>de</strong> evenimentele istorice<br />
remarcante ale istoriei åãrii noastre, a<br />
rostit un frumos citat al lui Nicolae Iorga:<br />
“… Onestitatea profesionalã înseamnã a<br />
fi gata oricând, cu tot ce poåi, pentru<br />
serviciul societãåii din care faci parte, a<br />
neamului care te-a nãscut æi a åãrii care<br />
te-a hrãnit”...<br />
Conducerea æcolii, împreunã cu o<br />
<strong>de</strong>legaåie a I.J.P.F. Constanåa, a <strong>de</strong>pus<br />
coroane <strong>de</strong> flori în memoria eroilor<br />
neamului, la Cimitirul Central.<br />
Gabriela RADU,<br />
S.F.I.C.P.P.F .- CONSTANÅA<br />
27
Influenåele profesiei <strong>de</strong> poliåist asupra<br />
În ultimii ani, pentru tot mai mulåi oameni,<br />
timpul a <strong>de</strong>venit un a<strong>de</strong>vãrat duæman. Suntem<br />
într-o permanentã alergare æi, <strong>de</strong> obicei, traseul<br />
se face între cele mai importante obiective<br />
din viaåa noastrã: serviciul æi casa (familia).<br />
Ambele cer implicare, prezenåã æi, în funcåie<br />
<strong>de</strong> gradul <strong>de</strong> satisfacere al acestor cerinåe, se<br />
instaleazã homeostazia (echilibrul intern al<br />
organismului). Problemele apar atunci când<br />
unul din cele douã obiective ne solicitã prea<br />
mult æi, automat, balanåa timpului înclinã mai<br />
mult spre unul, în <strong>de</strong>favoarea celuilalt.<br />
Lucrul peste program este frecvent întâlnit<br />
în munca poliåiætilor <strong>de</strong> frontierã, iar apariåia<br />
unor probleme <strong>de</strong> familie <strong>de</strong>vine o a<strong>de</strong>vãratã<br />
sursã <strong>de</strong> stres pentru poliåistul care nu are un<br />
“suplinitor” <strong>de</strong>sãvâræit, înåelegãtor, în persoana<br />
soåiei, copiilor sau chiar pãrinåilor. Dedicarea<br />
în totalitate muncii ne face sã uitãm cã trãim<br />
cu a<strong>de</strong>vãrat, sã neglijãm fiinåele dragi din<br />
viaåa noastrã, sã pier<strong>de</strong>m etape importante<br />
din evoluåia propriilor noætri copii.<br />
Problema <strong>de</strong>vine îngrijorãtoare, având în<br />
ve<strong>de</strong>re evoluåia socialã: nevoi tot mai multe<br />
<strong>de</strong> confort, pretenåii tot mai mari ale copiilor,<br />
agresivitate tot mai multã în æcoli - locurile<br />
un<strong>de</strong> disciplina ar trebui sã domine, dar æi în<br />
familie, anturaje, consum <strong>de</strong> alcool, droguri<br />
etc.<br />
Cum facem sã echilibrãm balanåa?<br />
Influenåeazã munca, profesia noastrã, procesul<br />
educativ al copiilor?<br />
Departe <strong>de</strong> a cãuta rãspunsurile date <strong>de</strong><br />
alåi specialiæti, am încercat sã cãutãm propriul<br />
nostru rãspuns, efectuând o aplicaåie pe un lot<br />
<strong>de</strong> 35 subiecåi - toåi poliåiæti <strong>de</strong> frontierã ce-æi<br />
<strong>de</strong>sfãæoarã activitatea în sectorul operativ. S-a<br />
pornit <strong>de</strong> la urmãtoarele ipoteze:<br />
- cele mai multe probleme apar la copii<br />
când, <strong>de</strong> regulã, lipseæte mo<strong>de</strong>lul parental<br />
autoritar (când tatãl lipseæte sau nu se<br />
implicã);<br />
- cu cât unul dintre membrii grupului<br />
marital are o profesie cu grad ridicat <strong>de</strong> risc<br />
æi complexitate, cu atât celãlalt membru al<br />
grupului este nevoit sã-i preia atribuåiile, ceea<br />
ce face ca, o datã cu instalarea oboselii, sã<br />
aparã æi conflictul, iar copiii sã fie neglijaåi.<br />
Din totalul <strong>de</strong> 35 subiecåi, 30 (85,7%)<br />
sunt cãsãtoriåi, 3 (8,6%) sunt recãsãtoriåi, iar 2<br />
(5,7%) sunt divoråaåi. De asemenea, din totalul<br />
<strong>de</strong> 35 subiecåi, 15 (42,7%) au câte un copil, 18<br />
(51,6%) au câte doi copii, iar 2 (5,7%) au câte<br />
3 copii. Copiii subiecåilor au vârste cuprinse<br />
între 8 æi 21 ani.<br />
Pentru aplicaåie, a fost conceput un<br />
chestionar cu 18 itemi (întrebãri), specificând<br />
subiecåilor care au copii cu vârste peste 18 ani<br />
cã este necesar sã facã referire în rãspunsuri la<br />
perioada æcolarã a acestora.<br />
Astfel, la întrebarea nr. 1 - Sunteåi mulåumit<br />
<strong>de</strong> educaåia copiilor dumneavoastrã?, toåi<br />
subiecåii au rãspuns cã sunt mulåumiåi.<br />
2. Dacã „da”, cine cre<strong>de</strong>åi cã a avut<br />
contribuåia cea mai importantã la educaåia<br />
lor?, a fost întrebarea a doua, la care 51,4%<br />
din subiecåi au consi<strong>de</strong>rat cã ambii pãrinåi<br />
(familia), 37,2% cã soåia, 14,2 % cã æcoala,<br />
5,7% cã bunicii, iar 5,7% din subiecåi æi-au<br />
atribuit meritul propriei lor persoane.<br />
3. Dacã nu, cine cre<strong>de</strong>åi cã este vinovat <strong>de</strong><br />
nemulåumirile acumulate?<br />
Nu s-a rãspuns, având în ve<strong>de</strong>re faptul cã<br />
100% sunt mulåumiåi.<br />
4. De câte ori v-aåi ajutat copii la teme?<br />
a) Niciodatã – au rãspuns 5,7% din<br />
subiecåi;<br />
b) Rareori (când chiar nu a fost soåia acasã)<br />
– au rãspuns 42,8%;<br />
c) Deseori – au rãspuns 45,8%;<br />
d) Permanent îi verific sã fiu sigur cã învaåã<br />
– au rãspuns 5,7% din subiecåi.<br />
5. De câte ori aåi mers dumneavoastrã,<br />
personal, la æedinåele cu pãrinåii organizate<br />
<strong>de</strong> instituåiile <strong>de</strong> învãåãmânt ale copiilor<br />
dumneavoastrã?<br />
a) Niciodatã – au rãspuns 8,6% din<br />
subiecåi;<br />
b) Rareori – au rãspuns 34,2%;<br />
c) Deseori – au rãspuns 40%;<br />
d) Tot<strong>de</strong>auna – au rãspuns 17,2%;<br />
6. De câte ori aåi mers la æcoalã din<br />
proprie iniåiativã pentru a discuta cu dirigintele<br />
(învãåãtorul) copiilor dumneavoastrã? De ce?<br />
a) Niciodatã – au rãspuns 14,2% din<br />
subiecåi. Motivele - „lipsa timpului”, „nu a<br />
fost cazul întrucât copii au învãåat” (æi-au vãzut<br />
<strong>de</strong> treaba lor), „a mers soåia”, „soåia lucreazã<br />
în învãåãmânt æi se ocupã ea mai mult” sau<br />
simplu... „nu-mi place”;<br />
b) Rareori – au rãspuns 54,3% din subiecåi,<br />
invocând – „Program încãrcat la serviciu”,<br />
„Majoritatea timpului îl petrec la serviciu”,<br />
„Timp liber limitat”, „Obosealã multã dupã<br />
tura <strong>de</strong> serviciu”, „Nu a fost necesar”;<br />
c) Deseori – au rãspuns 31,4% din subiecåi;<br />
De ce? – „Pentru a cunoaæte nivelul æi cum<br />
se comportã în colectiv”, „Pentru informare”,<br />
„Pentru a fi la curent cu situaåia disciplinarã<br />
æi æcolarã”, „Pentru a cunoaæte situaåia realã<br />
æi necesitãåile copiilor”, „Pentru a avea totul<br />
sub control”.<br />
7. Consi<strong>de</strong>raåi cã profesia <strong>de</strong> poliåist<br />
<strong>de</strong> frontierã influenåeazã educaåia copiilor<br />
dumneavoastrã?<br />
a) Da – au consi<strong>de</strong>rat 62,9% din subiecåi;<br />
În ce sens? – 20% din subiecåii care au<br />
rãspuns cu „Da” la acest item, consi<strong>de</strong>rã cã<br />
în sens negativ întrucât „ rãmâne prea puåin<br />
timp liber pentru educaåia copiilor”, „Le<br />
transmitem involuntar simåãmintele noastre æi<br />
starea psihicã tensionatã”. Ceilalåi 80% care au<br />
rãspuns cu „Da” la acest item, consi<strong>de</strong>rã cã în<br />
sens pozitiv, motivând alegerea: „Doresc sã mã<br />
urmeze”, li se inoculeazã mai bine sentimente<br />
<strong>de</strong>: „corectitudine, respect faåã <strong>de</strong> lege, a<strong>de</strong>vãr,<br />
dreptate, educaåie antiinfracåionalã, disciplinã,<br />
seriozitate, cinste”<br />
b) „Nu” – consi<strong>de</strong>rã 37,1% din subiecåi.<br />
8. Cunoaæteåi prietenii æi locurile frecventate<br />
<strong>de</strong> copiii dumneavoastrã?<br />
a) „Da” – au rãspuns 68,6% din subiecåi;<br />
Care sunt acestea? – cei mai mulåi consi<strong>de</strong>rã<br />
cã sunt: „colegii æi locuinåa colegilor”, urmat<br />
<strong>de</strong> „Discotecã”, apoi <strong>de</strong> „Internet” æi „Cluburi”.<br />
Mai rare sunt rãspunsurile: la cofetãrie,<br />
bibliotecã, parcuri, terenuri <strong>de</strong> sport sau <strong>de</strong><br />
joacã, teatru, cinematograf – <strong>de</strong> regulã, aceste<br />
locuri sunt frecventate <strong>de</strong> copiii <strong>de</strong> peste 18<br />
ani.<br />
b) „Nu” – au rãspuns 31,4% din subiecåi;<br />
9. Care sunt materiile preferate <strong>de</strong> copiii<br />
dumneavoastrã?<br />
Au fost înæirate aproape toate materiile<br />
cuprinse în programa <strong>de</strong> învãåãmânt, însã<br />
cel mai mare punctaj l-a obåinut limba æi<br />
literatura românã (consi<strong>de</strong>rã 40% din subiecåi<br />
cã este materia preferatã a copiilor lor), la<br />
egalitate procentualã cu limbile strãine (în<br />
special engleza), urmate <strong>de</strong> matematicã æi<br />
informaticã (consi<strong>de</strong>rã 34,3% din subiecåi). S-<br />
a mai menåionat, ca o raritate, „æofatul”, „artele<br />
plastice” æi „<strong>de</strong>sign vestimentar”<br />
10. Care sunt rezultatele æcolare ale copiilor<br />
dumneavoastrã? (nivel æcolar, olimpia<strong>de</strong> etc)<br />
Bune - consi<strong>de</strong>rã 48,6% din subiecåi;<br />
Foarte bune, specificând inclusiv participãri<br />
la olimpia<strong>de</strong> ju<strong>de</strong>åene – diferite discipline<br />
– consi<strong>de</strong>rã 37,1%;<br />
Nu ætiu – au rãspuns 14,3%.<br />
11. De câte ori ieæiåi cu familia la<br />
plimbare?<br />
a) În fiecare weekend – au rãspuns peste<br />
11% din subiecåi;<br />
b) o datã pe an – nici un subiect;<br />
c) <strong>de</strong> câteva ori pe an – au rãspuns 54,3%<br />
din subiecåi;<br />
d) cu ocazia unor petreceri extraprofesionale<br />
– au rãspuns 11,4% din subiecåi;<br />
e) cu ocazia petrecerilor organizate la<br />
instituåie – nici un rãspuns;<br />
f) alte ocazii – au rãspuns 23,5% din<br />
subiecåi;<br />
12. Cât din timpul dumneavoastrã zilnic<br />
îl acordaåi:<br />
a) Profesiei - 30% - consi<strong>de</strong>rã 20% din<br />
subiecåi; 40% - consi<strong>de</strong>rã 11,4%; 50% -<br />
consi<strong>de</strong>rã 2,8%; 60% - consi<strong>de</strong>rã 25,7%; 70%<br />
- consi<strong>de</strong>rã 20%; 80% - consi<strong>de</strong>rã 11,4%; 90%<br />
- consi<strong>de</strong>rã 8,5%;<br />
b) Familiei, în general - 10% - consi<strong>de</strong>rã<br />
17,1% din subiecåi; 20% - consi<strong>de</strong>rã 20%; 30%<br />
- consi<strong>de</strong>rã 22,8%; 40% - consi<strong>de</strong>rã 25,7%;<br />
50% - consi<strong>de</strong>rã 8,5%; 70% - consi<strong>de</strong>rã<br />
5,7%;<br />
c) Copiilor , în special - 10% - consi<strong>de</strong>rã<br />
37,1% din subiecåi; 20% din timp- consi<strong>de</strong>rã<br />
22,8%; 30% - consi<strong>de</strong>rã 5,7%; 40% - consi<strong>de</strong>rã<br />
11,4%; 50% - consi<strong>de</strong>rã 14,3%; 70% -<br />
consi<strong>de</strong>rã 5,7%; 80% din timp- consi<strong>de</strong>rã<br />
2,8%;<br />
d) Rezolvãrii problemelor personale (<strong>de</strong><br />
familie) - 10% - consi<strong>de</strong>rã 40% din subiecåi;<br />
20% - consi<strong>de</strong>rã 17,1%; 30% - consi<strong>de</strong>rã 8,5%;<br />
40% - consi<strong>de</strong>rã 2,8%; 50% - consi<strong>de</strong>rã 14,3%;<br />
60% - consi<strong>de</strong>rã 5,7%; 80% - consi<strong>de</strong>rã 5,7%;<br />
90% - consi<strong>de</strong>rã 5,7%;<br />
e) Pentru relaxarea personalã (sport,<br />
muzicã, citit) - 10% - consi<strong>de</strong>rã 60% din<br />
subiecåi; 20% - consi<strong>de</strong>rã 14,3%; 30% -<br />
consi<strong>de</strong>rã 5,7%; 40% - consi<strong>de</strong>rã 2,8%; 50%<br />
- consi<strong>de</strong>rã 11,4%; 60% - consi<strong>de</strong>rã 5,7%;<br />
13. Cum vã petreceåi concediul <strong>de</strong> odihnã?<br />
a) <strong>de</strong> obicei într-o staåiune, cu familia – au<br />
rãspuns 57,1% din subiecåi;<br />
b) cu pãrinåii – au rãspuns 25,7%;<br />
De ce? – s-a motivat prin suplimentarea<br />
veniturilor prin muncile agricole, ajutor dat<br />
pãrinåilor pentru cã sunt prea bãtrâni, lipsa<br />
<strong>de</strong> fonduri;<br />
c) acasã – au rãspuns 17,2% din subiecåi<br />
De ce? – s-a motivat tot prin lipsa <strong>de</strong><br />
fonduri sau datoritã faptului cã nu pot lua<br />
concediul atunci când îæi doresc.<br />
d) în alt fel (<strong>de</strong>scrieåi) - nu a fost cazul,<br />
14. Când veniåi foarte obosit <strong>de</strong> la serviciu,<br />
dupã 12 – 13 ore <strong>de</strong> muncã, care este primul<br />
lucru care-l faceåi când intraåi în casã, când vã<br />
regãsiåi familia?<br />
28
procesului educativ - æcolar al copilului<br />
48,6% din subiecåi discutã problemele <strong>de</strong><br />
familie ivite în perioada cât au fost la serviciu;<br />
25,7% îæi sãrutã copiii, soåia; 14,3% <strong>de</strong>clarã<br />
simplu: „îi salut”; 11,4% - se odihnesc; 5,7%<br />
din subiecåi primul lucru care-l fac este sã<br />
mãnânce æi sã treacã la televizor, doar 2,8%<br />
din subiecåi se intereseazã <strong>de</strong> rezultatele<br />
æcolare, verificã temele. Tot 2,8% din subiecåi<br />
au rãspuns simplu: „un duæ” sau…„<strong>de</strong>pin<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
la caz la caz”<br />
15. Ce meto<strong>de</strong> utilizaåi (aåi utilizat) pentru<br />
a vã apropia <strong>de</strong> copiii dumneavoastrã?<br />
Cea mai mare parte a subiecåilor (68,6%)<br />
utilizeazã ca metodã „Comunicare <strong>de</strong>schisã,<br />
prietenoasã”, ”discuåii”, urmatã <strong>de</strong> activitãåi în<br />
comun (plimbãri în parc, cu maæina, jocuri în<br />
comun pe calculator, cumpãrãturi în comun,<br />
filme) – 14,3% din subiecåi æi, în procente egale<br />
(5,7% din subiecåi) sunt utilizate ca meto<strong>de</strong>:<br />
exemplul personal, abordarea comunã a<br />
tuturor problemelor, mici atenåii oferite, atenåia<br />
acordatã problemelor lor æi sprijin în rezolvare,<br />
stimulare materialã.<br />
16. Pe ce anume consi<strong>de</strong>raåi cã cheltuie<br />
copii dumneavoastrã cei mai mulåi bani?<br />
40% din subiecåi consi<strong>de</strong>rã cã pe haine,<br />
25,7% - pe CD-uri, componente <strong>de</strong> calculator,<br />
22,9% - pe cãråi, 14,3% - pe dulciuri, 8,6%<br />
- pe parfumuri, la egalitate procentualã cu<br />
jucãriile, internetul, petrecerile, urmate în<br />
procent <strong>de</strong> 2,8% <strong>de</strong> cheltuieli pe telefoane,<br />
rechizite, mâncarea la æcoalã, echipament<br />
sportiv, meditaåii, dar æi „pe åigãri, discotecã”.<br />
În rãspunsuri æi douã excepåii: „Nu cunosc”,<br />
„Nu sunt cheltuitori”.<br />
17. Care sunt principalele motive<br />
pentru care intraåi în conflict cu copii<br />
dumneavoastrã?<br />
48,6% din subiecåi evitã în general<br />
conflictele cu copiii (soåiile sunt mediatori);<br />
22,8% consi<strong>de</strong>rã cã cele mai multe conflicte<br />
se datoreazã divergenåelor <strong>de</strong> opinii; 14,3%<br />
au ca subiect <strong>de</strong> conflict situaåia æcolarã;<br />
5,7% consi<strong>de</strong>rã cã apar conflicte datoritã<br />
calculatorului æi vorbitului exagerat la telefon.<br />
Lista motivelor <strong>de</strong> conflict este <strong>de</strong>stul <strong>de</strong><br />
numeroasã: hainele, tratarea cu superficialitate<br />
a problemelor æi neimplicarea în activitãåile<br />
gospodãreæti, muzica, cheltuielile exagerate<br />
æi inutile, lipsa posibilitãåilor materiale <strong>de</strong><br />
a le oferi tot ceea ce-æi doresc, <strong>de</strong>zordinea,<br />
nerespectarea programului <strong>de</strong> masã,<br />
nerespectarea programului stabilit în familie<br />
18. Ce mãsuri consi<strong>de</strong>raåi cã trebuie luate<br />
pentru a se reduce agresivitatea în æcoli æi <strong>de</strong><br />
cãtre cine?<br />
25,7% din subiecåi propun ca mãsurã<br />
educaåia copiilor <strong>de</strong> cãtre pãrinåi, controlul<br />
permanent asupra activitãåii <strong>de</strong>sfãæurate <strong>de</strong><br />
copii; 25,7% propun securizarea accesului<br />
în incinta æcolii, supraveghere din partea<br />
Poliåiei Comunitare; 25,7% propun mai multã<br />
exigenåã din partea pãrinåilor æi a profesorilor;<br />
2,8% propun regulamente interne riguroase,<br />
uniforme obligatorii, monitorizare, disciplinã;<br />
17,1% propun mai multã comunicare,<br />
colaborare între pãrinåi, profesori, elevi; 11,4%<br />
propun popularizarea cazurilor întâmpinate æi<br />
soluåionate <strong>de</strong> organele <strong>de</strong> ordine la orele <strong>de</strong><br />
dirigenåie æi æedinåe cu tinerii, supravegherea<br />
mai atentã a elevilor, cunoaæterea mai bunã<br />
a lor, <strong>de</strong>zamorsarea conflictelor existente,<br />
creæterea nivelului <strong>de</strong> trai; 5,7% propun<br />
înãsprirea legii privind sancåionarea celor ce<br />
comit acte infracåionale asupra copiilor, la<br />
egalitate procentualã cu propunerile: crearea<br />
unor atribuåii pe aceastã temã pentru diriginåi,<br />
organizarea <strong>de</strong> cãtre profesori a unor activitãåi<br />
extraæcolare comune profesori - pãrinåi -<br />
copii, accesul în æcoli pe bazã <strong>de</strong> legitimaåie,<br />
cunoaæterea cercului <strong>de</strong> prieteni <strong>de</strong> cãtre<br />
pãrinåi æi neacceptarea prietenilor agresivi.<br />
Mariana CENEA,<br />
psiholog IJPF Mehedinåi<br />
CONCLUZII<br />
Deæi un procent <strong>de</strong> 62,9% dintre subiecåi consi<strong>de</strong>rã cã profesia<br />
<strong>de</strong> poliåist <strong>de</strong> frontierã influenåeazã pozitiv procesul educativæcolar<br />
al propriilor copii, aplicaåia evi<strong>de</strong>nåiazã faptul cã timpul<br />
<strong>de</strong>stinat relaåiei tatã - copil, tatã - instituåie <strong>de</strong> învãåãmânt, este<br />
insuficient în comparaåie cu cerinåele sociale, instituåionale æi<br />
familiale actuale. Rãspunsurile date <strong>de</strong> subiecåi verificã ipoteza<br />
potrivit cãreia, în cea mai mare mãsurã, atribuåiile ce le revin în<br />
educaåia copiilor sunt preluate <strong>de</strong> partenerii <strong>de</strong> viaåã, adicã <strong>de</strong><br />
soåii, care <strong>de</strong>vin un fel <strong>de</strong> mediatori între tatã æi copii, pentru<br />
satisfacerea nevoilor acestora din urmã sau chiar pentru aplanarea<br />
eventualelor conflicte ce apar.<br />
Rãspunsurile date la itemul 12 sunt semnificative pentru<br />
aceastã concluzie: cele mai mari procente (60 - 70%) sunt alocate<br />
<strong>de</strong> subiecåi profesiei, iar cele mai mici (10 - 30%), familiei în<br />
general, copiilor în special, rezolvãrii problemelor personale.<br />
Timpul acordat refacerii dupã efort în<strong>de</strong>lungat, timpul acordat<br />
propriei lor relaxãri are, efectiv, cele mai mici procente (60%<br />
din subiecåi, doar 10% din timp îl <strong>de</strong>dicã refacerii). Prin urmare,<br />
stresul profesional este o cauzã importantã care influenåeazã<br />
relaåia poliåiætilor <strong>de</strong> frontierã cu proprii copii, relaåie care se<br />
reflectã apoi asupra procesului educativ al acestora . Astfel, rolul<br />
tatãlui - poliåist <strong>de</strong> frontierã, se reduce doar la a fi informat <strong>de</strong><br />
soåie æi copii cu privire la problemele ivite, uneori doar la a-i<br />
saluta. Aceasta este modalitatea cea mai la în<strong>de</strong>mânã pentru a-æi<br />
menåine statutul, autoritatea în familie, însã, involuntar, <strong>de</strong>vine<br />
un “instrument” folosit <strong>de</strong> soåie pentru a stãpâni copiii (ceva <strong>de</strong><br />
genul: “când vine tata, am sã-i spun ce-ai fãcut”). Toate acestea<br />
influenåeazã percepåia copilului asupra mo<strong>de</strong>lului parental<br />
(tatãlui), percepåie ce este <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntã direct <strong>de</strong> reacåia tatãlui<br />
vizavi <strong>de</strong> informaåiile primite. Dacã åipã, se enerveazã, tatãl este<br />
perceput ca fiind rigid, autoritar, dacã trateazã problemele cu<br />
indiferenåã, lucrurile au o mai mare probabilitate <strong>de</strong> a scãpa <strong>de</strong><br />
sub control. Soluåia i<strong>de</strong>alã este <strong>de</strong> a comunica <strong>de</strong>schis, <strong>de</strong> a se<br />
apropia <strong>de</strong> copiii lor - lucru pe care încearcã sã-l facã 68,8%<br />
din subiecåi.<br />
Viaåa economicã este o altã cauzã ce face ca profesia sã<br />
influenåeze procesul educativ-æcolar al copilului. Doar 57,1%<br />
dintre poliåiætii <strong>de</strong> frontierã reuæesc sã-æi petreacã concediul cu<br />
familia, într-o staåiune. Restul - aproximativ 43%, din lipsã <strong>de</strong><br />
fonduri, stau acasã sau muncesc în agriculturã, la åarã, alãturi <strong>de</strong><br />
pãrinåi, pentru a-æi suplimenta veniturile.<br />
Având în ve<strong>de</strong>re aceste concluzii, existã riscul creæterii ratei<br />
divoråului în rândurile poliåiætilor <strong>de</strong> frontierã æi creæterii tulburãrilor<br />
<strong>de</strong> comportament în rândurile copiilor acestora - aspecte ce ar<br />
putea avea repercusiuni asupra randamentului în muncã. Se<br />
impun astfel, programe speciale la nivelul instituåiei PFR pentru<br />
eliminarea surselor <strong>de</strong> stres, pentru o mai mare implicare în<br />
activitãåi comune cu familiile poliåiætilor <strong>de</strong> frontierã, dar æi pentru<br />
educarea poliåiætilor în sensul acordãrii atenåiei maxime copiilor<br />
æi partenerilor <strong>de</strong> viaåã, pe perioada puåinului timp liber ce-l au la<br />
dispoziåie, având în ve<strong>de</strong>re faptul cã, în relaåia cu familia, calitatea<br />
conteazã mai mult <strong>de</strong>cât cantitatea.<br />
Faptul cã agresivitatea în æcoli a <strong>de</strong>venit o problemã actualã<br />
îngrijorãtoare, propunerile fãcute <strong>de</strong> subiecåi pot constitui subiect<br />
<strong>de</strong> analizã æi chiar strategii <strong>de</strong> acåiune pentru instituåiile <strong>de</strong> învãåãmânt<br />
interesate sã-æi gestioneze ætiinåific activitatea proprie.<br />
De altfel, studiul respectiv a fost prezentat cu ocazia sesiunii<br />
internaåionale <strong>de</strong> comunicãri ætiinåifice - ediåia I, organizatã <strong>de</strong><br />
Ministerul Educaåiei æi Cercetãrii la Dr. Tr. Severin, sub genericul:<br />
“Æcoala - centru cultural comunitar”, secåiunea: “Implicarea<br />
familiei în viaåa æcolii”, un<strong>de</strong> propunerile au stârnit discuåii.<br />
Preocuparea ætiinåificã a conducerii IJPF Mehedinåi pentru<br />
relaåia poliåiætilor <strong>de</strong> frontierã cu familia a fost apreciatã <strong>de</strong> cãtre<br />
participanåi, existând un interes <strong>de</strong>osebit pentru încheierea unor<br />
parteneriate între æcoli æi inspectorat, în special pentru prevenirea<br />
evenimentelor infracåionale.<br />
29
SISTEMUL INTEGRAT PENTRU SECURITATEA<br />
FRONTIEREI – o prioritate a integrãrii europene (V)<br />
30<br />
• Dumitru POPESCU<br />
Daniel BIC<br />
Prin politica sa, România promoveazã<br />
relaåii <strong>de</strong> cooperare æi bunã colaborare<br />
cu toate åãrile Uniunii Europene, pe<br />
multiple planuri, inclusiv în problematica<br />
transfrontalierã. Aceastã laturã vizeazã<br />
combaterea criminalitãåii transfrontaliere<br />
organizate, schimbul <strong>de</strong> experienåã<br />
în domeniu, pregãtirea <strong>de</strong> specialitate<br />
vizând combaterea infracåionalitãåii,<br />
pregãtirea juridicã, cu accent pe<br />
armonizarea legislaåiei naåionale cu<br />
legislaåia åãrilor membre ale Uniunii<br />
Europene, cu precizarea aspectelor<br />
legate <strong>de</strong> specificul legislaåiei româneæti,<br />
pe probleme informatice, <strong>de</strong> suport<br />
logistic, atragerea <strong>de</strong> fonduri pentru<br />
securizarea frontierei, <strong>de</strong>sfãæurarea<br />
în comun cu åãri vecine <strong>de</strong> acåiuni<br />
operative în cadrul centrelor, birourilor<br />
æi punctelor <strong>de</strong> contact, schimbul<br />
specializat <strong>de</strong> date æi informaåii privind<br />
migraåia ilegalã, traficul <strong>de</strong> autovehicule<br />
furate, falsuri în documentele <strong>de</strong><br />
cãlãtorie, protecåia minorilor români<br />
aflaåi în dificultate pe teritoriul statelor<br />
europene, prevenirea traficului <strong>de</strong> copii,<br />
repatrierea minorilor români victime<br />
ale abuzurilor, constituirea æi<br />
întrebuinåarea unor baze <strong>de</strong><br />
date în comun, <strong>de</strong>zvoltarea<br />
cooperãrii poliåieneæti æi vamale<br />
transfrontaliere, garantarea<br />
securitãåii, ordinii æi siguranåei<br />
publice în zona <strong>de</strong> frontierã<br />
æ.a.<br />
Poliåia <strong>de</strong> Frontierã,<br />
instituåie cu responsabilitãåi<br />
directe în supravegherea æi<br />
controlul frontierei, a <strong>de</strong>rulat æi<br />
<strong>de</strong>ruleazã mai multe convenåii<br />
<strong>de</strong> înfrãåire instituåionalã cu<br />
structuri similare din åãri ale<br />
Uniunii Europene.<br />
În cadrul acestei forme <strong>de</strong> cooperare<br />
se urmãreæte întãrirea capacitãåii<br />
instituåionale în ce priveæte controlul æi<br />
managementul frontierei, azilul, migraåia,<br />
analiza structurii informaåionale,<br />
aproximarea legalã a acquis-ului<br />
comunitar în domeniul managementului<br />
æi controlului frontierei, i<strong>de</strong>ntificarea æi<br />
<strong>de</strong>finirea mãsurilor pentru întãrirea<br />
structurilor poliåieneæti <strong>de</strong> frontierã æi<br />
adaptarea procesului <strong>de</strong> muncã operativã<br />
la noile cerinåe, îmbunãtãåirea selecåiei,<br />
educãrii, formãrii poliåiætilor <strong>de</strong> frontierã<br />
æi a celorlalåi lucrãtori din punctele<br />
<strong>de</strong> trecere a frontierei,<br />
apropierea treptatã pânã<br />
la integrare a sistemului<br />
<strong>de</strong> instruire în domeniul<br />
transfrontalier din România<br />
la standar<strong>de</strong>le Uniunii<br />
Europene, elaborarea <strong>de</strong><br />
strategii pentru securitatea<br />
frontierelor, facilitarea<br />
circulaåiei persoanelor æi<br />
bunurilor, promovarea<br />
cooperãrii transfrontaliere,<br />
crearea bazei legale<br />
<strong>de</strong> cooperare internã<br />
æi externã la frontierã,<br />
întãrirea securitãåii la<br />
frontierã, îmbunãtãåirea<br />
cooperãrii inter-agenåii<br />
implicate în administrarea<br />
frontierei României, cât æi cu agenåiile<br />
similare din åãrile vecine, åãrile Uniunii<br />
Europene, îmbunãtãåirea schimbului <strong>de</strong><br />
informaåii, elaborarea cadrului a<strong>de</strong>cvat<br />
<strong>de</strong> cooperare inter-agenåii naåionale æi<br />
internaåionale, instruirea personalului<br />
pentru aplicarea bunelor practici<br />
comunitare, îmbunãtãåirea performanåelor<br />
manageriale <strong>de</strong> la toate nivelurile Poliåiei<br />
<strong>de</strong> Frontierã Române, <strong>de</strong>zvoltarea<br />
strategiei <strong>de</strong> instruire, administrarea<br />
centrelor <strong>de</strong> pregãtire, cursuri æi vizite<br />
<strong>de</strong> studii, implementarea manualului<br />
Schengen, însuæirea documentelor<br />
aferente a<strong>de</strong>rãrii la Uniunea Europeanã æi<br />
intrãrii în spaåiul Schengen, combaterea<br />
formelor <strong>de</strong> manifestare a criminalitãåii<br />
transfrontaliere organizate etc.<br />
Aceastã formã mo<strong>de</strong>rnã <strong>de</strong> cooperare<br />
constituie, în opinia noastrã, piatra <strong>de</strong> la<br />
temelia pregãtirii noastre în ve<strong>de</strong>rea<br />
armonizãrii legislative, aplicãrii bunelor<br />
practici din åãri ale Uniunii Europene,<br />
începutul procesului <strong>de</strong> schimbare<br />
etapizatã a mentalitãåii lucrãrilor din<br />
domeniul transfrontalier. Este o formã<br />
<strong>de</strong> pregãtire mo<strong>de</strong>rnã æi a<strong>de</strong>cvatã<br />
scopului, care <strong>de</strong>schi<strong>de</strong> fereastra spre<br />
lumea civilizatã. Ea trebuie propagatã<br />
în cadrul tuturor structurilor PFR æi este<br />
nevoie sã se insiste pe implementarea<br />
noilor principii æi precepte în activitatea<br />
transfrontalierã.<br />
Cooperarea regionalã transfrontalierã<br />
este mai pregnantã la Marea Neagrã. Au<br />
fost încheiate acorduri <strong>de</strong> cooperare æi<br />
înåelegeri între guverne vizând<br />
problemele <strong>de</strong> frontierã æi,<br />
anual, comandanåii Gãrzilor <strong>de</strong><br />
Coastã/æefii poliåiilor <strong>de</strong> frontierã<br />
ai åãrilor riverane Mãrii Negre se<br />
reunesc æi analizeazã evoluåia<br />
criminalitãåii transfrontaliere,<br />
<strong>de</strong>sfãæoarã analize <strong>de</strong> risc,<br />
stabilesc modalitãåi <strong>de</strong> prevenire,<br />
<strong>de</strong> combatere, <strong>de</strong> coordonare<br />
unitarã æi exploatare optimã a<br />
informaåiilor din domeniu.<br />
Este <strong>de</strong> aæteptat ca, pe<br />
mãsura creæterii rolului<br />
regiunii în peisajul geopolitic<br />
æi geostrategic, sã asistãm la<br />
aprofundarea æi diversificarea<br />
colaborãrii în aceastã regiune. Marea<br />
Neagrã faciliteazã legãturi <strong>de</strong> comunicaåii<br />
pe apã cu Marea Mediteranã æi apoi cu<br />
Oceanul Planetar. Prin intermediul<br />
fluviilor principale, Dunãrea, Volga<br />
æi Don - cu centrul Europei (æi mai<br />
<strong>de</strong>parte, prin intermediul Canalului<br />
Dunãre Main cu Marea Nordului)<br />
æi, respectiv, cu interiorul teritoriului<br />
Rusiei, bogat în materii prime, iar prin<br />
coridoarele <strong>de</strong> uscat cu Europa Centralã<br />
æi <strong>de</strong> Vest, cu regiunea Caucazului, Asia<br />
Centralã, cu regiunea Balcanilor, cu a
Orientului Mijlociu æi aæa mai <strong>de</strong>parte.<br />
Aceste itinerarii vor fi, în opinia noastrã,<br />
prepon<strong>de</strong>rent utilizate pentru schimburi<br />
comerciale. Înainte <strong>de</strong> ridicarea<br />
„Cortinei <strong>de</strong> Fier”, aceastã zonã a<br />
Mãrii Negre se prezenta ca o interfaåã<br />
necompatibilã dintre cele douã sisteme<br />
politice æi tratate militare.<br />
Este posibil sã asistãm la activarea,<br />
la o altã scarã, a legendarului „Drum<br />
al Mãtãsii”, în care Marea Neagrã æi<br />
regiunile adiacente sã constituie o<br />
zonã <strong>de</strong> care Occi<strong>de</strong>ntul, æi nu numai,<br />
are nevoie.<br />
În cadrul reuniunii anuale, ce s-<br />
a <strong>de</strong>sfãæurat la O<strong>de</strong>sa, în perioada<br />
16-17.10.2003, s-a <strong>de</strong>cis înfiinåarea<br />
Centrului <strong>de</strong> la Burgas (Bulgaria), cu rol<br />
în coordonarea unitarã a informaåiilor<br />
privind navele suspecte ce acåioneazã<br />
în zona Mãrii Negre.<br />
În contextul geopolitic actual, dar<br />
mai ales în perspectiva integrãrii în<br />
structurile europene æi euro-atlantice,<br />
una din prioritãåile momentului este<br />
crearea unei imagini mai bune a åãrii<br />
noastre, conforme cu fondul realitãåilor<br />
româneæti.<br />
Inci<strong>de</strong>ntele create <strong>de</strong> prezenåa æi/sau<br />
faptele ilegale sãvâræite <strong>de</strong> unii cetãåeni<br />
români în strãinãtate au avut rolul <strong>de</strong><br />
a reitera, o datã în plus, necesitatea<br />
unor mãsuri ferme, energice, pe plan<br />
legislativ, procedural æi educaåional la<br />
nivel naåional.<br />
Pentru limitarea æi înlãturarea pe<br />
viitor a unor astfel <strong>de</strong> fapte æi situaåii,<br />
Ministerul Administraåiei æi Internelor<br />
a luat mãsuri <strong>de</strong> trimitere în zonele<br />
„fierbinåi” a unor ofiåeri care sã evalueze<br />
situaåiile, sã participe la i<strong>de</strong>ntificarea<br />
cetãåenilor români aflaåi în situaåie<br />
ilegalã æi sã caute soluåii concrete în<br />
acest sens.<br />
În acest context, un rol important<br />
îl are instituåia ofiåerului <strong>de</strong> legãturã/<br />
ataæatul <strong>de</strong> afaceri interne. De aceea,<br />
s-a cãutat trimiterea, acolo un<strong>de</strong> a<br />
fost cazul, a unor poliåiæti cu pregãtire<br />
a<strong>de</strong>cvatã, care sã ocupe aceste posturi.<br />
De asemenea, în aceleaæi scopuri,<br />
la Bucureæti activeazã consilieri æi/sau<br />
ofiåeri <strong>de</strong> legãturã/ataæaåi <strong>de</strong> afaceri<br />
interne din Austria, Belgia, Franåa,<br />
Ucraina, Republica Fe<strong>de</strong>ralã Germania,<br />
Republica Italianã, Regatul Spaniei,<br />
Republica Elenã.<br />
Deplin conætiente cã una din<br />
cele mai importante componente ale<br />
managementului integrat al frontierei<br />
o reprezintã cooperarea internaåionalã,<br />
instituåiile române æi strãine cu<br />
atribuåii la frontierã æi-au reafirmat<br />
întreaga disponibilitate pentru lãrgirea<br />
domeniilor <strong>de</strong> cooperare æi pentru<br />
perfecåionarea calitativã a acesteia, în<br />
ve<strong>de</strong>rea creæterii eficienåei, transparenåei<br />
æi credibilitãåii activitãåilor <strong>de</strong>sfãæurate la<br />
æi în legãturã cu frontiera.<br />
Punct ochit, punct lovit<br />
În perioada 22-26 mai a.c., a<br />
avut loc la Târgu Jiu, etapa finalã a<br />
Campionatului <strong>de</strong> Tir al Ministerului<br />
Administraåiei æi Internelor, la care a<br />
participat un numãr <strong>de</strong> 35 <strong>de</strong> echipe<br />
reprezentând toate structurile MAI,<br />
bãrbaåi æi femei, armamentul folosit<br />
fiind pistolul „Carpaåi”<strong>de</strong> 7,65 mm.<br />
Poliåia <strong>de</strong> Frontierã a participat<br />
cu un numãr <strong>de</strong> 19 concurenåi æi<br />
concurente, clasându-se pe un onorant<br />
loc 7.<br />
La individual însã, poliåiætii <strong>de</strong><br />
frontierã au strãlucit, Vasile Paraschiv,<br />
<strong>de</strong> la Æcoala Timiæoara, ocupând locul<br />
3 iar Valentin Modoran, <strong>de</strong> la Æcoala<br />
Oræova, locul 4.<br />
Cu aceastã ocazie, cu sprijinul firmei<br />
Glock, a avut loc æi o probã <strong>de</strong> pistol<br />
la care concurenåii au avut ocazia sã<br />
foloseascã renumitele „9mm”. Proba a<br />
avut un li<strong>de</strong>r incontestabil, în persoana<br />
lui Valentin Modoran, care, <strong>de</strong>æi a<br />
obåinut acelaæi numãr <strong>de</strong> puncte cu<br />
fostul sãu coleg <strong>de</strong> la Severin, Sergiu<br />
Coroamã (actualmente ofiåer în cadrul<br />
Aca<strong>de</strong>miei <strong>de</strong> Poliåie), s-a <strong>de</strong>taæat<br />
Dragã Sergiu,<br />
prin grupare æi acurateåe. Câætigãtorul<br />
locului I, Valentin Modoran, a primit<br />
drept premiu un pistol, marca Glock<br />
<strong>de</strong> 9 mm.<br />
În urma acestui concurs, cms.<br />
æef Dorin Lãcraru, <strong>de</strong> la Æcoala <strong>de</strong><br />
Perfecåionare a cadrelor Poliåiei <strong>de</strong><br />
Frontierã Oræova a åinut sã-i trimitã,<br />
prin intermediul revistei noastre, o<br />
scrisoare <strong>de</strong>schisã fostului sãu coleg<br />
Sergiu Coroamã.<br />
Acelaæi Dorin Lãcraru<br />
are æi o propunere…<br />
CÃTRE PRODUCÃTORUL DE<br />
PISTOALE GLOCK<br />
Pe tot ce fabricaåi<br />
Timp <strong>de</strong> un an<br />
Ca serie, ... marcaåi<br />
“Vali Modoran”<br />
Iulian PUICÃ<br />
Aflã <strong>de</strong>spre mine cã sunt bine-sãnãtos, ceea ce îåi doresc æi åie. Am auzit<br />
<strong>de</strong>spre tine cã ai fost la Tg. Jiu la Concursul <strong>de</strong> tir æi cã la baraj ai pierdut “la<br />
mustaåã” în faåa colegului nostru VALI MODORAN. Pentru cã sunt coleg <strong>de</strong><br />
serviciu cu el m-am bucurat enorm <strong>de</strong> mult dar, dacã ar fi fost sã câætigi tu m-aæ fi<br />
bucurat la fel <strong>de</strong> mult æi æti <strong>de</strong> ce ? Pentru cã în urmã cu æapte ani, pe când, eram<br />
colegi la Dr. Tr. Severin, voi doi aåi fãcut parte din aceeaæi echipã <strong>de</strong> trãgãtori<br />
la acelaæi concurs ca æi acum, faza pe IGPF.<br />
Sunt sigur cã îåi aminteæti supãrãrile æi bucuriile concursului <strong>de</strong> atunci <strong>de</strong> la<br />
Timiæoara, reuæitele æi ratãrile dar æi promisiunile pe care le-ai fãcut æi åie însuåi<br />
æi întregii echipe. Vãd cã te-ai åinut <strong>de</strong> ele, iar acest lucru te onoreazã. Cã acum<br />
ai pierdut doar în faåa unui singur adversar, iar acesta este fostul tãu coleg <strong>de</strong><br />
echipã, pentru asta nu trebuie sã fi <strong>de</strong>zamãgit. Nu-åi cer sã nu fi oarecum trist o<br />
vreme, e firesc dar supãrarea trece… Va veni æi timpul când TU vei fi numãrul<br />
UNU!<br />
Ce zici, e puåin lucru cã doi foæti coechipieri din aceeaæi unitate au ajuns sã<br />
se batã pentru locul I pe minister ?<br />
Eu închei aici dorindu-åi baftã æi succes !<br />
Al tãu coleg æi bun prieten D.L.<br />
31
Oamenii <strong>de</strong> lângã noi<br />
Grigore Leæe:<br />
„Ne aflãm în situaåia stranie în care artistul<br />
doreæte sã fie asimilat åãranului, iar åãranul<br />
artistului”<br />
Subinspector<br />
Mirela Claudia Paæca<br />
S-a nãscut în data <strong>de</strong> 2 noiembrie<br />
1974 în Cãlãraæi, este absolventã a<br />
Facultãåii <strong>de</strong> Agronomie Bucureæti,<br />
specializarea Management Agricol<br />
æi a Facultãåii <strong>de</strong> Drept din cadrul<br />
Universitãåii Ecologice Bucureæti.<br />
Începând cu 1 septembrie<br />
2005 este ofiåer în cadrul<br />
Compartimentului Management<br />
Resurse Umane din cadrul IJPF<br />
Tulcea, un<strong>de</strong> este <strong>de</strong>legatã. Înainte<br />
<strong>de</strong> a lucra la Poliåia <strong>de</strong> Frontierã a<br />
lucrat la o firmã <strong>de</strong> pazã æi protecåie,<br />
în domeniul coordonãrii, apoi<br />
æase luni în industria alimentarã,<br />
în Occi<strong>de</strong>nt. Alegerea meseriei<br />
actuale a fost <strong>de</strong>terminatã, între<br />
altele, <strong>de</strong> uniforma <strong>de</strong> poliåist,<br />
care impune respect, viaåa <strong>de</strong> om<br />
al legii æi, nu în ultimul rând, <strong>de</strong><br />
siguranåã respectiv salariul <strong>de</strong>cent.<br />
Îæi doreæte sã lucreze în continuare<br />
la sediul inspectoratului, dar nu la<br />
resurse umane ci în domeniul<br />
relaåiilor publice. Noi am întâlnit-o<br />
în biroul purtãtorului <strong>de</strong> cuvânt, <strong>de</strong><br />
la care încearcã sã „fure” meseria.<br />
Ca pasiuni, dupã ce s-a gândit preå<br />
<strong>de</strong> câteva clipe ne-a menåionat, în<br />
ordine, cãlãtoriile, natura, lectura.<br />
Însã pune cea mai puternicã<br />
pasiune în educaåia fetiåei sale,<br />
Bianca Maria, în vârstã <strong>de</strong> 10 ani.<br />
Se consi<strong>de</strong>rã o fire puternicã æi<br />
spune cã a fost primitã foarte bine<br />
<strong>de</strong> colegi. De acum aæteaptã o viaåã<br />
mai bunã, pentru ea æi fetiåã.<br />
Îæi doreæte sã fie sãnãtoasã æi sã<br />
fie fericitã, alãturi <strong>de</strong> Bianca Maria.<br />
Noi îi urãm sã i se împlineascã<br />
dorinåa æi sã aibã satisfacåii în<br />
noua profesie.<br />
„Ce este cântatul?...<br />
Cântatul este o necesitate. Omul dacã<br />
nu ar cânta ar muri. Este un har, este un<br />
dar transce<strong>de</strong>ntal, este un noroc <strong>de</strong> la<br />
Dumnezeu.<br />
Cântecelor li se spun hori: hore în<br />
grumaz, înturnatã, adâncatã, moroæeneascã.<br />
De ce cântã omul?... Pentru cã aæa îi vine: <strong>de</strong><br />
pildã, <strong>de</strong> osteneala bãtrâneåilor. Când cântã<br />
omul?... Când îi vine. Care este diferenåa<br />
dintre muzica tradiåionalã româneascã æi<br />
muzica lãutãreascã åigãneascã?... Muzica<br />
româneascã exprimã un sentiment <strong>de</strong><br />
dragoste, <strong>de</strong> dor, <strong>de</strong> jale; muzica <strong>de</strong> mahala<br />
exprimã exaltare trupeascã. Åãranul cântã<br />
pentru a-æi exprima un sentiment, lãutarii<br />
o fac pentru a câætiga bani. Unii se slujesc<br />
<strong>de</strong> folclor, alåii slujesc folclorul. Pe pãmânt<br />
avem douã æanse: credinåa æi arta.”<br />
Invitatul „Conferinåei <strong>de</strong> Joi” <strong>de</strong> la Ministerul<br />
Administraåiei æi Internelor din 18 mai a.c. a<br />
fost Grigore Leæe, profesor-doctor asociat <strong>de</strong><br />
etnomuzicologie la Universitatea Bucureæti,<br />
cel mai mare rapsod al Åãrii Lãpuæului æi<br />
unul dintre puåinii interpreåi care continuã<br />
sã cânte muzicã popularã „a<strong>de</strong>vãratã”.<br />
În repertoriul lui gãsim melodii vechi, provenind din<br />
folcorul autentic al zonei æi marcând evenimente<br />
importante din viaåa omului (doine, cântece <strong>de</strong> dor,<br />
cântece <strong>de</strong> cãtãnie etc.) Pe lângã vocea <strong>de</strong>osebitã,<br />
interpretul cântã æi la diverse instrumente, cum ar<br />
fi fluierul, cavalul, tilinca æi toaca.<br />
Pe parcursul conferinåei Grigore Leæe s-a referit<br />
Aniversare: 15 ani <strong>de</strong> activitate<br />
La data <strong>de</strong> 5 iunie 1991 a fost înfiinåatã<br />
Asociaåia Naåionalã a Cadrelor Militare în<br />
Rezervã æi în Retragere din MAI, persoanã juridicã<br />
apoliticã, cu scop nepatrimonial, constituitã<br />
prin libera voinåã a ofiåerilor, maiætrilor militari<br />
æi subofiåerilor proveniåi din structurile MAI în<br />
ve<strong>de</strong>rea <strong>de</strong>sfãæurãrii în comun a unor activitãåi cu<br />
caracter educativ, cultural, <strong>de</strong> recreere æi odihnã<br />
æi pentru a le reprezenta drepturile æi interesele.<br />
Rolul asociaåiei este <strong>de</strong> a apãra <strong>de</strong>mnitatea <strong>de</strong><br />
militar în rezervã sau în retragere, <strong>de</strong> sprijinire a<br />
unitãåilor MAI precum æi <strong>de</strong> promovare a drepturilor<br />
æi intereselor legitime ale membrilor sãi.<br />
Asociaåia funcåioneazã sub patronajul MAI<br />
æi colaboreazã cu toate organele æi instituåiile <strong>de</strong><br />
la ceea ce s-a întâmplat cu muzica åãrãneascã în<br />
anii comunismului, când a <strong>de</strong>venit fie un instrument<br />
<strong>de</strong> propagandã politicã, fie „muzicã <strong>de</strong> companie”,<br />
preluând rolul muzicii lãutãreæti.<br />
Domnia sa, prin tema “Situaåia actualã a<br />
muzicii tradiåionale”, a dorit sã tragã un semnal<br />
<strong>de</strong> alarmã cu privire la “situaåia <strong>de</strong>zastruoasã în<br />
care se aflã muzica tradiåionalã româneascã æi<br />
mai ales asupra percepåiei æi receptãrii publice<br />
a actului folcloric tradiåional”, la faptul cã<br />
doina mai existã doar în câteva regiuni ale<br />
åãrii æi anume Bucovina, Oltenia, Muntenia<br />
subcarpaticã æi Maramureæ.<br />
În încheiere, Grigore Leæe a spus cã „este<br />
esenåialã conservarea muzicii tradiåionale care, la<br />
fel ca arta plasticã, arhitectura æi folclorul literar,<br />
a individualizat opera unor muzicieni români<br />
<strong>de</strong>veniåi universali precum George Enescu sau<br />
Bela Bartok. Mai mult, în contextul procesului <strong>de</strong><br />
globalizare pe care îl experimentãm, arta grefatã<br />
pe etnic va fi aceea care va asigura i<strong>de</strong>ntitatea<br />
culturalã a popoarelor.<br />
Ætefan ANDREESCU<br />
stat, cu organizaåii apolitice sau alte persoane<br />
juridice particulare care-æi <strong>de</strong>sfãæoarã activitatea<br />
potrivit legilor române æi realizeazã schimburi<br />
<strong>de</strong> experienåã æi documentare cu alte asociaåii<br />
similare din åarã æi strãinãtate.<br />
În ziua <strong>de</strong> 6 iunie a.c., la Centrul Cultural<br />
al MAI, a fost marcat acest eveniment printro<br />
<strong>de</strong>osebitã organizare a unei festivitãåi care<br />
a inclus un bilanå al activitãåii asociaåiei,<br />
înaintãri în grad, înmânãri <strong>de</strong> diplome æi<br />
plachete, rostiri <strong>de</strong> mesaje æi o masã festivã.<br />
Colonel (r.) Ovidiu DRANGA,<br />
Preæedinte al Filialei Bucureæti æi<br />
vicepreæedinte al ANCMRR-MAI<br />
32
La Editura Economicã a apãrut cartea intitulatã „Acåiuni <strong>de</strong> luptã ale grãnicerilor români<br />
în cel <strong>de</strong>-al Doilea Rãzboi Mondial”, al cãrui autor este colegul nostru, comisarul-æef dr.<br />
Iulian Licã.<br />
Pentru elaborarea acestei lucrãri, autorul, format æi crescut la æcoala grãnicerilor<br />
români, a studiat un fond arhivistic bogat, lucrãri <strong>de</strong> specialitate, studii æi articole,<br />
publicate <strong>de</strong>-a lungul anilor, pe care le-a supus analizei cu meto<strong>de</strong>le <strong>de</strong> lucru ale<br />
istoricului, în acord cu realitãåile perioa<strong>de</strong>i când au fost date în circuitul cunoaæterii.<br />
Lucrarea rãspun<strong>de</strong> pe <strong>de</strong>plin problematicii abordate, este echilibratã din punct <strong>de</strong><br />
ve<strong>de</strong>re al aspectelor prezentate, autorul folosind metoda cronologicã, <strong>de</strong>scriptivã æi<br />
analiticã a evenimentelor din anii celui <strong>de</strong>-al Doilea Rãzboi Mondial, la care grãnicerii<br />
români au participat din plin æi au dat un greu tribut <strong>de</strong> sânge.<br />
Pentru achiziåionarea ei doritorii pot face comenzi la Editura Economicã<br />
– distribuåie: 010553, Bucureæti, sector 1, Calea Dorobanåilor nr. 33 A, tel./fax:<br />
210.73.10; 210.63.07; http: //www.e-economicshop.com<br />
Publicaåia trimestrialã <strong>de</strong> relaåii<br />
publice æi culturã profesionalã,<br />
editatã <strong>de</strong> Direcåia Informare<br />
æi Relaåii Publice din MAI se<br />
adreseazã cu prioritate æefilor <strong>de</strong><br />
structuri centrale æi teritoriale ale<br />
ministerului, ofiåerilor <strong>de</strong> relaåii<br />
publice sau cu atribuåii pe linie <strong>de</strong><br />
tradiåie æi educaåie, instructorilor<br />
æi educatorilor din unitãåile <strong>de</strong><br />
învãåãmânt. Pentru informaåii sau<br />
<strong>de</strong>talii, cititorii interesaåi pot suna<br />
la nr. 021-313.05.19.<br />
15 ani - Revista „Veteranul”<br />
În ziua <strong>de</strong> 25 mai a.c., la sediul<br />
Centrului Cultural al MAI, a avut loc o<br />
festivitate prilejuitã <strong>de</strong> împlinirea a 15 ani<br />
<strong>de</strong> la înfiinåarea Revistei Veteranul. La acest<br />
eveniment au participat, pe lângã redactori<br />
æi colaboratori, reprezentanåi ai publicaåiilor<br />
din MAI æi MApN.<br />
Revista a fost reînfiinåatã în urmã cu 15 ani<br />
<strong>de</strong> cãtre Asociaåia Veteranilor <strong>de</strong> Rãzboi din<br />
MAI, continuând o frumoasã tradiåie începutã<br />
în 1903 <strong>de</strong> ziarul Veteranul. Pornitã iniåial<br />
ca o publicaåie a ministerului, în paginile ei<br />
se regãsesc articole æi materiale ce prezintã<br />
veterani din toate asociaåiile din România.<br />
Primul numãr al revistei a fost bãtut la<br />
maæina <strong>de</strong> scris æi înfrumuseåat pe marginea<br />
colii cu scris <strong>de</strong> mânã. Urmãtoarele<br />
numere au fost sub formã <strong>de</strong> caiete literare<br />
(dactilografiate, copiate æi colorate <strong>de</strong> mânã). În urma unui raport fãcut <strong>de</strong><br />
Asociaåia Veteranilor <strong>de</strong> Rãzboi din MAI, adresat conducerii ministerului,<br />
s-a început scoaterea unui ziar alb-negru la o tipografie cu ajutorul Revistei<br />
Poliåia Românã, iar în prezent cu ajutorul revistei Poliåia Capitalei.<br />
La festivitatea prilejuitã <strong>de</strong> acest eveniment s-au acordat diplome, iar în<br />
încheiere s-a servit câte o cupã <strong>de</strong> æampanie.<br />
Cu aceastã ocazie Redacåia <strong>Frontiera</strong> ureazã Revistei Veteranul „La mulåi<br />
ani!” æi cât mai multe apariåii, iar veteranilor cât mai multã sãnãtate.<br />
Ætefan ANDREESCU<br />
Când teii înfloresc, românilor<br />
le este dor <strong>de</strong> Eminescu…<br />
Oraæul meu iubit*<br />
Iaæi – oraæ al credinåei române,<br />
Un clopot ce bate în mii <strong>de</strong> <strong>de</strong>stine.<br />
Iaæi – oraæ al celor æapte coline,<br />
O Romã moldavã cu viåe creætine.<br />
Iaæi – oraæ cu fruntea stropitã <strong>de</strong> cer<br />
Iubit <strong>de</strong> Luceferi în amurg <strong>de</strong> mister.<br />
Iaæi – oraæ adorat <strong>de</strong> Luminã<br />
În ancestrale dimineåi cu lunã plinã.<br />
Iaæi – oraæ al Teiului Sfânt,<br />
Cu rãdãcinile-nfipte adânc în pãmânt.<br />
Iaæi – oraæ cu plopi care plâng<br />
Amintiri <strong>de</strong> iubire sub pale <strong>de</strong> vânt.<br />
Iaæi – oraæ cu Bolta sa Rece<br />
Æi poeåi <strong>de</strong>scântând timpul ce trece.<br />
Iaæi – oraæ cu popasuri la han<br />
Æi hangiåe negruåe zâmbind diafan.<br />
Iaæi – oraæ al paæilor mei<br />
Cu Copoul ucis <strong>de</strong> parfumul <strong>de</strong> tei.<br />
Iaæi – oraæ pãlmuit <strong>de</strong> alei<br />
Ce sãruta cu flori minunaåi ochii tãi.<br />
Iaæi – oraæ <strong>de</strong> poveste cu zmei<br />
Æi Ilene–mbrãcate în floare <strong>de</strong> tei.<br />
Iaæi – oraæ al iubirii <strong>de</strong>–o searã<br />
Între stu<strong>de</strong>nåi care–au vrut sã rãmânã pe varã.<br />
Iaæi – oraæ ce toamna–æi sãrutã<br />
Pe creætetul gingaæ, Botanica-i fiicã.<br />
Iaæi – oraæ ce surâ<strong>de</strong>-a colin<strong>de</strong> <strong>de</strong> Sori<br />
Prevestind vremuri mai bune, fãrã <strong>de</strong> nori.<br />
Iaæi – un oraæ ce iubeæte omul -<br />
Cu drag ce pragu-i pãæeæte.<br />
Iaæi – un oraæ cu suflet izvor<br />
Sã revii te aæteaptã, iubit cãlãtor.<br />
*Dedic aceastã poezie<br />
colegilor mei <strong>de</strong> la Sighet<br />
Viorel CREÅU - DPF Iaæi<br />
33
ZÂMBEÆTE!<br />
7 9 1 4 3 8 2 5 6<br />
4 3 5 2 6 7 8 1 9<br />
2 6 8 9 5 1 4 7 3<br />
5 1 6 7 4 9 3 2 8<br />
9 2 4 1 8 3 7 6 5<br />
8 7 3 6 2 5 9 4 1<br />
1 5 7 3 9 2 6 8 4<br />
3 4 2 8 1 6 5 9 7<br />
6 8 9 5 7 4 1 3 2<br />
34<br />
3<br />
9 1 3<br />
1<br />
3<br />
6<br />
1<br />
8 7<br />
3 4<br />
9 5<br />
5 7<br />
7<br />
7 8 6<br />
9 8 6<br />
5 4 1 8<br />
1 2<br />
Regula cifrei unice:<br />
Jocul <strong>de</strong> Sudoku presupune<br />
completarea careului<br />
<strong>de</strong> 81 <strong>de</strong> cãsuåe dupã O<br />
SINGURÃ REGULÃ: orice<br />
coloanã æi orice pãtrat <strong>de</strong><br />
3x3 trebuie sã conåinã o<br />
singurã datã fiecare cifrã<br />
cuprinsã între 1 æi 9. Nu<br />
este nevoie <strong>de</strong> matematicã.<br />
Sudoku este un joc logic:<br />
verificarea încruciæatã a<br />
rândurilor, coloanelor æi<br />
careurilor mici<br />
oferã indiciile necesare<br />
pentru gãsirea soluåiei.
Dragã prietene,<br />
De când tu ai plecat în strãinãtate eu æi soåia ta ne-am<br />
ocupat <strong>de</strong> educaåia copiilor voætri, care au fost cuminåi æi nu æi-au<br />
fãcut rãu <strong>de</strong> cap. Am fost împreunã peste tot pe un<strong>de</strong> este<br />
ceva frumos <strong>de</strong> vãzut: muzee, teatre, nu, Doamne fereæte, în cele cu<br />
<strong>de</strong>strãbãlare curatã (baruri, moteluri). Acum a rãmas în sarcina<br />
voastrã sã vã ocupaåi <strong>de</strong> ei. Acum æi amica mea parcã este mai atentã<br />
cu mine. Sperãm din suflet sã ajungi acasã mãcar pânã la boboteazã.<br />
Sã-åi mai spun cât le este copiilor dor <strong>de</strong> tine, nici nu cutez.<br />
Am vrea sã mai ætim dacã ai preferinåe cumva pentru numerele<br />
pe care vrem sã le jucãm mâine la æase din patruzeciæinouã,<br />
sau sã alegem la întâmplare din calendar?<br />
Fata ta cea mare este bine, sãnãtoasã, doar cã e grabitã,<br />
învaåã nu zic nu, dar e împrãætiatã rãu. Acum învaåã mulåimea<br />
vidã <strong>de</strong> vreo trei luni cu un stu<strong>de</strong>nt eminent <strong>de</strong> la scara trei, iar al<br />
tãu prieten bun, adicã eu, a gãsit <strong>de</strong> lucru æi ieri am montat un<br />
mic stâlp <strong>de</strong> cafenea æi, cum mã aæteptam, un beåiv æi drogat ordinar<br />
m-a necãjit. Am plâns toatã ziua <strong>de</strong> necaz.<br />
Sã mai ætii dragã al meu prieten, cã eu cred cã soarele<br />
care acum începe sã strãluceascã voios æi binevoitor æi în viaåa<br />
noastrã nemernicitã, pe care totuæi atât <strong>de</strong> mult o iubim, ne întin<strong>de</strong>,<br />
iatã, o speranåã. Eu închei pentru cã mã duc sã joc tenis la<br />
salã cu un alt bun prieten <strong>de</strong>-al nostru.<br />
Sãnãtate din partea mea, dragul<br />
tãu prieten credincios æi norocul<br />
sã te åinã <strong>de</strong> mânã toatã viaåa!<br />
Æi acum citiåi doar rândurile cu numãr impar <strong>de</strong> pe fiecare paragraf în parte (Dorin LÃCRARU)<br />
UMOR<br />
Jack: “Vreau sã te însori cu o fatã<br />
pe care o aleg eu.”<br />
Fiul: “Îmi voi alege singur mireasa.”<br />
Jack: “Dar fata este fiica lui Bill Gates.”<br />
Fiul: “Ei bine, în acest caz...”<br />
Apoi, Jack se întâlneæte cu Bill Gates.<br />
Jack: “Am un fiu pentru fiica ta.”<br />
Bill Gates: “Dar fata mea este<br />
prea tânãrã pentru cãsãtorie.”<br />
Jack: “Dar tânãrul este vice-preæedinte<br />
la Banca Mondialã.”<br />
Bill Gates: “Ah, în acest caz...”<br />
În sfâræit, Jack se duce sã se întâlneascã<br />
cu preæedintele Bãncii Mondiale.<br />
Jack: “Îåi recomand un tânãr pentru<br />
a fi vice-preæedinte.”<br />
Preæedintele: “Dar <strong>de</strong>ja am mai mulåi<br />
vice-preæedinåi <strong>de</strong>cât am nevoie.”<br />
Jack: “Dar tânãrul este ginerele lui Bill Gates.”<br />
Preæedintele: “Ah, în acest caz...”<br />
Acesta este un mod <strong>de</strong> a face afaceri.<br />
Zece bãrbaåi se aratã în faåa poråii Raiului<br />
înaintea lui Sfântul Petru. Sfântul Petru le zice<br />
bãrbaåilor: toåi care æi-au înæelat nevasta sã<br />
facã un pas în faåã. Æase oameni pãæesc, la<br />
care Sfântul Petru spune: voi æase veniåi cu<br />
mine în Rai, restul <strong>de</strong> patru rãmâneåi aici. Cei<br />
patru protesteazã iar Sfântul Petru le spune cã<br />
Dumnezeu iartã pãcatul, dar prostia nu.<br />
Asta a fost versiunea cu bãrbaåii.<br />
Versiunea cu femeile:<br />
Zece femei se prezintã la poråile Raiului:<br />
- Toate care æi-au înæelat soåul sã facã un<br />
pas în faåã. Nouã femei fac un pas în faåã.<br />
Sfântul Petru zice: voi nouã urmaåi-mã æi<br />
luaåi-o æi pe surda aia cu voi!<br />
Doi!<br />
Petreceri<br />
La reve<strong>de</strong>re!<br />
Bazin<br />
Acesta<br />
Pãmânt<br />
Ape!<br />
Aer!<br />
Trecãtoare<br />
Timp liber<br />
Satu Mare<br />
Ve<strong>de</strong>tã<br />
Ulei sfinåit<br />
Îngãduit<br />
S e z o n u l e s t i v a l<br />
Iåã<br />
Helios<br />
Aceætia<br />
Pe cal<br />
Dupã La<br />
Ulcicã<br />
Dragoste<br />
Numãr<br />
Ba<strong>de</strong>!<br />
Concentrat<br />
Aversiune<br />
Din naætere<br />
Baå!<br />
Haz<br />
Sancåiune<br />
Soaåa lui<br />
Manole<br />
Iåe!<br />
As<br />
Epocã<br />
Poem eroic<br />
Fir<br />
Test!<br />
Premianåi<br />
23 ied!<br />
Iatã!<br />
Cântãreå<br />
<strong>de</strong> operã<br />
Fâæie<br />
Loc <strong>de</strong><br />
trecere<br />
Ætefan ANDREESCU responsabil <strong>de</strong> paginã<br />
35
LEGIS<br />
ORDONANÅA DE URGENÅÃ nr. 105<br />
din 27 iunie 2001- (actualizatã)<br />
privind frontiera <strong>de</strong> stat a României<br />
Textul iniåial a fost publicat în<br />
MONITORUL OFICIAL nr. 352 din 30 iunie<br />
2001. Aceasta este forma actualizatã pânã la<br />
data <strong>de</strong> 19 februarie 2003, cu modificãrile<br />
æi completãrile aduse <strong>de</strong> LEGEA nr. 243 din<br />
29 aprilie 2002 æi <strong>de</strong> LEGEA nr. 39 din 21<br />
ianuarie 2003.<br />
CAP. 1<br />
Dispoziåii generale<br />
ART. 1<br />
În sensul prezentei ordonanåe <strong>de</strong><br />
urgenåã, expresiile <strong>de</strong> mai jos au urmãtoarele<br />
semnificaåii:<br />
a) frontiera <strong>de</strong> stat - linia realã sau<br />
imaginarã care trece, în linie dreaptã, <strong>de</strong> la<br />
un semn <strong>de</strong> frontierã la altul ori, acolo un<strong>de</strong><br />
frontiera nu este marcatã în teren cu semne<br />
<strong>de</strong> frontierã, <strong>de</strong> la un punct <strong>de</strong> coordonate<br />
la altul; la fluviul Dunãrea æi celelalte ape<br />
curgãtoare frontiera <strong>de</strong> stat este cea stabilitã<br />
prin acordurile, convenåiile æi înåelegerile<br />
dintre România æi statele vecine, cu luarea<br />
în consi<strong>de</strong>rare a faptului cã principiul general<br />
acceptat <strong>de</strong> dreptul internaåional fluvial este<br />
acela cã frontiera trece pe mijlocul æenalului<br />
navigabil principal, iar la apele curgãtoare<br />
nenavigabile, pe la mijlocul pânzei <strong>de</strong> apã;<br />
la Marea Neagrã frontiera <strong>de</strong> stat trece pe la<br />
limita exterioarã æi limitele laterale ale mãrii<br />
teritoriale a României;<br />
b) culoar <strong>de</strong> frontierã - fâæia <strong>de</strong> teren<br />
situatã <strong>de</strong> o parte æi <strong>de</strong> alta a frontierei <strong>de</strong> stat,<br />
stabilitã în baza acordurilor æi convenåiilor<br />
<strong>de</strong> frontierã încheiate <strong>de</strong> România cu statele<br />
vecine în scopul evi<strong>de</strong>nåierii æi protejãrii<br />
semnelor <strong>de</strong> frontierã;<br />
c) fâæie <strong>de</strong> protecåie a frontierei <strong>de</strong> stat<br />
– fâæia <strong>de</strong> teren constituitã <strong>de</strong>-a lungul<br />
frontierei <strong>de</strong> stat în scopul protejãrii semnelor<br />
<strong>de</strong> frontierã æi asigurãrii controlului accesului<br />
în apropierea liniei <strong>de</strong> frontierã;<br />
d) frontiere interne - frontierele<br />
comune terestre ale României cu fiecare<br />
dintre statele vecine cu care s-au încheiat<br />
acorduri, convenåii sau alte înåelegeri<br />
internaåionale privind <strong>de</strong>limitarea controlului<br />
la frontiera comunã, precum æi aeroporturile<br />
pentru zborurile externe, curse regulate æi<br />
neregulate, porturile maritime æi fluviale<br />
pentru liniile regulate <strong>de</strong> pasageri æi mãrfuri<br />
care au ca punct <strong>de</strong> plecare sau ca <strong>de</strong>stinaåie<br />
exclusivã alte aeroporturi sau porturi <strong>de</strong> pe<br />
teritoriile statelor sau comunitãåilor <strong>de</strong><br />
state cu care România a încheiat acorduri,<br />
convenåii sau alte înåelegeri internaåionale<br />
privind eliminarea controalelor la frontierã,<br />
fãrã escale în aeroporturi sau porturi din afara<br />
teritoriului acestora;<br />
e) frontiere externe - frontiera terestrã<br />
æi maritimã, precum æi aeroporturile æi<br />
porturile maritime æi fluviale, dacã acestea<br />
nu reprezintã frontiere interne;<br />
f) zbor intern - orice zbor care are ca<br />
punct <strong>de</strong> plecare sau ca <strong>de</strong>stinaåie teritoriul<br />
României, precum æi orice zbor care are ca<br />
punct <strong>de</strong> plecare sau ca <strong>de</strong>stinaåie exclusivã<br />
teritoriile statelor sau comunitãåilor <strong>de</strong><br />
state cu care România a încheiat acorduri,<br />
convenåii sau alte înåelegeri internaåionale<br />
privind eliminarea controlului la frontierã,<br />
fãrã escalã pe teritoriul unui stat terå;<br />
g) stat terå - orice alt stat <strong>de</strong>cât statele cu<br />
care România a încheiat acorduri, convenåii<br />
sau alte înåelegeri internaåionale privind<br />
eliminarea controlului la frontierã;<br />
h) strãin semnalat ca inadmisibil -<br />
persoanã care nu în<strong>de</strong>plineæte condiåiile<br />
<strong>de</strong> intrare în åarã prevãzute <strong>de</strong> legislaåia în<br />
vigoare privind regimul strãinilor æi persoana<br />
care nu în<strong>de</strong>plineæte condiåiile pentru<br />
acordarea unei forme <strong>de</strong> protecåie, conform<br />
dispoziåiilor referitoare la statutul æi regimul<br />
refugiaåilor;<br />
i) punct <strong>de</strong> trecere a frontierei - orice loc<br />
organizat æi autorizat <strong>de</strong> Guvernul României<br />
pentru trecerea frontierei <strong>de</strong> stat;<br />
j) punct <strong>de</strong> mic trafic æi punct <strong>de</strong>stinat<br />
trecerilor simplificate - orice loc organizat<br />
æi autorizat <strong>de</strong> Guvernul României pentru<br />
trecerea frontierei <strong>de</strong> stat a persoanelor din<br />
zona <strong>de</strong> frontierã, într-o formã simplificatã,<br />
convenitã prin convenåii æi acorduri încheiate<br />
cu statele vecine;<br />
k) control la frontierã - activitatea<br />
<strong>de</strong>sfãæuratã <strong>de</strong> personalul autoritãåilor<br />
competente pentru asigurarea respectãrii<br />
condiåiilor prevãzute <strong>de</strong> lege pentru trecerea<br />
frontierei <strong>de</strong> stat a persoanelor, mijloacelor<br />
<strong>de</strong> transport, mãrfurilor æi a altor bunuri;<br />
l) infracåiune <strong>de</strong> frontierã - fapta<br />
prevãzutã <strong>de</strong> lege ca infracåiune, sãvâræitã<br />
în scopul trecerii ilegale peste frontiera <strong>de</strong><br />
stat a persoanelor, mijloacelor <strong>de</strong> transport,<br />
mãrfurilor sau altor bunuri;<br />
m) trecere ilegalã a frontierei <strong>de</strong> stat -<br />
trecerea peste frontiera <strong>de</strong> stat în alte condiåii<br />
<strong>de</strong>cât cele prevãzute <strong>de</strong> legea românã;<br />
n) transportator - orice persoana fizicã<br />
sau juridicã care asigurã, cu titlu profesional,<br />
transportul <strong>de</strong> persoane æi bunuri pe cale<br />
aerianã, navalã sau terestrã;<br />
o) regim <strong>de</strong> control al poliåiei <strong>de</strong> frontierã<br />
- totalitatea normelor prevãzute <strong>de</strong> lege cu<br />
privire la verificãrile <strong>de</strong>sfãæurate <strong>de</strong> poliåiætii<br />
<strong>de</strong> frontierã asupra persoanelor, activitãåilor<br />
sau imobilelor aflate în zonele <strong>de</strong> competenåã<br />
ale poliåei <strong>de</strong> frontierã, pentru constatarea æi<br />
sancåionarea faptelor <strong>de</strong> încãlcare a normelor<br />
prevãzute <strong>de</strong> lege.<br />
CAP. 2<br />
<strong>Frontiera</strong> <strong>de</strong> stat a României<br />
ART. 2<br />
(1) <strong>Frontiera</strong> <strong>de</strong> stat a României<br />
<strong>de</strong>limiteazã teritoriul statului roman <strong>de</strong><br />
teritoriul fiecãruia dintre statele vecine<br />
æi marea teritorialã a României <strong>de</strong> zona<br />
contiguã. În plan vertical frontiera <strong>de</strong> stat<br />
<strong>de</strong>limiteazã spaåiul aerian æi subsolul statului<br />
român <strong>de</strong> spaåiul aerian æi subsolul fiecãruia<br />
dintre statele vecine.<br />
(2) <strong>Frontiera</strong> <strong>de</strong> stat se stabileæte prin<br />
lege, în conformitate cu preve<strong>de</strong>rile tratatelor<br />
internaåionale, convenåiilor sau înåelegerilor<br />
încheiate <strong>de</strong> statul român cu statele vecine.<br />
(3) <strong>Frontiera</strong> <strong>de</strong> stat a României este<br />
marcatã, <strong>de</strong> regulã, în teren prin semne <strong>de</strong><br />
frontierã, ale cãror date topogeo<strong>de</strong>zice sunt<br />
prevãzute în documentele <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcare<br />
bilaterale, încheiate <strong>de</strong> statul roman cu<br />
statele vecine.<br />
ART. 3<br />
(1) Pentru protecåia frontierei <strong>de</strong> stat æi a<br />
semnelor <strong>de</strong> frontierã se constituie culoarul<br />
<strong>de</strong> frontiera æi fâæia <strong>de</strong> protecåie a frontierei<br />
<strong>de</strong> stat.<br />
(2) Culoarul <strong>de</strong> frontiera æi lãåimea<br />
acestuia se convine <strong>de</strong> cãtre statul roman<br />
cu fiecare dintre statele vecine, astfel încât<br />
sã asigure vizibilitatea æi protecåia semnelor<br />
<strong>de</strong> frontierã.<br />
(3) Fâæia <strong>de</strong> protecåie a frontierei <strong>de</strong> stat se<br />
stabileæte <strong>de</strong> la linia <strong>de</strong> frontierã cãtre interior<br />
æi are o lãåime <strong>de</strong> 20 metri. La frontiera <strong>de</strong><br />
apã sau în locurile din imediata apropiere<br />
a frontierei <strong>de</strong> stat, în care terenurile<br />
sunt mlãætinoase, supuse erodãrilor sau<br />
avalanæelor, fâæia <strong>de</strong> protecåie a frontierei <strong>de</strong><br />
stat se constituie mai în adâncime. Fâæia <strong>de</strong><br />
protecåie a frontierei <strong>de</strong> stat se constituie æi<br />
se marcheazã prin grija administraåiei publice<br />
locale în colaborare cu Poliåia <strong>de</strong> Frontierã<br />
Românã.<br />
(4) Nu se constituie fâæie <strong>de</strong> protecåie<br />
a frontierei <strong>de</strong> stat la frontierele interne,<br />
la åãrmul Mãrii Negre, la Dunãre, pe cãile<br />
<strong>de</strong> comunicaåie æi în zonele cu lucrãri<br />
hidrotehnice situate la frontierã.<br />
ART. 4<br />
(1) Pentru asigurarea executãrii pazei<br />
æi controlului trecerii frontierei <strong>de</strong> stat se<br />
constituie zonã <strong>de</strong> frontierã.<br />
(2) Zona <strong>de</strong> frontierã cuprin<strong>de</strong> teritoriul<br />
aflat pe o adâncime <strong>de</strong> 30 km faåã <strong>de</strong> frontiera<br />
<strong>de</strong> stat æi åãrmul Marii Negre, cãtre interior.<br />
(3) În ju<strong>de</strong>åele din interiorul åãrii un<strong>de</strong><br />
funcåioneazã aeroporturi æi porturi <strong>de</strong>schise<br />
traficului internaåional suprafaåa aeroportului<br />
sau a portului cu platformele, imobilele æi<br />
instalaåiile aferente reprezintã zona supusã<br />
regimului <strong>de</strong> control al poliåiei <strong>de</strong> frontierã.<br />
(4) Fâæiile <strong>de</strong> teren, situate pe o adâncime<br />
<strong>de</strong> 10 km <strong>de</strong> o parte æi <strong>de</strong> cealaltã a malurilor<br />
Dunãrii interioare, <strong>de</strong>schisã navigaåiei<br />
internaåionale, sunt supuse regimului <strong>de</strong><br />
control al poliåiei <strong>de</strong> frontierã.<br />
Supliment <strong>Frontiera</strong> - nr. 5/<strong>2006</strong><br />
1
CAP. 3<br />
Regimul juridic al frontierei <strong>de</strong> stat<br />
SECÅIUNEA 1<br />
Dispoziåii generale<br />
ART. 5<br />
(1) Regimul juridic al frontierei <strong>de</strong> stat<br />
cuprin<strong>de</strong> totalitatea normelor prevãzute <strong>de</strong><br />
legislaåia internã care privesc frontiera <strong>de</strong> stat<br />
æi <strong>de</strong>sfãæurarea diferitelor activitãåi în zona <strong>de</strong><br />
frontierã, în zona aeroporturilor æi porturilor<br />
<strong>de</strong>schise traficului internaåional.<br />
(2) Asigurarea respectãrii regimului<br />
juridic al frontierei <strong>de</strong> stat revine autoritãåilor<br />
care au atribuåii privind controlul la trecerea<br />
frontierei <strong>de</strong> stat æi autoritãåilor administraåiei<br />
publice locale.<br />
ART. 6<br />
(1) <strong>Frontiera</strong> <strong>de</strong> stat a României poate<br />
avea regim <strong>de</strong> frontierã internã sau frontiera<br />
externã.<br />
(2) Regimul <strong>de</strong> frontierã internã se poate<br />
stabili pentru toate acåiunile <strong>de</strong> trecere a<br />
frontierei <strong>de</strong> stat sau numai pentru o parte<br />
din ele.<br />
(3) În situaåia în care România semneazã<br />
un document internaåional privind eliminarea<br />
controlului la frontiera cu un stat sau cu o<br />
comunitate <strong>de</strong> state cu care nu are frontiere<br />
comune, se consi<strong>de</strong>rã cã are frontierã internã<br />
cu acel stat sau cu acea comunitate <strong>de</strong> state<br />
prin frontierele aeroportuare sau portuare,<br />
dupã caz.<br />
ART. 7<br />
(1) Culoarul <strong>de</strong> frontierã æi fâæia <strong>de</strong><br />
protecåie a frontierei <strong>de</strong> stat fac parte din<br />
domeniul public al statului æi se administreazã<br />
<strong>de</strong> cãtre autoritãåile administraåiei publice<br />
locale, în condiåiile stabilite prin hotãrâre<br />
a Guvernului.<br />
(2) Administraåia publicã localã asigurã<br />
curãåarea æi întreåinerea culoarului <strong>de</strong><br />
frontierã, întreåinerea æi repararea semnelor<br />
<strong>de</strong> frontierã sau, la nevoie, înlocuirea<br />
acestora, conform preve<strong>de</strong>rilor documentelor<br />
bilaterale încheiate cu statele vecine. Aceste<br />
activitãåi se <strong>de</strong>sfãæoarã la termenele stabilite<br />
prin acordurile, convenåiile sau înåelegerile<br />
<strong>de</strong> frontierã încheiate cu statele vecine sau,<br />
ori <strong>de</strong> câte ori este nevoie, la cererea æi<br />
sub supravegherea nemijlocitã a Poliåiei <strong>de</strong><br />
Frontierã Române.<br />
(3) În fâæia <strong>de</strong> protecåie a frontierei<br />
<strong>de</strong> stat poliåiætii <strong>de</strong> frontierã au dreptul sã<br />
instaleze mijloace <strong>de</strong> semnalare a trecerilor<br />
peste frontierã æi <strong>de</strong> supraveghere a liniei <strong>de</strong><br />
frontierã. Dacã situaåia o impune, pentru<br />
termene limitate, pânã la dispariåia stãrii care<br />
<strong>de</strong>terminã necesitatea, în fâæia <strong>de</strong> protecåie<br />
a frontierei <strong>de</strong> stat se pot face æi alte lucrãri<br />
necesare în ve<strong>de</strong>rea în<strong>de</strong>plinirii atribuåiilor<br />
<strong>de</strong> cãtre poliåiætii <strong>de</strong> frontierã.<br />
(4) Suprafeåele <strong>de</strong> teren cuprinse între<br />
fâæia <strong>de</strong> protecåie a frontierei <strong>de</strong> stat æi<br />
culoarul <strong>de</strong> frontierã sau malul apelor, dupã<br />
caz, se administreazã <strong>de</strong> cãtre persoanele<br />
fizice sau juridice cãrora le aparåin, cu<br />
respectarea normelor prezentei ordonanåe<br />
<strong>de</strong> urgentã.<br />
(5) Accesul persoanelor în fâæia <strong>de</strong><br />
protecåie a frontierei <strong>de</strong> stat pânã la culoarul<br />
<strong>de</strong> frontierã sau malul apelor, dupã caz, este<br />
permis în baza documentelor <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntitate,<br />
cu aprobarea administraåiei publice locale æi<br />
cu avizul æefului formaåiunii locale a poliåiei<br />
<strong>de</strong> frontierã.<br />
(6) Accesul persoanelor pentru efectuarea<br />
unor activitãåi dincolo <strong>de</strong> fâæia <strong>de</strong> protecåie<br />
a frontierei <strong>de</strong> stat, în situaåia în care aceasta<br />
se constituie mai în adâncime, precum æi<br />
în insulele æi ostroavele aparåinând statului<br />
român, situate în apele <strong>de</strong> frontierã, este<br />
permis numai prin locurile æi în condiåiile<br />
stabilite <strong>de</strong> administraåia publicã localã æi<br />
cu avizul æefului formaåiunii locale a poliåiei<br />
<strong>de</strong> frontierã.<br />
(7) Accesul persoanelor în insulele æi<br />
ostroavele <strong>de</strong> formaåiune nouã din apele<br />
<strong>de</strong> frontierã este permis numai dupã<br />
<strong>de</strong>terminarea apartenenåei acestora, pe baza<br />
înåelegerilor încheiate între statul roman æi<br />
statul vecin.<br />
ART. 8<br />
(1) Trecerea frontierei <strong>de</strong> stat a României<br />
<strong>de</strong> cãtre persoane, mijloace <strong>de</strong> transport,<br />
mãrfuri æi alte bunuri se face prin punctele <strong>de</strong><br />
trecere a frontierei <strong>de</strong> stat <strong>de</strong>schise traficului<br />
internaåional, <strong>de</strong>numite în continuare puncte<br />
<strong>de</strong> trecere.<br />
(2) Trecerea frontierei <strong>de</strong> stat a României<br />
se poate face æi prin alte locuri, în condiåiile<br />
stabilite <strong>de</strong> comun acord prin documente<br />
bilaterale încheiate <strong>de</strong> România cu statele<br />
vecine.<br />
(3) Trecerea frontierei <strong>de</strong> stat <strong>de</strong> cãtre<br />
persoane se face cu respectarea preve<strong>de</strong>rilor<br />
prezentei ordonanåe <strong>de</strong> urgenåã.<br />
(4) Trecerea frontierei <strong>de</strong> stat a mijloacelor<br />
<strong>de</strong> transport, mãrfurilor æi altor bunuri se<br />
face cu respectarea legilor ce reglementeazã<br />
regimul vamal.<br />
ART. 9<br />
(1) Deschi<strong>de</strong>rea <strong>de</strong> noi puncte <strong>de</strong> trecere<br />
sau închi<strong>de</strong>rea temporarã ori <strong>de</strong>finitivã<br />
a celor existente se face prin hotãrâre a<br />
Guvernului.<br />
(2) Guvernul României va da publicitãåii<br />
lista cuprinzând punctele <strong>de</strong> trecere<br />
a frontierei <strong>de</strong> stat <strong>de</strong>schise traficului<br />
internaåional, punctele <strong>de</strong> mic trafic æi <strong>de</strong><br />
treceri simplificate.<br />
(3) Denumirea punctului <strong>de</strong> trecere,<br />
suprafaåa pe care o cuprin<strong>de</strong>, specificul<br />
<strong>de</strong> activitate æi orarul <strong>de</strong> funcåionare se<br />
afiæeazã la loc vizibil, la intrarea în punctul<br />
<strong>de</strong> trecere.<br />
(4) Deschi<strong>de</strong>rea ocazionalã a unor<br />
puncte <strong>de</strong> trecere în ve<strong>de</strong>rea <strong>de</strong>sfãæurãrii<br />
unor activitãåi cu caracter festiv sau religios<br />
æi orarul lor <strong>de</strong> funcåionare se efectueazã cu<br />
aprobarea inspectorului general al poliåiei<br />
<strong>de</strong> frontierã.<br />
(5) Punctele <strong>de</strong> trecere, punctele <strong>de</strong> mic<br />
trafic æi cele <strong>de</strong>stinate trecerilor simplificate<br />
funcåioneazã în subordinea Ministerului<br />
Administraåiei æi Internelor.<br />
ART. 10<br />
(1) Administratorii aeroporturilor æi<br />
porturilor în care funcåioneazã puncte <strong>de</strong><br />
trecere, precum æi cei ai punctelor <strong>de</strong> trecere<br />
rutiere care au douã sau mai multe fluxuri pe<br />
sens vor asigura în termen <strong>de</strong> un an <strong>de</strong> la data<br />
intrãrii în vigoare a prezentei ordonanåe <strong>de</strong><br />
urgenåã separarea fluxurilor <strong>de</strong> pasageri prin<br />
amenajarea unor puncte <strong>de</strong> control separate,<br />
individualizate astfel:<br />
a) pentru cetãåenii români sau<br />
aparåinând statelor cu care România a<br />
încheiat documente bilaterale <strong>de</strong> eliminare<br />
a controlului la frontierã, punctul <strong>de</strong> control<br />
va fi individualizat cu drapelul României æi<br />
al/ale statului/statelor parte la înåelegerea<br />
internaåionalã, urmate <strong>de</strong> <strong>de</strong>numirea în clar<br />
a acestora, în limba românã æi în limbile <strong>de</strong><br />
circulaåie internaåionalã;<br />
b) pentru cetãåenii altor state punctul<br />
<strong>de</strong> control va fi individualizat cu inscripåia<br />
“ALTE STATE”, în limba românã æi în limbile<br />
<strong>de</strong> circulaåie internaåionalã.<br />
(2) Imobilele în care funcåioneazã<br />
punctele <strong>de</strong> trecere æi terenurile aferente<br />
acestora, care constituie domeniu public al<br />
statului ori domeniu privat æi se administreazã<br />
<strong>de</strong> cãtre una dintre autoritãåile sau instituåiile<br />
prevãzute la art. 12 alin. (1) ori <strong>de</strong> alte<br />
persoane juridice, se pun în mod gratuit la<br />
dispoziåie celorlalte autoritãåi cu competenåe<br />
<strong>de</strong> control la trecerea frontierei <strong>de</strong> stat.<br />
(3) În situaåia în care trecerea frontierei<br />
se efectueazã temporar prin alte puncte<br />
<strong>de</strong> trecere care nu sunt <strong>de</strong>schise traficului<br />
internaåional <strong>de</strong> persoane æi mãrfuri,<br />
solicitantul asigurã, dupã aprobarea<br />
<strong>de</strong>schi<strong>de</strong>rii temporare a punctului <strong>de</strong> trecere,<br />
condiåii corespunzãtoare <strong>de</strong> efectuare<br />
a controlului pentru trecerea frontierei,<br />
respectiv: punerea la dispoziåie a spaåiilor <strong>de</strong><br />
lucru æi a utilitãåilor, transportul personalului,<br />
spaåii <strong>de</strong> cazare æi în<strong>de</strong>mnizaåiile <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>plasare, conform legii.<br />
ART. 11<br />
(1) În punctele <strong>de</strong> trecere se organizeazã<br />
æi se efectueazã controlul <strong>de</strong> frontierã al<br />
persoanelor, mijloacelor <strong>de</strong> transport,<br />
mãrfurilor æi al altor bunuri atât la intrarea,<br />
cât æi la ieæirea din åarã.<br />
(2) Controlul efectuat la trecerea<br />
frontierei <strong>de</strong> stat are ca scop verificarea æi<br />
constatarea în<strong>de</strong>plinirii condiåiilor prevãzute<br />
<strong>de</strong> lege pentru intrarea æi ieæirea în/din åarã<br />
a persoanelor, mijloacelor <strong>de</strong> transport,<br />
mãrfurilor æi altor bunuri.<br />
ART. 12<br />
(1) În punctele <strong>de</strong> trecere îæi <strong>de</strong>sfãæoarã<br />
activitatea personalul tuturor autoritãåilor<br />
publice care au, potrivit legii, competenåe<br />
pe linia controlului la trecerea frontierei<br />
<strong>de</strong> stat.<br />
(2) Atribuåiile personalului prevãzut la<br />
alin. (1) se stabilesc <strong>de</strong> autoritãåile publice în<br />
structura cãrora acesta funcåioneazã, potrivit<br />
preve<strong>de</strong>rilor legale.<br />
(3) Autoritãåile publice prevãzute la<br />
alin. (1) colaboreazã æi rãspund, în limita<br />
competenåelor legale, <strong>de</strong> <strong>de</strong>sfãæurarea în<br />
bune condiåii a traficului <strong>de</strong> cãlãtori, mijloace<br />
<strong>de</strong> transport, mãrfuri æi <strong>de</strong> alte bunuri.<br />
ART. 13<br />
(1) În baza documentelor bilaterale<br />
încheiate <strong>de</strong> statul român cu statele vecine<br />
se pot organiza puncte <strong>de</strong> trecere comune<br />
pe teritoriul uneia dintre pãråile semnatare<br />
ale acestora.<br />
(2) Regulile <strong>de</strong> lucru ale personalului<br />
fiecãreia dintre pãråi æi modul <strong>de</strong> cooperare<br />
în punctul <strong>de</strong> trecere comun se stabilesc prin<br />
documentul <strong>de</strong> înfiinåare a acestora.<br />
(3) Funcåionarii români care îæi <strong>de</strong>sfãæoarã<br />
activitatea în punctele <strong>de</strong> trecere comune<br />
aplicã preve<strong>de</strong>rile legii române cu privire la<br />
controlul trecerii frontierei <strong>de</strong> stat.<br />
ART. 14<br />
(1) Æeful punctului <strong>de</strong> trecere este poliåist<br />
<strong>de</strong> frontierã æi coordoneazã întreaga activitate<br />
din punctul <strong>de</strong> trecere; acesta împreunã cu<br />
æefii unitãåilor tuturor autoritãåilor care au,<br />
potrivit legii, competenåe <strong>de</strong> control privind<br />
trecerea frontierei <strong>de</strong> stat organizeazã<br />
modul <strong>de</strong> <strong>de</strong>sfãæurare a activitãåii echipelor<br />
<strong>de</strong> control.<br />
(2) Æeful punctului <strong>de</strong> trecere verificã æi ia<br />
mãsurile corespunzãtoare pentru respectarea<br />
legalitãåii, pe timpul în<strong>de</strong>plinirii atribuåiilor<br />
<strong>de</strong> serviciu, <strong>de</strong> cãtre personalul propriu æi al<br />
celorlalte autoritãåi cu competenåe <strong>de</strong> control<br />
pentru trecerea frontierei care îæi <strong>de</strong>sfãæoarã<br />
activitatea în punctul <strong>de</strong> trecere.<br />
(3) Poliåistul <strong>de</strong> frontierã care îæi<br />
2 Supliment <strong>Frontiera</strong> - nr. 5/<strong>2006</strong>
<strong>de</strong>sfãæoarã activitatea în punctul <strong>de</strong> trecere<br />
este obligat sã se sesizeze din oficiu asupra<br />
încãlcãrii preve<strong>de</strong>rilor legale referitoare la<br />
trecerea frontierei <strong>de</strong> stat æi la controlul<br />
trecerii frontierei <strong>de</strong> stat <strong>de</strong> cãtre participanåii<br />
la traficul <strong>de</strong> frontierã æi personalul prevãzut<br />
la art. 12 alin. (1).<br />
(4) Æeful punctului <strong>de</strong> trecere poate<br />
dispune efectuarea supracontrolului dupã<br />
încheierea controlului <strong>de</strong> frontierã, atât la<br />
intrarea, cât æi la ieæirea din åarã.<br />
(5) Accesul persoanelor în punctul <strong>de</strong><br />
trecere, altele <strong>de</strong>cât persoanele aparåinând<br />
autoritãåilor publice care au, potrivit legii,<br />
competente <strong>de</strong> control privind trecerea<br />
frontierei <strong>de</strong> stat, se stabileæte <strong>de</strong> æeful<br />
acestuia.<br />
ART. 15<br />
Regulile <strong>de</strong> exploatare æi întreåinere<br />
privind podurile, cãile ferate æi rutiere, liniile<br />
<strong>de</strong> comunicaåii æi apele care intersecteazã<br />
linia frontierei <strong>de</strong> stat ori au ax comun cu<br />
aceasta sunt stabilite prin acorduri, convenåii<br />
æi înåelegeri încheiate <strong>de</strong> statul român cu<br />
statele vecine.<br />
ART. 16<br />
(1) Pentru soluåionarea problemelor<br />
rezultate din înåelegerile bilaterale <strong>de</strong> frontierã<br />
se numesc, prin hotãrâre a Guvernului,<br />
reprezentanåi/împuterniciåi <strong>de</strong> frontierã æi<br />
locåiitori ai acestora, precum æi <strong>de</strong>legaåi în<br />
comisiile mixte interguvernamentale, din<br />
rândul funcåionarilor Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã<br />
Române, precum æi al altor reprezentanåi ai<br />
unor autoritãåi interesate.<br />
(2) Atribuåiile æi modul <strong>de</strong> lucru ale<br />
funcåionarilor prevãzuåi la alin. (1) se stabilesc<br />
prin acordurile, convenåiile æi înåelegerile <strong>de</strong><br />
frontierã încheiate <strong>de</strong> România cu statele<br />
vecine.<br />
SECTIUNEA a 2-a<br />
Efectuarea controlului pentru trecerea<br />
frontierei <strong>de</strong> stat<br />
ART. 17<br />
(1) Controlul pentru trecerea frontierei<br />
<strong>de</strong> stat române se efectueazã, <strong>de</strong> regulã, în<br />
echipa constituitã din personalul autoritãåilor<br />
prevãzute la art. 12 alin. (1). Æeful echipei <strong>de</strong><br />
control este poliåist <strong>de</strong> frontierã.<br />
(2) În punctele <strong>de</strong> trecere portuare, din<br />
echipa <strong>de</strong> control face parte æi reprezentantul<br />
cãpitãniei portului. O datã cu echipa <strong>de</strong><br />
control au acces pe navele <strong>de</strong> mãrfuri æi<br />
reprezentanåii agenåiei <strong>de</strong> navlosire, precum<br />
æi alte persoane autorizate, conform legii.<br />
(3) În punctele <strong>de</strong> trecere aeroportuare<br />
echipa <strong>de</strong> control va fi însoåitã <strong>de</strong> un<br />
reprezentant al companiei aeriene<br />
reprezentate pe aeroport.<br />
(4) În situaåiile în care controlul nu se<br />
poate efectua în echipa constituitã potrivit<br />
alin. (1), personalul autoritãåii care trebuie<br />
sã îæi <strong>de</strong>sfãæoare activitatea separat <strong>de</strong><br />
restul echipei îl va informa, la terminarea<br />
controlului, pe æeful <strong>de</strong> turã al poliåiei <strong>de</strong><br />
frontierã <strong>de</strong>spre rezultatul controlului.<br />
ART. 18<br />
(1) Controlul paæapoartelor æi al celorlalte<br />
documente pentru trecerea frontierei <strong>de</strong> stat<br />
române, eliberate <strong>de</strong> autoritãåile române,<br />
precum æi al celor eliberate <strong>de</strong> autoritãåile<br />
strãine, recunoscute sau acceptate <strong>de</strong> statul<br />
roman, potrivit legii, se face <strong>de</strong> câtre poliåistul<br />
<strong>de</strong> frontierã.<br />
(2) La controlul <strong>de</strong> frontierã cetãåenii<br />
strãini sau apatrizii care intrã în România<br />
trebuie sã facã dovada cã în<strong>de</strong>plinesc<br />
condiåiile æi formalitãåile <strong>de</strong> intrare æi <strong>de</strong><br />
æe<strong>de</strong>re stabilite <strong>de</strong> statul român.<br />
(3) În cazurile în care se constatã cã<br />
documentele <strong>de</strong> cãlãtorie prevãzute la alin.<br />
(1) nu întrunesc condiåiile prevãzute <strong>de</strong> lege<br />
pentru a da dreptul titularului acestora sã intre<br />
ori sã iasã în/din åarã sau existã suspiciuni cu<br />
privire la autenticitatea documentelor, æeful<br />
punctului <strong>de</strong> trecere va dispune clarificarea<br />
situaåiei æi luarea mãsurilor prevãzute <strong>de</strong><br />
lege.<br />
(4) Æeful punctului <strong>de</strong> trecere poate<br />
dispune întreruperea cãlãtoriei unei persoane<br />
dacã s-a constatat cã aceasta nu în<strong>de</strong>plineæte<br />
cerinåele prevãzute <strong>de</strong> lege pentru trecerea<br />
frontierei <strong>de</strong> stat române.<br />
ART. 19<br />
La trecerea frontierei <strong>de</strong> stat, dupã<br />
efectuarea controlului documentelor<br />
privind i<strong>de</strong>ntitatea persoanelor autoritatea<br />
vamalã efectueazã controlul vamal, potrivit<br />
reglementãrilor vamale.<br />
ART. 20<br />
(1) În punctul <strong>de</strong> trecere a frontierei <strong>de</strong><br />
stat controlul sanitar-uman, sanitar-veterinar,<br />
fitosanitar æi cel privind protecåia mediului se<br />
organizeazã æi se executã potrivit normelor<br />
stabilite <strong>de</strong> legislaåia în vigoare, în condiåiile<br />
prevãzute <strong>de</strong> prezenta ordonanåa <strong>de</strong> urgenåã,<br />
înainte <strong>de</strong> efectuarea celorlalte tipuri <strong>de</strong><br />
control.<br />
(2) Controlul pentru protecåia sanitarã a<br />
teritoriului României æi cel privind protecåia<br />
mediului se executã, potrivit legii, asupra<br />
persoanelor, mijloacelor <strong>de</strong> transport,<br />
mãrfurilor æi altor bunuri, indiferent <strong>de</strong><br />
provenienåa æi <strong>de</strong>stinaåia lor. Persoanei care<br />
nu se supune controlului sanitar nu i se<br />
permite trecerea frontierei <strong>de</strong> stat.<br />
(3) Autoritãåile publice centrale care<br />
rãspund <strong>de</strong> administraåia publicã, agriculturã,<br />
alimentaåie æi silviculturã, <strong>de</strong> transport æi <strong>de</strong><br />
protecåia mediului stabilesc prin ordin comun<br />
al miniætrilor punctele <strong>de</strong> trecere a frontierei<br />
<strong>de</strong> stat prin care se efectueazã importul,<br />
exportul æi tranzitul <strong>de</strong> animale æi produse<br />
animale, vegetale æi produse vegetale, <strong>de</strong>æeuri<br />
æi substanåe chimice periculoase. Trecerea<br />
mijloacelor <strong>de</strong> transport <strong>de</strong>stinate acestor<br />
transporturi prin alte puncte <strong>de</strong> trecere este<br />
interzisã.<br />
(4) În funcåie <strong>de</strong> volumul traficului, <strong>de</strong><br />
situaåia epizootiilor, epifitilor æi <strong>de</strong> convenåiile<br />
încheiate cu alte state, în punctul <strong>de</strong> trecere<br />
se pot executa numai controlul documentelor<br />
<strong>de</strong> trecere a frontierei, al documentelor<br />
însoåitoare ale mãrfii æi controlul fizic al<br />
mijloacelor care transporta animale sau<br />
produse animale, vegetale ori produse<br />
vegetale æi <strong>de</strong>æeuri sau substanåe chimice<br />
periculoase. Controlul sanitar-veterinar,<br />
fitosanitar æi pentru protecåia mediului în<br />
<strong>de</strong>taliu se efectueazã la locul <strong>de</strong> <strong>de</strong>stinaåie<br />
al transportului, potrivit legii.<br />
(5) În situaåia în care punctul <strong>de</strong> trecere<br />
este <strong>de</strong>schis æi pentru trecerea persoanelor,<br />
a altor mijloace <strong>de</strong> transport, mãrfuri æi<br />
bunuri, pentru efectuarea controlului sanitarveterinar,<br />
fitosanitar æi pentru protecåia<br />
mediului se stabileæte în perimetrul punctului<br />
<strong>de</strong> trecere un spaåiu anume <strong>de</strong>stinat. Acesta<br />
va fi situat în lateral sau separat <strong>de</strong> spaåiul<br />
pentru controlul persoanelor, mijloacelor <strong>de</strong><br />
transport, mãrfurilor æi bunurilor care nu fac<br />
obiectul acestui tip <strong>de</strong> control.<br />
(6) În situaåia în care animalele æi<br />
produsele animale sau vegetalele æi produsele<br />
vegetale, <strong>de</strong>æeurile sau substanåele chimice<br />
periculoase nu corespund standar<strong>de</strong>lor<br />
prevãzute pentru trecerea frontierei <strong>de</strong> stat,<br />
personalul specializat al Politiei Sanitare-<br />
Veterinare, al Politiei Fitosanitare sau al<br />
autoritãåii <strong>de</strong> protecåie a mediului va interzice<br />
trecerea acestora peste frontierã, informândui<br />
<strong>de</strong>spre aceasta pe æeful punctului <strong>de</strong> trecere<br />
æi pe æeful biroului vamal <strong>de</strong> control æi<br />
vãmuire la frontierã.<br />
(7) În cazul bolilor care impun instituirea<br />
carantinei, în situaåii care nu suferã amânare,<br />
autoritatea publicã centralã care rãspun<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
sãnãtate æi/sau autoritatea publicã centralã<br />
care rãspun<strong>de</strong> <strong>de</strong> agriculturã, alimentaåie<br />
æi silviculturã iau/ia primele mãsuri <strong>de</strong><br />
prevenire æi combatere a acestora, potrivit<br />
legii, pe care le comunicã <strong>de</strong> îndatã celorlalte<br />
autoritãåi interesate. În aceste cazuri controlul<br />
sanitar <strong>de</strong> specialitate æi mãsurile <strong>de</strong><br />
prevenåie sanitarã se efectueazã în <strong>de</strong>taliu<br />
asupra tuturor persoanelor, mijloacelor<br />
<strong>de</strong> transport, mãrfurilor æi bunurilor. Cu<br />
sprijinul administraåiei publice locale se<br />
stabilesc spaåiile în care se aplicã mãsurile<br />
<strong>de</strong> profilaxie sanitarã, sanitar-veterinarã æi<br />
fitosanitarã.<br />
(8) În spaåiul <strong>de</strong>stinat controlului<br />
sanitar-veterinar se organizeazã æi se<br />
aplicã mãsurile <strong>de</strong> prevenire a rãspândirii<br />
bolilor <strong>de</strong> la animale la om, stabilite <strong>de</strong><br />
inspectorii sanitari veterinari, conform legii.<br />
În acest spaåiu agenåii economici autorizaåi<br />
sã efectueze serviciile prevãzute <strong>de</strong> legea<br />
sanitarã veterinarã organizeazã æi dispun<br />
instalaåiile necesare.<br />
ART. 21<br />
(1) Trecerea peste frontiera <strong>de</strong> stat <strong>de</strong><br />
cãtre persoane fizice a armelor <strong>de</strong> vânãtoare,<br />
<strong>de</strong> tir æi muniåiilor aferente acestora, a<br />
armelor cu aer comprimat, precum æi a<br />
armelor <strong>de</strong> panoplie este permisã numai<br />
dacã acestea sunt înscrise în documentele<br />
<strong>de</strong> trecere a frontierei, <strong>de</strong> cãtre autoritãåile<br />
care au eliberat aceste documente sau au<br />
acordat vizã românã.<br />
(2) Persoanele care la intrarea în România<br />
au asupra lor arme æi muniåii, altele <strong>de</strong>cât<br />
cele prevãzute la alin. (1), au obligaåia sã le<br />
<strong>de</strong>punã la poliåia <strong>de</strong> frontierã, urmând sã fie<br />
restituite proprietarului, potrivit legii.<br />
(3) Însoåitorii <strong>de</strong>legaåiilor strãine la nivelul<br />
æefilor <strong>de</strong> stat ori la nivel guvernamental,<br />
precum æi militarii pot avea asupra lor æi<br />
pot introduce în åarã arme <strong>de</strong> autoapãrare æi<br />
muniåiile aferente, pe bazã <strong>de</strong> reciprocitate,<br />
dacã acestea sunt notificate prin Ministerul<br />
Afacerilor Externe æi, respectiv, Ministerul<br />
Apãrãrii Naåionale sau Ministerul <strong>de</strong><br />
Interne.<br />
(4) La trecerea frontierei <strong>de</strong> stat militarii<br />
români participanåi la operaåiuni în sprijinul<br />
pãcii sau în scopuri umanitare, la exerciåii<br />
militare comune cu unitãåi din alte state,<br />
precum æi foråele militare strãine care<br />
participã la activitãåi ce implicã intrarea,<br />
staåionarea sau tranzitarea teritoriului<br />
României conform tratatelor æi înåelegerilor<br />
internaåionale la care România este parte,<br />
pot avea asupra lor armamentul, tehnica <strong>de</strong><br />
lupta æi muniåiile necesare, daca acestea sunt<br />
notificate prin Ministerul Apãrãrii Naåionale<br />
sau Ministerul Administraåiei æi Internelor.<br />
ART. 22<br />
(1) Armele <strong>de</strong> vânãtoare, <strong>de</strong> tir, cu aer<br />
comprimat, muniåiile pentru acestea, precum<br />
æi armele <strong>de</strong> panoplie aflate asupra cãlãtorilor<br />
în tranzit, pe care aceætia le-au <strong>de</strong>clarat, se<br />
sigileazã la intrarea în åarã <strong>de</strong> cãtre personalul<br />
poliåiei <strong>de</strong> frontierã.<br />
(2) Pe timpul tranzitãrii teritoriului<br />
României cãlãtorilor le este interzis sã<br />
Supliment <strong>Frontiera</strong> - nr. 5/<strong>2006</strong><br />
3
înstrãineze armele æi muniåiile sau sã rupã<br />
sigiliile aplicate. La ieæirea din åarã se verificã<br />
integritatea æi autenticitatea sigiliilor æi dacã<br />
datele <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificare a armelor æi muniåiilor<br />
corespund cu cele înscrise în documentul<br />
<strong>de</strong> trecere a frontierei <strong>de</strong> stat. Dacã sigiliile<br />
nu sunt intacte ori datele nu corespund cu<br />
cele înscrise în documentele <strong>de</strong> trecere a<br />
frontierei <strong>de</strong> stat sau armele æi muniåiile au<br />
fost înstrãinate integral ori în parte, cãlãtorilor<br />
în cauzã li se întrerupe cãlãtoria pânã la<br />
clarificarea situaåiei <strong>de</strong> cãtre autoritãåile<br />
competente.<br />
(3) Tranzitarea prin România a armelor<br />
<strong>de</strong> vânãtoare sau <strong>de</strong> tir æi a muniåiilor<br />
corespunzãtoare, aparåinând unor persoane<br />
juridice strãine, se face cu aprobarea<br />
prealabilã a æefului direcåiei teritoriale a<br />
poliåiei <strong>de</strong> frontierã competente.<br />
ART. 23<br />
(1) Armele æi muniåiile prevãzute la art.<br />
21 alin. (1) æi (2), care nu au fost <strong>de</strong>clarate,<br />
precum æi alte arme æi muniåii <strong>de</strong>scoperite cu<br />
ocazia controlului pentru trecerea frontierei<br />
<strong>de</strong> stat se reåin în ve<strong>de</strong>rea confiscãrii æi se<br />
predau pe bazã <strong>de</strong> proces-verbal autoritãåilor<br />
competente.<br />
(2) Persoanele în cauzã se reåin æi se<br />
predau autoritãåilor competente în ve<strong>de</strong>rea<br />
clarificãrii situaåiei lor.<br />
ART. 24<br />
Dispoziåiile art. 21 æi 23 se aplicã æi în<br />
cazul substanåelor explozive, al materialelor<br />
biologice cu potenåial <strong>de</strong> contaminare<br />
în masã, al substanåelor stupefiante sau<br />
psihotrope æi al medicamentelor care<br />
conåin substanåe stupefiante sau psihotrope<br />
în cantitãåi mai mari <strong>de</strong>cât cele necesare<br />
pentru tratamentul personal, precum æi al<br />
dispozitivelor sau recipientelor încãrcate cu<br />
substanåe toxice sau radioactive aflate asupra<br />
persoanelor sau, dupã caz, în mijloacele <strong>de</strong><br />
transport rutiere, feroviare, navale ori aeriene<br />
care trec frontiera <strong>de</strong> stat românã.<br />
ART. 25<br />
(1) La autoturismele, autobuzele,<br />
autocarele, automarfarele æi celelalte<br />
mijloace <strong>de</strong> transport rutiere care intrã sau ies<br />
din åarã controlul pentru trecerea frontierei se<br />
efectueazã în punctele <strong>de</strong> trecere rutiere.<br />
(2) În punctele <strong>de</strong> trecere, în cazul<br />
transporturilor multimodale, controlul<br />
mijloacelor prevãzute la alin. (1) se<br />
efectueazã înainte <strong>de</strong> îmbarcarea/<strong>de</strong>barcarea<br />
în/<strong>de</strong> pe mijlocul <strong>de</strong> transport naval, aerian<br />
sau feroviar.<br />
ART. 26<br />
Controlul pentru trecerea frontierei al<br />
trenurilor se efectueazã în staåia <strong>de</strong> frontierã<br />
sau, pe parcurs, între staåia <strong>de</strong> frontierã æi o<br />
staåie interioarã.<br />
ART. 27<br />
(1) La navele care intrã sau ies din<br />
porturile româneæti în/din curse externe<br />
controlul pentru trecerea frontierei se<br />
efectueazã în punctele <strong>de</strong> trecere portuare.<br />
(2) La navele care urmeazã sã opreascã<br />
în porturile situate pe Dunãre, în care nu<br />
funcåioneazã puncte <strong>de</strong> trecere, controlul<br />
pentru trecerea frontierei se efectueazã în<br />
primul port, situat în amonte sau în aval <strong>de</strong><br />
acest port, în care funcåioneazã un punct<br />
<strong>de</strong> trecere. La ieæirea din åarã controlul se<br />
efectueazã în portul <strong>de</strong> un<strong>de</strong> pleacã nava<br />
în cursã externã, în situaåia în care în<br />
acesta existã un punct <strong>de</strong> trecere; în caz<br />
contrar, navele respective sunt obligate<br />
sã opreascã pentru control în unul<br />
dintre porturile Galaåi, Sulina, Tulcea,<br />
Constanåa-sud sau Moldova Veche.<br />
(3) La navele sub pavilion strãin care<br />
navigheazã în sectorul Dunãrii <strong>de</strong> Jos, între<br />
porturile Sulina æi Brãila, controlul pentru<br />
trecerea frontierei se efectueazã la intrare<br />
în portul Sulina, iar la ieæire, în unul dintre<br />
porturile Brãila, Galaåi, Tulcea sau Sulina,<br />
dacã din aceste porturi navele pleacã direct<br />
în cursele externe. Controlul navelor care<br />
navigheazã prin canalul Dunãre-Marea<br />
Neagrã se efectueazã la intrare în portul<br />
Constanåa-sud, iar la ieæire, în ultimul port<br />
românesc din care navele pleacã în cursã.<br />
(4) În portul Cernavoda se controleazã<br />
numai acele nave care sosesc sau pleacã<br />
în cursã externã din portul Basarabi, Poarta<br />
Alba, Medgidia sau Cernavodã.<br />
(5) Controlul pentru trecerea frontierei<br />
se efectueazã în portul Sulina asupra tuturor<br />
navelor care navigheazã prin acesta spre<br />
porturile Reni sau Ismail; în portul Sulina<br />
nu sunt supuse controlului navele româneæti<br />
æi strãine care vin din aceste porturi æi nu<br />
se opresc într-un port românesc, precum æi<br />
navele <strong>de</strong> mãrfuri æi pasageri sub pavilion<br />
românesc care navigheazã între porturile<br />
Constanåa, Sulina, Galaåi æi Brãila, la intrarea<br />
æi la ieæirea din sectorul Dunãrii <strong>de</strong> Jos.<br />
(6) Navele sub pavilion strãin care<br />
navigheazã în aval pe Dunãrea interioarã æi<br />
urmeazã sã o tranziteze cu oprire efectueazã<br />
controlul la intrarea în åarã în portul Cãlãraæi,<br />
iar pentru ieæirea din åarã, în ultimul port din<br />
care pleacã, dacã este organizat punct <strong>de</strong><br />
trecere a frontierei, sau în portul Galaåi.<br />
Pentru navigaåia în amonte <strong>de</strong> acest sector<br />
al Dunãrii controlul la intrarea în åarã se<br />
efectueazã în portul Galaåi, iar pentru ieæirea<br />
din åarã, în ultimul port din care pleacã<br />
nava, dacã este organizat punct <strong>de</strong> trecere a<br />
frontierei, sau în portul Cãlãraæi.<br />
(7) Navele sub pavilion strãin care<br />
navigheazã în tranzit fãrã oprire pe Dunãrea<br />
interioarã sau pe canalul Dunãre - Marea<br />
Neagrã sunt supuse controlului în portul<br />
Cãlãraæi, respectiv în portul Galaåi.<br />
ART. 28<br />
(1) În cazul în care în rada portului<br />
a eæuat o navã sau la bordul unei nave a<br />
izbucnit un incendiu, navele <strong>de</strong> salvare sau<br />
cele <strong>de</strong>semnate sã intervinã pentru salvare<br />
pot sã iasã în rada pentru acordare <strong>de</strong> ajutor,<br />
fãrã a li se efectua controlul pentru trecerea<br />
frontierei. Aceste situaåii se aduc la cunoætinåa<br />
æefului punctului <strong>de</strong> trecere, <strong>de</strong> îndatã, <strong>de</strong><br />
cãtre cãpitãnia portului.<br />
(2) Când în port a izbucnit un incendiu<br />
sau a apãrut un pericol iminent care<br />
afecteazã siguranåa navelor ori care pune<br />
în pericol siguranåa navelor, acestora li se<br />
permite ieæirea din port în radã, fãrã a li se<br />
efectua controlul pentru trecerea frontierei.<br />
ART. 29<br />
(1) Activitatea <strong>de</strong> cãutare æi salvare a vieåii<br />
omeneæti în marea teritorialã se organizeazã<br />
æi se <strong>de</strong>sfãæoarã pe baza acordurilor bilaterale<br />
dintre statele riverane Mãrii Negre, încheiate<br />
în conformitate cu preve<strong>de</strong>rile Convenåiei<br />
internaåionale (SAR) din 1979 privind<br />
cãutarea æi salvarea pe mare, adoptatã la<br />
Hamburg la 27 aprilie 1979.<br />
(2) Delimitarea regiunilor <strong>de</strong> cãutare/<br />
salvare între statele riverane Mãrii Negre nu<br />
este legatã <strong>de</strong> <strong>de</strong>limitarea liniei <strong>de</strong> frontierã.<br />
(3) Serviciile <strong>de</strong> cãutare æi salvare se<br />
<strong>de</strong>sfãæoarã în conformitate cu principiul<br />
primului sosit la locul un<strong>de</strong> are loc<br />
activitatea <strong>de</strong> cãutare æi salvare, dacã prin<br />
acordurile bilaterale ale României cu statele<br />
riverane Mãrii Negre nu se stabileæte altfel.<br />
Salvatorul este obligat sã îæi anunåe prezenåa<br />
æi motivul acesteia în apele teritoriale ale<br />
României sau <strong>de</strong>asupra acestora, prin staåia<br />
radiocoastã care va informa imediat cãpitãnia<br />
portului în a cãrei zonã <strong>de</strong> jurisdicåie se aflã<br />
salvatorul æi inspectoratul ju<strong>de</strong>åean al poliåiei<br />
<strong>de</strong> frontierã.<br />
(4) Pentru în<strong>de</strong>plinirea preve<strong>de</strong>rilor<br />
alin. (1) æi numai în scopul cãutãrii locului<br />
<strong>de</strong> producere a acci<strong>de</strong>ntelor maritime æi<br />
al salvãrii supravieåuitorilor, cu excepåia<br />
cazurilor în care statele riverane Mãrii Negre<br />
convin altfel, se autorizeazã intrarea imediatã<br />
în/<strong>de</strong>asupra mãrii teritoriale a României a<br />
unitãåilor <strong>de</strong> salvare aparåinând celorlalte<br />
state riverane.<br />
ART. 30<br />
(1) Controlul documentelor privind<br />
i<strong>de</strong>ntitatea strãinilor, membri ai echipajelor<br />
navelor care executã voiaje internaåionale,<br />
æi a pasagerilor pentru trecerea frontierei<br />
se efectueazã cu respectarea preve<strong>de</strong>rilor<br />
Hotãrârii Guvernului nr. 1.335/2000 pentru<br />
aprobarea Normelor metodologice <strong>de</strong> punere<br />
în aplicare a preve<strong>de</strong>rilor Convenåiei privind<br />
facilitarea traficului maritim internaåional<br />
(FAL), adoptatã la Londra la 9 aprilie 1965,<br />
cu modificãrile æi completãrile ulterioare.<br />
(2) La navele româneæti <strong>de</strong> transport <strong>de</strong><br />
mãrfuri care, din motive justificate, sunt<br />
obligate sa staåioneze în rada portului,<br />
accesul la uscat al membrilor echipajelor<br />
este permis cu aprobarea æefului punctului<br />
<strong>de</strong> trecere. În acest caz controlul navelor<br />
se executã dupã intrarea lor în port, iar<br />
controlul carnetelor <strong>de</strong> marinar se efectueazã<br />
la coborârea pe uscat.<br />
ART. 31<br />
(1) Membrilor echipajelor navelor aflate<br />
în rada portului, asupra cãrora la sosire nu s-a<br />
efectuat controlul pentru trecerea frontierei, li<br />
se poate acorda asistenåã medicalã cu accesul<br />
medicului la bord, la cererea comandanåilor<br />
<strong>de</strong> navã æi cu aprobarea æefului punctului<br />
<strong>de</strong> trecere.<br />
(2) În baza avizului organelor sanitare<br />
competente <strong>de</strong>barcarea marinarilor strãini<br />
în ve<strong>de</strong>rea internãrii în unul dintre spitalele<br />
oraæului portuar se aprobã <strong>de</strong> æeful punctului<br />
<strong>de</strong> trecere, la cererea cãpitãniei portului.<br />
ART. 32<br />
(1) Marinarii rãmaæi pe teritoriul<br />
României dupã plecarea navei se vor<br />
prezenta la agenåia companiei <strong>de</strong> navigaåie<br />
<strong>de</strong> care aparåine nava, pentru a li se rezolva<br />
situaåia. Dacã în localitatea portuarã nu<br />
existã agenåie <strong>de</strong> navigaåie, æeful punctului<br />
<strong>de</strong> trecere permite marinarilor plecarea din<br />
åarã cu altã navã.<br />
(2) Marinarilor strãini aflaåi pe nave în<br />
porturile româneæti, care urmeazã sã se<br />
<strong>de</strong>plaseze în interes <strong>de</strong> serviciu într-un alt<br />
port sau într-o altã localitate <strong>de</strong> pe teritoriul<br />
României, pentru a lua legãtura cu misiunea<br />
diplomaticã sau cu oficiul consular al statului<br />
ai cãrui cetãåeni sunt, li se acordã, la cerere,<br />
viza <strong>de</strong> intrare. Cererea <strong>de</strong> vizã se rezolvã<br />
prin agenåia <strong>de</strong> navlosire sau prin agenåia <strong>de</strong><br />
navigaåie a statului <strong>de</strong> care aparåine nava ori<br />
<strong>de</strong> cãtre æefii punctelor <strong>de</strong> trecere. În cazul<br />
<strong>de</strong>plasãrii marinarilor spre alte state li se<br />
acordã vize <strong>de</strong> tranzit.<br />
(3) Trecerea oricãrui membru al<br />
echipajului unei nave strãine în echipajul<br />
altei nave strãine, aflatã în unul dintre<br />
porturile româneæti, se face prin modificarea<br />
corespunzãtoare <strong>de</strong> cãtre comandanåii celor<br />
douã nave a listelor cuprinzând echipajul<br />
4 Supliment <strong>Frontiera</strong> - nr. 5/<strong>2006</strong>
acestora, cu acordul agenåilor navelor.<br />
Listele cuprinzând echipajele sunt prezentate<br />
la cãpitãnia portului, la æeful punctului <strong>de</strong><br />
trecere a frontierei la biroul vamal æi la biroul<br />
direcåiei <strong>de</strong> sãnãtate publicã din port <strong>de</strong> cãtre<br />
agenåii navelor.<br />
ART. 33<br />
(1) La navele <strong>de</strong> pasageri sub pavilion<br />
românesc sau sub pavilion strãin, precum æi<br />
la pasagerii aflaåi pe navele <strong>de</strong> mãrfuri care<br />
vin sau pleacã în/din România controlul<br />
documentelor la trecerea frontierei se<br />
efectueazã asupra persoanelor æi bunurilor<br />
la <strong>de</strong>barcarea æi, respectiv, îmbarcarea la/<strong>de</strong><br />
pe nave.<br />
(2) Accesul pasagerilor strãini la uscat este<br />
permis numai dupã în<strong>de</strong>plinirea formalitãåilor<br />
legale pentru trecerea frontierei <strong>de</strong> stat.<br />
ART. 34<br />
Æefii misiunilor diplomatice, oficiilor<br />
consulare, precum æi æefii reprezentanåelor<br />
organizaåiilor internaåionale aflate pe<br />
teritoriul României, în limitele convenåiilor<br />
la care statul român este parte, au acces<br />
la bordul navelor <strong>de</strong> comerå strãine aflate<br />
în porturile sau apele teritoriale româneæti,<br />
în baza cãråilor <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntitate eliberate <strong>de</strong><br />
Ministerul Afacerilor Externe.<br />
ART. 35<br />
Accesul la bord al membrilor <strong>de</strong> familie<br />
ai marinarilor strãini îmbarcaåi pe navele<br />
aflate în porturile româneæti care navigheazã<br />
între porturile Constanåa, Sulina æi Moldova<br />
Veche se face pe baza paæapoartelor ori a<br />
altor documente <strong>de</strong> trecere a frontierei, la<br />
cererea comandantului navei æi cu avizul<br />
æefului punctului <strong>de</strong> trecere.<br />
ART. 36<br />
(1) În aeroporturi controlul pentru trecerea<br />
frontierei se face la plecarea æi la sosirea<br />
aeronavelor în/din curse internaåionale. Când<br />
din cauze <strong>de</strong> foråã majorã o aeronavã <strong>de</strong><br />
transport internaåional nu îæi poate continua<br />
cursa æi cãlãtorii în tranzit nu au legãturi<br />
imediate, acestora li se permite, la cerere,<br />
accesul în localitate pânã la îmbarcarea în<br />
prima aeronavã sau tranzitarea teritoriului<br />
României cu alte mijloace <strong>de</strong> transport, în<br />
baza vizei <strong>de</strong> tranzit acordate în punctul <strong>de</strong><br />
trecere, potrivit legii.<br />
(2) În cazul în care aeronavele care<br />
efectueazã curse internaåionale aterizeazã<br />
din cauze <strong>de</strong> foråã majorã pe aeroporturi<br />
care nu sunt <strong>de</strong>stinate traficului internaåional,<br />
situate în afara zonei <strong>de</strong> frontierã, controlul<br />
pentru trecerea frontierei se asigurã <strong>de</strong> cãtre<br />
unitatea <strong>de</strong> poliåie æi autoritatea vamalã cele<br />
mai apropiate.<br />
(3) Cãlãtorilor în tranzit, cu escalã în<br />
România, nu li se efectueazã controlul<br />
paæapoartelor dacã nu pãrãsesc aerogara,<br />
cu excepåia situaåiilor <strong>de</strong>osebite ce reclamã<br />
efectuarea acestui control.<br />
ART. 37<br />
Avioanele militare româneæti æi strãine<br />
æi echipajele lor, atunci când aterizeazã<br />
sau <strong>de</strong>coleazã <strong>de</strong> pe aeroporturi româneæti<br />
<strong>de</strong>schise traficului internaåional, se supun<br />
regulilor prevãzute la art. 36.<br />
SECÅIUNEA a 3-a<br />
Accesul, circulaåia æi alte activitãåi ce se<br />
<strong>de</strong>sfãæoarã în zona <strong>de</strong> frontierã æi în punctele<br />
<strong>de</strong> trecere a frontierei <strong>de</strong> stat.<br />
ART. 38<br />
(1) Zborurile aeronavelor civile care<br />
executã operaåiuni aeriene în spaåiul<br />
aferent zonei <strong>de</strong> frontierã vor fi comunicate<br />
Inspectoratului General al Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã<br />
<strong>de</strong> cãtre operatorii aerieni care efectueazã<br />
zborurile respective, cu cel puåin o orã<br />
înainte <strong>de</strong> <strong>de</strong>colare, cu precizarea tipului<br />
æi înmatriculãrii aeronavei, a itinerarului æi a<br />
orarului <strong>de</strong> zbor.<br />
(2) Zborurile având drept scop acordarea<br />
asistenåei medicale sau a ajutorului umanitar<br />
<strong>de</strong> urgenåã, efectuate în spaåiul aerian<br />
aferent zonei <strong>de</strong> frontierã, se comunicã<br />
Inspectoratului General al Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã<br />
<strong>de</strong> cãtre operatorii aerieni care executã<br />
zborurile respective, înainte <strong>de</strong> <strong>de</strong>colare, cu<br />
precizarea tipului æi înmatriculãrii aeronavei,<br />
a itinerarului æi a orarului <strong>de</strong> zbor.<br />
(3) Zborurile menåionate la alineatele<br />
prece<strong>de</strong>nte, pentru care, conform<br />
reglementãrilor aeronautice în vigoare,<br />
este necesarã obåinerea unei autorizaåii <strong>de</strong><br />
survol, se comunicã Inspectoratului General<br />
al Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã <strong>de</strong> cãtre Autoritatea<br />
Aeronauticã Civilã Românã în momentul<br />
emiterii autorizaåiei respective.<br />
(4) Preve<strong>de</strong>rile prezentului articol nu<br />
se aplicã în cazul zborurilor efectuate<br />
pe cãile aeriene alocate traficului aerian<br />
internaåional.<br />
ART. 39<br />
În zona <strong>de</strong> frontierã, pe adâncimea <strong>de</strong><br />
500 metri <strong>de</strong> la linia <strong>de</strong> frontierã cãtre interior,<br />
cu avizul direcåiei teritoriale a poliåiei <strong>de</strong><br />
frontierã competente, se pot executa activitãåi<br />
cum sunt: mineritul, exploatãrile <strong>de</strong> åiåei, <strong>de</strong><br />
gaze, <strong>de</strong> ape minerale, <strong>de</strong> ape termale,<br />
exploatãrile forestiere, balastiere sau <strong>de</strong><br />
cariere, lucrãrile <strong>de</strong> îmbunãtãåiri funciare æi<br />
irigaåii, îndiguirile, lucrãrile sau construcåiile<br />
pe cursurile <strong>de</strong> apã, lucrãri <strong>de</strong> asigurare<br />
a condiåiilor <strong>de</strong> navigaåie, construcåiile æi<br />
amenajãrile turistice, <strong>de</strong> agrement sau <strong>de</strong><br />
altã naturã, cercetãrile sau prospectãrile<br />
geologice.<br />
ART. 40<br />
Pescuitul industrial æi sportiv în apele<br />
<strong>de</strong> frontierã, apele maritime interioare æi în<br />
marea teritorialã se efectueazã, în condiåiile<br />
legii, în locurile æi sectoarele stabilite <strong>de</strong><br />
autoritãåile competente, cu avizul prealabil<br />
al æefului inspectoratului ju<strong>de</strong>åean al poliåiei<br />
<strong>de</strong> frontierã.<br />
ART. 41<br />
Bãrcile æi ambarcaåiunile înmatriculate<br />
potrivit legii, aflate pe apele <strong>de</strong> frontierã<br />
æi apele maritime interioare, se pãstreazã<br />
în locurile stabilite <strong>de</strong> cãpitãniile <strong>de</strong> port<br />
sau, dupã caz, <strong>de</strong> autoritãåile administraåiei<br />
publice locale, cu avizul æefilor sectoarelor<br />
poliåiei <strong>de</strong> frontierã, luându-se mãsuri <strong>de</strong><br />
cãtre cei care le <strong>de</strong>åin, pentru a se preveni<br />
folosirea acestora la trecerea ilegalã a<br />
frontierei <strong>de</strong> stat, la practicarea contraban<strong>de</strong>i<br />
sau la alte activitãåi ilicite.<br />
Art. 41 a fost modificat <strong>de</strong> LEGEA nr. 243<br />
din 29 aprilie 2002 publicatã în MONITORUL<br />
OFICIAL nr. 302 din 8 mai 2002.<br />
ART. 42<br />
(1) Activitãåile <strong>de</strong> agrement æi sportive<br />
în apele <strong>de</strong> frontierã se pot <strong>de</strong>sfãæura cu<br />
aprobarea cãpitaniei <strong>de</strong> port sau, dupã caz,<br />
a administraåiei publice locale æi cu avizul<br />
æefului sectorului poliåiei <strong>de</strong> frontierã.<br />
(2) În apele <strong>de</strong> frontierã, în marea<br />
interioarã æi în marea teritorialã navele cu<br />
excursioniæti, precum æi orice altã navã sau<br />
ambarcaåiune nu au voie sã acosteze <strong>de</strong>cât în<br />
porturi sau în alte locuri special amenajate în<br />
acest scop. În caz <strong>de</strong> foråã majorã acostarea<br />
se poate face în orice punct <strong>de</strong> pe malul<br />
românesc, anunåându-se cea mai apropiatã<br />
formaåiune localã a poliåiei <strong>de</strong> frontierã<br />
sau, în lipsa acesteia, a poliåiei. Dispoziåiile<br />
acestui alineat nu se aplicã cetãåenilor români<br />
posesori <strong>de</strong> bãrci.<br />
(3) Avizul direcåiei teritoriale a poliåiei<br />
<strong>de</strong> frontierã competente este obligatoriu<br />
pentru navele æi ambarcaåiunile strãine care<br />
navigheazã pe Dunãrea interioarã, pe braåul<br />
Tulcea æi braåul Sulina.<br />
ART. 43<br />
Pãæunatul animalelor este permis în<br />
timpul zilei pânã la fâæia <strong>de</strong> protecåie a<br />
frontierei <strong>de</strong> stat, la frontiera externã, sau<br />
pânã la culoarul <strong>de</strong> frontierã, la frontiera<br />
internã, iar noaptea, pânã la 500 metri faåã<br />
<strong>de</strong> acestea, cãtre interior, în locurile stabilite<br />
<strong>de</strong> autoritãåile administraåiei publice locale<br />
æi cu avizul æefului sectorului poliåiei <strong>de</strong><br />
frontierã.<br />
ART. 44<br />
(1) Vânãtoarea <strong>de</strong>-a lungul frontierei <strong>de</strong><br />
stat pe adâncimea <strong>de</strong> 500 metri <strong>de</strong> la fâæia<br />
<strong>de</strong> protecåie a frontierei <strong>de</strong> stat, la frontiera<br />
externã, sau <strong>de</strong> la culoarul <strong>de</strong> frontierã,<br />
la frontiera internã, cãtre interior, pentru<br />
frontiera <strong>de</strong> uscat, æi <strong>de</strong> la limita terenului<br />
inundabil, pentru frontiera <strong>de</strong> apã, este<br />
interzisã.<br />
(2) Vânãtoarea organizatã a animalelor<br />
<strong>de</strong> pradã, pe adâncimea prevãzutã la alin.<br />
(1), este admisã numai ziua æi numai <strong>de</strong><br />
la fâæia <strong>de</strong> protecåie a frontierei <strong>de</strong> stat,<br />
la frontiera externã, sau <strong>de</strong> la culoarul <strong>de</strong><br />
frontierã, la frontiera internã, cãtre interior,<br />
pe baza hotãrârilor consiliilor locale æi cu<br />
avizul prealabil al æefului sectorului poliåiei<br />
<strong>de</strong> frontierã.<br />
ART. 45<br />
(1) Orice activitate în punctele <strong>de</strong> trecere<br />
a frontierei <strong>de</strong> stat, alta <strong>de</strong>cât efectuarea<br />
controlului <strong>de</strong> frontierã, se poate <strong>de</strong>sfãæura<br />
numai dupã obåinerea prealabilã a avizului<br />
din partea æefului direcåiei teritoriale a poliåiei<br />
<strong>de</strong> frontierã competente sau a æefului structurii<br />
<strong>de</strong> coordonare a punctelor <strong>de</strong> trecere<br />
aeroportuare, a autoritãåilor administraåiei<br />
publice locale æi a altor autoritãåi prevãzute<br />
<strong>de</strong> lege, dupã caz.<br />
(2) Încãlcarea condiåiilor prevãzute în<br />
avizul eliberat conform alin. (1) poate duce<br />
la retragerea avizului æi la sancåionarea<br />
contravenåionalã a titularului acestuia.<br />
ART. 46<br />
(1) Persoanelor care se <strong>de</strong>plaseazã sau<br />
care <strong>de</strong>sfãæoarã diferite activitãåi în apropierea<br />
frontierei <strong>de</strong> stat le este interzis:<br />
a) sã tragã cu arma peste frontiera <strong>de</strong><br />
stat;<br />
b) sã <strong>de</strong>terioreze sau sã distrugã semnele<br />
<strong>de</strong> frontierã, instalaåiile sau mijloacele tehnice<br />
<strong>de</strong> pazã ale poliåiei <strong>de</strong> frontierã;<br />
c) sã utilizeze focul <strong>de</strong>schis fãrã luarea<br />
mãsurilor pentru împiedicarea propagãrii<br />
focului la vecinãtãåi;<br />
d) sã fixeze pe bandã magneticã, pe<br />
hârtie sau alt suport imagini care sã re<strong>de</strong>a<br />
poråiuni din teritoriul statelor vecine;<br />
e) sã facã schimb <strong>de</strong> obiecte sau<br />
corespon<strong>de</strong>nåã peste frontiera <strong>de</strong> stat, în<br />
alte puncte <strong>de</strong>cât cele <strong>de</strong>stinate prin lege<br />
acestui scop;<br />
f) sã <strong>de</strong>sfãæoare activitãåi care pot polua<br />
apele, marea, aerul sau solul în zona <strong>de</strong><br />
frontierã, precum æi apele maritime aflate<br />
sub jurisdicåia statului român;<br />
g) sã poarte convorbiri neautorizate peste<br />
linia <strong>de</strong> frontierã;<br />
h) sã comitã fapte, gesturi sau sã profereze<br />
expresii jignitoare la adresa statului vecin sau<br />
a cetãåenilor acestuia.<br />
Supliment <strong>Frontiera</strong> - nr. 5/<strong>2006</strong><br />
5
(2) Restricåiile prevãzute la alin. (1) lit.<br />
d), e) æi g) sunt aplicabile doar în situaåia în<br />
care acestea sunt prevãzute în acordurile sau<br />
convenåiile privitoare la frontierã încheiate <strong>de</strong><br />
România cu statele vecine.<br />
ART. 47<br />
În situaåii <strong>de</strong>osebite, pe timpul unor<br />
acåiuni ale poliåiei <strong>de</strong> frontierã, se poate<br />
opri temporar accesul æi <strong>de</strong>sfãæurarea unor<br />
activitãåi în apropierea frontierei <strong>de</strong> stat în<br />
afara localitãåilor. Aceste mãsuri vor fi aduse<br />
la cunoætinåã autoritãåilor administraåiei<br />
publice locale æi populaåiei în timp util.<br />
CAP. 4<br />
Sistemul <strong>de</strong> Informare Naåional privind<br />
circulaåia persoanelor æi bunurilor prin<br />
frontierã (SIF)<br />
SECÅIUNEA 1<br />
Dispoziåii privind înfiinåarea, scopul<br />
funcåionãrii æi gestionarea SIF<br />
ART. 48<br />
Se înfiinåeazã Sistemul <strong>de</strong> Informare<br />
Naåional privind circulaåia persoanelor<br />
æi bunurilor prin frontierã, <strong>de</strong>numit în<br />
continuare SIF, sistem unitar la nivel naåional,<br />
prin care se åine evi<strong>de</strong>nåa, se prelucreazã<br />
æi se valorificã informaåiile cu privire la<br />
criminalitatea transfrontalierã æi infracåiunile<br />
<strong>de</strong> frontierã, la persoane æi bunuri.<br />
ART. 49<br />
(1) Scopul funcåionarii SIF constã în<br />
sprijinirea acåiunilor <strong>de</strong> menåinere a ordinii<br />
publice æi siguranåei naåionale æi aplicarea<br />
preve<strong>de</strong>rilor legale cu privire la circulaåia<br />
persoanelor æi bunurilor pe teritoriul<br />
României.<br />
(2) Autoritatea publicã centralã care<br />
gestioneazã æi rãspun<strong>de</strong> <strong>de</strong> SIF este Ministerul<br />
Administraåiei æi Internelor.<br />
ART. 50<br />
(1) SIF cuprin<strong>de</strong> acele categorii <strong>de</strong><br />
date referitoare la persoane fizice æi bunuri<br />
care sunt furnizate <strong>de</strong> autoritãåile publice,<br />
<strong>de</strong>numite în continuare autoritãåi semnalate,<br />
necesare asigurãrii respectãrii regimului<br />
juridic al frontierei <strong>de</strong> stat, precum æi altor<br />
interese legitime ale statului.<br />
(2) Autoritãåile semnalate rãspund <strong>de</strong><br />
veridicitatea datelor introduse sau transmise<br />
pentru a fi introduse în SIF.<br />
ART. 51<br />
Utilizarea SIF se face cu respectarea<br />
dispoziåiilor legale privind protecåia datelor,<br />
precum æi protecåia persoanei împotriva<br />
prelucrãrii automate neautorizate a datelor<br />
referitoare la persoane.<br />
SECÅIUNEA a 2-a<br />
Funcåionarea SIF<br />
ART. 52<br />
În SIF pot sã introducã date, sã le<br />
modifice, sã le æteargã æi sã le prelucreze<br />
autoritãåile cu atribuåii în domeniul apãrãrii<br />
naåionale, ordinii publice æi siguranåei<br />
naåionale, cele cu atribuåii în domeniul<br />
respectãrii regimului juridic al frontierei <strong>de</strong><br />
stat, precum æi autoritatea ju<strong>de</strong>cãtoreascã,<br />
potrivit competenåelor legale, pe baza<br />
protocoalelor încheiate <strong>de</strong> Ministerul<br />
Administraåiei æi Internelor cu fiecare<br />
autoritate.<br />
ART. 53<br />
(1) Cu privire la persoane sunt introduse<br />
urmãtoarele date:<br />
a) numele æi prenumele, numele anterior,<br />
pseudonimele sau poreclele care au fost<br />
eventual înregistrate separat;<br />
b) semnele fizice particulare, obiective<br />
æi inalterabile;<br />
c) prima litera a celui <strong>de</strong>-al doilea<br />
prenume;<br />
d) data æi locul naæterii;<br />
e) sexul;<br />
f) cetãåenia;<br />
g) menåiunea cã persoanele în cauzã sunt<br />
înarmate, dupã caz;<br />
h) menåiunea cã persoanele în cauzã sunt<br />
violente, dupã caz;<br />
i) motivul semnalãrii;<br />
j) mãsura care trebuie luatã.<br />
(2) Inclu<strong>de</strong>rea altor date cu privire la<br />
persoane se face potrivit legii.<br />
ART. 54<br />
Datele privind strãinii semnalaåi ca<br />
inadmisibili sunt introduse în SIF în temeiul<br />
unei comunicãri fãcute <strong>de</strong> o autoritate<br />
administrativã sau ju<strong>de</strong>cãtoreascã, potrivit<br />
legii.<br />
ART. 55<br />
(1) Datele privind persoanele cãutate în<br />
ve<strong>de</strong>rea extrãdãrii sau expulzãrii se introduc<br />
sau se transmit <strong>de</strong> cãtre autoritatea care a<br />
dispus mãsura, potrivit legii.<br />
(2) În situaåia în care motivul semnalãrii<br />
este sãvâræirea unei infracåiuni, autoritatea<br />
semnalatã comunicã, o datã cu semnalarea,<br />
documentele æi urmãtoarele informaåii care<br />
privesc cazul:<br />
a) autoritatea care a emis cererea;<br />
b) începerea urmãririi penale, existenåa<br />
unui mandat <strong>de</strong> arestare, a unui mandat <strong>de</strong><br />
aducere ori a unei hotãrâri ju<strong>de</strong>cãtoreæti<br />
executorii;<br />
c) natura æi calificarea juridicã a<br />
infracåiunii;<br />
d) <strong>de</strong>scrierea circumstanåelor sãvâræirii<br />
infracåiunii, inclusiv momentul, locul, gradul<br />
<strong>de</strong> participare la infracåiuni a persoanei<br />
semnalate;<br />
e) consecinåele infracåiunii, în mãsura<br />
posibilitãåilor.<br />
ART. 56<br />
(1) Datele privind persoanele dispãrute se<br />
introduc <strong>de</strong> organele abilitate ale Ministerului<br />
Administraåiei æi Internelor æi ale Ministerului<br />
Justiåiei.<br />
(2) În SIF pot fi introduse, <strong>de</strong> cãtre<br />
autoritãåile autorizate sau la solicitarea<br />
autoritãåilor interesate, æi date referitoare<br />
la persoanele care necesitã o formã <strong>de</strong><br />
protecåie, potrivit legii.<br />
ART. 57<br />
(1) Pentru a preveni sãvâræirea<br />
infracåiunilor <strong>de</strong> frontierã æi ameninåãrilor la<br />
ordinea publicã în SIF pot fi introduse date<br />
provizorii referitoare la persoane sau bunuri,<br />
în scopul urmãririi lor æi al controlului la<br />
frontierã, dacã:<br />
a) exista indicii temeinice cã persoana<br />
în cauzã intenåioneazã sã comitã sau comite<br />
infracåiuni;<br />
b) aprecierea persoanei în cauzã permite,<br />
în temeiul faptelor sancåionate <strong>de</strong> lege,<br />
comise pânã în prezent, sã se presupunã cã<br />
aceasta va comite æi în viitor alte asemenea<br />
fapte.<br />
(2) O semnalare poate fi introdusã în<br />
SIF <strong>de</strong> cãtre sau la cererea autoritãåilor<br />
responsabile pentru siguranåa naåionalã,<br />
dacã permite sã se presupunã cã informaåiile<br />
prevãzute la alin. (4) sunt necesare pentru<br />
prevenirea unei ameninåãri grave din partea<br />
persoanei în cauzã sau a altor ameninåãri<br />
grave pentru siguranåa internã æi externã a<br />
României.<br />
(3) În cadrul supravegherii sub acoperire<br />
urmãtoarele informaåii pot fi culese æi<br />
introduse în SIF, în totul sau în parte, cu<br />
ocazia controlului la frontierã sau a altor<br />
controale poliåienesti æi vamale efectuate în<br />
interiorul åãrii:<br />
a) faptul ca persoana sau vehiculul<br />
semnalat a fost gãsit;<br />
b) locul, momentul sau motivul<br />
verificãrii;<br />
c) itinerarul æi <strong>de</strong>stinaåia cãlãtoriei;<br />
d) persoanele care însoåesc persoana în<br />
cauzã sau ocupanåii vehiculului;<br />
e) vehiculul utilizat;<br />
f) obiectele transportate;<br />
g) circumstanåele în care a fost gãsitã<br />
persoana sau vehiculul.<br />
(4) Cu ocazia culegerii informaåiilor<br />
se iau mãsuri pentru a nu pune în pericol<br />
caracterul discret al supravegherii.<br />
(5) În cadrul controlului specific<br />
menåionat la alin. (1) persoanele, vehiculele<br />
æi bunurile transportate pot fi percheziåionate,<br />
pentru realizarea scopului prevãzut la alin.<br />
(2) æi (3); dacã controlul specific nu este<br />
autorizat, acesta se va transforma, în mod<br />
automat, în supraveghere.<br />
ART. 58<br />
(1) Datele privind bunurile cãutate<br />
pentru a fi confiscate sau pentru a fi utilizate<br />
ca probe într-un proces penal se introduc<br />
în SIF.<br />
(2) Dacã în urma unei cãutãri se<br />
<strong>de</strong>scoperã existenåa unei semnalãri privind<br />
un bun gãsit, poliåia <strong>de</strong> frontierã contacteazã<br />
autoritatea semnalatã pentru a conveni<br />
asupra mãsurilor necesare; în acest scop<br />
pot fi transmise æi date cu caracter personal,<br />
cu respectarea preve<strong>de</strong>rilor legale privind<br />
protecåia datelor cu caracter personal.<br />
(3) În SIF se introduc date referitoare la<br />
urmãtoarele categorii <strong>de</strong> bunuri:<br />
a) vehiculele cu motor cu o capacitate<br />
cilindricã mai mare <strong>de</strong> 50 cmc, furate sau<br />
pierdute;<br />
b) remorcile æi rulotele care au o<br />
masã netã mai mare <strong>de</strong> 750 kg, furate sau<br />
pierdute;<br />
c) armele <strong>de</strong> foc furate sau pierdute;<br />
d) formulare cu regim special, în alb,<br />
furate sau pierdute;<br />
e) documentele care atestã i<strong>de</strong>ntitatea<br />
persoanei (documente <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntitate,<br />
paæapoarte, permise <strong>de</strong> conducere), care au<br />
fost furate sau pierdute;<br />
f) bancnotele sau titlurile <strong>de</strong> valoare<br />
suspecte;<br />
g) alte bunuri cu regim special, potrivit<br />
legii, furate sau pierdute.<br />
ART. 59<br />
(1) În afara autoritãåilor prevãzute la<br />
art. 52 alin. (1) pot avea acces la datele<br />
introduse în SIF æi alte autoritãåi publice,<br />
în baza protocolului încheiat cu Ministerul<br />
Administraåiei æi Internelor.<br />
(2) Autoritãåile prevãzute la alin. (1) æi<br />
cele prevãzute la art. 52 alin. (1), stabilite sã<br />
utilizeze baza <strong>de</strong> date a SIF, vor comunica<br />
Ministerului Administraåiei æi Internelor,<br />
pentru autorizare, structurile proprii<br />
<strong>de</strong>semnate sã utilizeze SIF. Autorizarea va<br />
cuprin<strong>de</strong> datele care se pot cãuta æi scopul<br />
pentru care poate fi efectuatã cãutarea.<br />
(3) Mijloacele tehnice æi costurile<br />
necesare realizãrii accesului se asigurã <strong>de</strong><br />
fiecare autoritate interesatã, cu respectarea<br />
cerinåelor <strong>de</strong> naturã tehnicã impuse <strong>de</strong><br />
gestionarul SIF.<br />
6 Supliment <strong>Frontiera</strong> - nr. 5/<strong>2006</strong>
SECÅIUNEA a 3-a<br />
Controlul<br />
ART. 60<br />
(1) Orice autoritate dintre cele prevãzute<br />
la art. 52 alin. (1) æi la art. 59 alin. (1) poate<br />
reproduce date introduse în SIF <strong>de</strong> altã<br />
autoritate numai cu acordul acesteia æi numai<br />
pentru în<strong>de</strong>plinirea atribuåiilor legale.<br />
(2) Semnalãrile autoritãåilor altor state,<br />
care au un sistem similar <strong>de</strong> informare, la<br />
care Poliåia <strong>de</strong> Frontierã Românã, Poliåia<br />
Românã sau Direcåia Generalã a Vãmilor<br />
are acces conform unui document bilateral,<br />
se utilizeazã în conformitate cu preve<strong>de</strong>rile<br />
acelui document.<br />
ART. 61<br />
(1) Orice modificare a scopului utilizãrii<br />
datelor din SIF se face cu acordul autoritãåii<br />
Române sau strãine semnalate æi numai<br />
pentru a preveni o ameninåare gravã æi<br />
iminentã pentru interesul public, ordinea<br />
publicã æi siguranåa naåionalã ori sãvâræirea<br />
altor fapte grave.<br />
(2) Datele nu pot fi utilizate în scopuri<br />
administrative; fac excepåie datele privind<br />
strãinii semnalaåi ca inadmisibili.<br />
ART. 62<br />
(1) Autoritãåile prevãzute la art. 52 alin.<br />
(1) æi la art. 59 alin. (1) sunt responsabile<br />
pentru exactitatea, actualitatea æi legalitatea<br />
introducerii datelor în SIF. Numai autoritatea<br />
în cauzã are dreptul sã modifice, din proprie<br />
iniåiativã sau la solicitarea gestionarului SIF,<br />
sã adauge sau sã æteargã datele pe care le-a<br />
introdus.<br />
(2) Dacã o altã autoritate, un alt organ al<br />
administraåiei <strong>de</strong> stat sau o altã persoanã, alta<br />
<strong>de</strong>cât cea semnalatã, <strong>de</strong>åine probe ca unele<br />
date introduse în SIF nu corespund stãrii <strong>de</strong><br />
fapt, informeazã fãrã întârziere gestionarul<br />
SIF, care are obligaåia sã cearã autoritãåii<br />
semnalate corectarea sau ætergerea datelor<br />
în cauzã.<br />
ART. 63<br />
Fiecare autoritate prevãzuta la art. 52<br />
alin. (1) æi la art. 59 alin. (1) <strong>de</strong>semneazã<br />
un organ <strong>de</strong> control însãrcinat sã verifice<br />
corectitudinea introducerii datelor proprii în<br />
SIF sau dacã prelucrarea æi utilizarea acestor<br />
date nu încalcã drepturile persoanei la care<br />
se referã. În acest scop organul <strong>de</strong> control are<br />
acces la secåiunea <strong>de</strong> date proprii introduse<br />
în SIF.<br />
ART. 64<br />
(1) Datele introduse în SIF, referitoare la<br />
persoanele prevãzute la art. 56, se pãstreazã<br />
numai pe durata necesara atingerii scopului<br />
pentru care au fost furnizate. Necesitatea<br />
pãstrãrii acestor date se examineazã<br />
periodic, la un interval <strong>de</strong> cel mult 3 ani<br />
<strong>de</strong> la introducerea lor, <strong>de</strong> cãtre autoritatea<br />
semnalatã. Datele referitoare la bunuri<br />
æi obiecte se examineazã periodic, la un<br />
interval <strong>de</strong> cel mult 1 an.<br />
(2) Organul <strong>de</strong> control poate stabili, dupã<br />
caz, termene <strong>de</strong> examinare mai scurte, dacã<br />
împrejurãrile sau faptele semnalate permit<br />
acest lucru.<br />
(3) Gestionarul SIF informeazã autoritãåile<br />
prevãzute la art. 52 alin. (1) æi la art. 59 alin.<br />
(1) <strong>de</strong>spre ætergerile <strong>de</strong> date programate în<br />
sistem, acordând un preaviz <strong>de</strong> o lunã.<br />
(4) Autoritatea semnalatã poate <strong>de</strong>ci<strong>de</strong><br />
în termenul <strong>de</strong> examinare sã menåinã<br />
semnalarea, dacã menåinerea ei este<br />
necesarã scopurilor pentru care a fost<br />
fãcutã. Orice prelungire fãcutã trebuie<br />
comunicatã gestionarului SIF. Dispoziåiile<br />
alin. (1) sunt aplicabile æi pentru<br />
semnalãrile care au fost prelungite.<br />
ART. 65<br />
(1) Celelalte date, altele <strong>de</strong>cât cele<br />
prevãzute la art. 64, sunt pãstrate cel mult<br />
10 ani, datele referitoare la documentele<br />
<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntitate eliberate æi la bancnotele<br />
înregistrate cel mult 5 ani, iar cele referitoare<br />
la vehiculele cu motor, remorci æi rulote cel<br />
mult 3 ani.<br />
(2) Dupã intervalul <strong>de</strong> timp prevãzut la<br />
alin. (1) datele respective se mai pãstreazã<br />
timp <strong>de</strong> un an într-o arhivã constituitã la<br />
gestionarul SIF. Arhiva se va putea consulta<br />
numai în scopul verificãrii ulterioare a<br />
exactitãåii æi legalitãåii introducerii datelor<br />
în SIF. Dupã trecerea acestui interval datele<br />
vor fi distruse.<br />
ART. 66<br />
Fiecare autoritate prevãzuta la art. 52<br />
alin. (1) æi la art. 59 alin. (1) rãspun<strong>de</strong> pentru<br />
orice prejudiciu cauzat unei persoane prin<br />
utilizarea fiæierului SIF.<br />
ART. 67<br />
(1) Fiecare autoritate prevãzuta la art. 52<br />
alin. (1) æi art. 59 alin. (1) adoptã, în ceea ce<br />
priveæte domeniul sãu <strong>de</strong> responsabilitate din<br />
cadrul SIF, mãsurile necesare pentru:<br />
a) a preveni accesul oricãrei persoane<br />
neautorizate la instalaåiile utilizate pentru<br />
prelucrarea datelor personale;<br />
b) a preveni citirea, copierea, modificarea<br />
sau eliminarea suporturilor <strong>de</strong> date <strong>de</strong> cãtre<br />
persoane neautorizate;<br />
c) a preveni introducerea neautorizatã<br />
a unor date în fiæier æi orice consultare,<br />
modificare sau ætergere neautorizatã a unor<br />
date personale introduse în fiæier;<br />
d) a preveni utilizarea sistemului <strong>de</strong><br />
prelucrare automatã a datelor <strong>de</strong> cãtre<br />
persoane neautorizate prin intermediul<br />
echipamentelor <strong>de</strong> transmitere a datelor;<br />
e) a garanta cã, în ceea ce priveæte<br />
utilizarea unui sistem automat <strong>de</strong> prelucrare a<br />
datelor, persoanele autorizate au acces numai<br />
la datele pentru care sunt responsabile;<br />
f) a garanta cã se pot controla æi stabili<br />
autoritãåile cãrora li s-au transmis date<br />
personale prin echipamentul <strong>de</strong> transmitere<br />
a datelor;<br />
g) a garanta cã se poate controla æi stabili,<br />
ulterior, care date personale au fost introduse<br />
în sistemul <strong>de</strong> prelucrare automatã a datelor,<br />
precum æi momentul æi persoanele care le-au<br />
introdus;<br />
h) a preveni citirea, copierea,<br />
modificarea sau ætergerea datelor personale<br />
în timpul transmiterii lor sau al transportului<br />
suporturilor <strong>de</strong> date.<br />
(2) Pentru prelucrarea datelor în Secåiunea<br />
sa, fiecare autoritate poate <strong>de</strong>semna numai<br />
persoane cu calificare specialã, supuse<br />
controalelor <strong>de</strong> securitate la accesul în<br />
spaåiile <strong>de</strong> lucru æi la instalaåiile utilizate<br />
pentru prelucrarea datelor personale.<br />
CAP. 5<br />
Rãspun<strong>de</strong>ri æi sancåiuni<br />
ART. 68<br />
Încãlcarea dispoziåiilor prevãzute în<br />
prezenta ordonanåa <strong>de</strong> urgenåã atrage,<br />
dupã caz, rãspun<strong>de</strong>rea penalã, civilã,<br />
contravenåionalã sau administrativã a<br />
persoanei vinovate.<br />
ART. 69<br />
Pentru faptele prevãzute la art. 46 lit. f)<br />
poliåiætii <strong>de</strong> frontierã æi organele specializate<br />
ale administraåiei publice centrale æi locale<br />
aplicã preve<strong>de</strong>rile dispoziåiilor legale privind<br />
protecåia mediului.<br />
ART. 70<br />
(1) Intrarea sau ieæirea din åarã prin<br />
trecerea ilegalã a frontierei <strong>de</strong> stat constituie<br />
infracåiune æi se pe<strong>de</strong>pseæte cu închisoare <strong>de</strong><br />
la 3 luni la 2 ani.<br />
(2) Dacã fapta prevãzutã la alin. (1)<br />
a fost sãvâræitã în scopul sustragerii <strong>de</strong> la<br />
executarea unei pe<strong>de</strong>pse, fapta se pe<strong>de</strong>pseæte<br />
cu închisoare <strong>de</strong> la 6 luni la 3 ani.<br />
(3) Tentativa faptelor prevãzute la alin.<br />
(1) æi (2) se pe<strong>de</strong>pseæte.<br />
Alin. (3) al art. 70 a fost introdus <strong>de</strong><br />
LEGEA nr. 39 din 21 ianuarie 2003 publicatã<br />
în MONITORUL OFICIAL nr. 50 din 29<br />
ianuarie 2003.<br />
ART. 71<br />
(1) Racolarea, îndrumarea sau cãlãuzirea<br />
uneia sau mai multor persoane în scopul<br />
trecerii frauduloase a frontierei <strong>de</strong> stat,<br />
precum æi organizarea acestor activitãåi<br />
constituie infracåiunea <strong>de</strong> trafic <strong>de</strong> migranåi<br />
æi se pe<strong>de</strong>pseæte cu închisoare <strong>de</strong> la 2 la 7<br />
ani.<br />
(2) Dacã fapta prevãzutã la alin. (1)<br />
este <strong>de</strong> naturã a pune în pericol viaåa sau<br />
securitatea migranåilor ori a-i supune pe<br />
aceætia unui tratament inuman sau <strong>de</strong>gradant,<br />
pe<strong>de</strong>apsa este închisoarea <strong>de</strong> la 5 la 10 ani.<br />
(3) Dacã fapta prevãzutã la alin. (2) a<br />
avut ca urmare moartea sau sinuci<strong>de</strong>rea<br />
victimei, pe<strong>de</strong>apsa este închisoarea <strong>de</strong> la 10<br />
la 20 <strong>de</strong> ani.<br />
(4) Tentativa faptelor prevãzute la alin.<br />
(1) æi (2) se pe<strong>de</strong>pseæte.<br />
Art. 71 a fost modificat <strong>de</strong> LEGEA<br />
nr. 39 din 21 ianuarie 2003 publicatã<br />
în MONITORUL OFICIAL nr. 50 din 29<br />
ianuarie 2003.<br />
ART. 72<br />
Abrogat.<br />
Art. 72 a fost abrogat <strong>de</strong> LEGEA nr. 39 din<br />
21 ianuarie 2003 publicatã în MONITORUL<br />
OFICIAL nr. 50 din 29 ianuarie 2003.<br />
ART. 73<br />
Bunurile æi valorile care au servit sau care<br />
au fost <strong>de</strong>stinate sã serveascã la sãvâræirea<br />
infracåiunilor prevãzute la art. 70 æi 71 ori<br />
care au fost obåinute prin sãvâræirea acestor<br />
infracåiuni, dacã sunt ale infractorului, se<br />
confiscã.<br />
ART. 74<br />
Orice utilizare a datelor din SIF care nu<br />
este conformã cu dispoziåiile legii constituie<br />
abuz în serviciu contra intereselor persoanelor<br />
æi se pe<strong>de</strong>pseæte conform Codului penal.<br />
ART. 75<br />
Sunt contravenåii, dacã potrivit legii<br />
penale nu constituie infracåiuni, urmãtoarele<br />
fapte:<br />
a) tragerea cu arma peste frontierã <strong>de</strong><br />
stat, <strong>de</strong>teriorarea ori distrugerea semnelor<br />
<strong>de</strong> frontierã, a instalaåiilor sau mijloacelor<br />
tehnice <strong>de</strong> pazã, supraveghere æi control<br />
ale Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã Române, utilizarea<br />
focului <strong>de</strong>schis fãrã luarea mãsurilor pentru<br />
împiedicarea propagãrii focului la vecinãtãåi,<br />
în apropierea liniei <strong>de</strong> frontierã;<br />
b) aducerea în România <strong>de</strong> cãtre<br />
transportatorii aerieni, navali sau tereætri a<br />
cetãåenilor strãini sau apatrizi fãrã documente<br />
<strong>de</strong> trecere a frontierei, cu documente sau vize<br />
false ori falsificate, sau ascunæi în mijloacele<br />
<strong>de</strong> transport;<br />
c) refuzul sub orice formã <strong>de</strong> a permite<br />
autoritãåilor <strong>de</strong> frontierã vizitarea aeronavelor,<br />
navelor, mijloacelor <strong>de</strong> transport rutiere sau<br />
feroviare, a magaziilor, hambarelor æi a altor<br />
locuri ce prezintã interes pentru controlul<br />
<strong>de</strong> frontierã;<br />
Supliment <strong>Frontiera</strong> - nr. 5/<strong>2006</strong><br />
7
d) refuzul unei persoane <strong>de</strong> a da relaåii<br />
pentru stabilirea i<strong>de</strong>ntitãåii sale, <strong>de</strong> a se<br />
legitima cu actele <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntitate ori <strong>de</strong> a<br />
prezenta la control bagajele sau mijloacele<br />
<strong>de</strong> transport, la cererea organelor poliåiei <strong>de</strong><br />
frontierã sau ale poliåiei;<br />
e) accesul la uscat fãrã aprobarea æefului<br />
punctului <strong>de</strong> trecere al membrilor echipajelor<br />
navelor româneæti <strong>de</strong> transport <strong>de</strong> mãrfuri<br />
care din motive justificate sunt obligate sã<br />
staåioneze în raza portului; neprezentarea<br />
dupã plecarea navei a marinarilor rãmaæi<br />
pe teritoriul României, la agenåia companiei<br />
<strong>de</strong> navigaåie <strong>de</strong> care aparåine nava, pentru<br />
a li se rezolva situaåia; accesul la bord al<br />
membrilor <strong>de</strong> familie ai marinarilor strãini<br />
îmbarcaåi pe navele aflate în porturile<br />
româneæti care navigheazã între porturile<br />
Constanåa, Sulina æi Moldova Veche fãrã<br />
paæaport ori alte documente <strong>de</strong> trecere a<br />
frontierei sau fãrã avizul æefului punctului<br />
<strong>de</strong> trecere; <strong>de</strong>sfãæurarea oricãrei activitãåi în<br />
punctele <strong>de</strong> trecere a frontierei <strong>de</strong> stat, alta<br />
<strong>de</strong>cât efectuarea controlului <strong>de</strong> frontierã,<br />
fãrã avizul æefului direcåiei teritoriale a<br />
poliåiei <strong>de</strong> frontierã competente, al æefului<br />
structurii <strong>de</strong> coordonare a punctelor <strong>de</strong><br />
trecere aeroportuare, al administraåiei publice<br />
locale sau al altei autoritãåi prevãzute <strong>de</strong> lege,<br />
dupã caz;<br />
f) accesul persoanelor în fâæia <strong>de</strong><br />
protecåie a frontierei <strong>de</strong> stat pânã la culoarul<br />
<strong>de</strong> frontierã sau malul apelor, dupã caz, fãrã<br />
documente <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntitate sau fãrã aprobarea<br />
administraåiei publice ori fãrã avizul æefului<br />
formaåiunii locale a poliåiei <strong>de</strong> frontierã;<br />
accesul persoanelor pentru efectuarea unor<br />
activitãåi dincolo <strong>de</strong> fâæia <strong>de</strong> protecåie a<br />
frontierei <strong>de</strong> stat, în situaåia în care aceasta<br />
se constituie mai în adâncime, precum æi<br />
în insulele æi ostroavele aparåinând statului<br />
român, situate în apele <strong>de</strong> frontierã, prin<br />
alte locuri sau în alte condiåii <strong>de</strong>cât cele<br />
stabilite <strong>de</strong> administraåia publicã localã<br />
sau fãrã avizul æefului formaåiunii locale a<br />
poliåiei <strong>de</strong> frontierã; accesul persoanelor în<br />
insulele æi ostroavele <strong>de</strong> formaåiune nouã din<br />
apele <strong>de</strong> frontierã înainte <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminarea<br />
apartenenåei acestora; <strong>de</strong>sfãæurarea<br />
activitãåilor prevãzute la art. 39 fãrã avizul<br />
direcåiilor teritoriale ale poliåiei <strong>de</strong> frontierã;<br />
efectuarea pescuitului în apele <strong>de</strong> frontierã<br />
în alte locuri sau în alte sectoare <strong>de</strong>cât cele<br />
stabilite <strong>de</strong> autoritãåile competente; pãstrarea<br />
bãrcilor æi ambarcaåiunilor aflate pe apele <strong>de</strong><br />
frontierã sau pe apele maritime interioare în<br />
alte locuri <strong>de</strong>cât cele stabilite <strong>de</strong> autoritãåile<br />
competente sau neluarea <strong>de</strong> cãtre cei care le<br />
<strong>de</strong>åin a mãsurilor necesare pentru a preveni<br />
folosirea acestora la trecerea ilegalã a<br />
frontierei <strong>de</strong> stat, la practicarea contraban<strong>de</strong>i<br />
sau la alte activitãåi ilicite; <strong>de</strong>sfãæurarea<br />
activitãåilor <strong>de</strong> agrement æi sportive în apele<br />
<strong>de</strong> frontierã fãrã aprobarea cãpitãniei <strong>de</strong> port<br />
sau, dupã caz, a administraåiei publice locale<br />
ori fãrã avizul æefului sectorului poliåiei <strong>de</strong><br />
frontierã; acostarea fãrã drept a navelor,<br />
ambarcaåiunilor cu excursioniæti în alte locuri<br />
<strong>de</strong>cât porturile sau locurile special amenajate<br />
în acest scop sau lipsa avizului direcåiei<br />
teritoriale a poliåiei <strong>de</strong> frontierã competente<br />
în cazul navelor æi ambarcaåiunilor strãine<br />
care navigheazã pe Dunãrea interioarã pe<br />
braåul Tulcea æi braåul Sulina; pãæunatul<br />
animalelor în timpul zilei dincolo <strong>de</strong> fâæia<br />
<strong>de</strong> protecåie a frontierei <strong>de</strong> stat, la frontierã<br />
externã sau dincolo <strong>de</strong> culoarul <strong>de</strong> frontierã,<br />
la frontiera internã; pãæunatul animalelor în<br />
timpul nopåii în alte locuri <strong>de</strong>cât cele stabilite<br />
<strong>de</strong> autoritãåile administraåiei publice locale<br />
sau fãrã avizul æefului sectorului poliåiei <strong>de</strong><br />
frontierã; vânãtoarea <strong>de</strong>-a lungul frontierei<br />
<strong>de</strong> stat, pe adâncimea <strong>de</strong> 500 metri <strong>de</strong><br />
la fâæia <strong>de</strong> protecåie a frontierei <strong>de</strong> stat,<br />
la frontierã externã, sau <strong>de</strong> la culoarul <strong>de</strong><br />
frontierã, la frontierã internã, cãtre interior,<br />
pentru frontierã <strong>de</strong> uscat, æi <strong>de</strong> la limita<br />
terenului inundabil, pentru frontierã <strong>de</strong><br />
apã; <strong>de</strong>sfãæurarea vânãtorii, prevãzutã la art.<br />
44 alin. (2), fãrã avizul prealabil al æefului<br />
sectorului poliåiei <strong>de</strong> frontierã; fixarea pe<br />
bandã magneticã, pe hârtie sau pe alt suport<br />
a imaginilor care redau poråiuni din teritoriul<br />
statelor vecine, <strong>de</strong> cãtre persoanele care se<br />
<strong>de</strong>plaseazã sau care <strong>de</strong>sfãæoarã diferite<br />
activitãåi în apropierea frontierei <strong>de</strong> stat, dacã<br />
acest lucru este prevãzut în acordurile sau<br />
convenåiile privitoare la frontierã încheiate<br />
<strong>de</strong> România cu statele vecine; purtarea<br />
<strong>de</strong> convorbiri neautorizate peste linia <strong>de</strong><br />
frontierã, dacã acest lucru este prevãzut<br />
în acordurile sau convenåiile privitoare la<br />
frontierã încheiate <strong>de</strong> România cu statele<br />
vecine; comiterea sau proferarea <strong>de</strong> cãtre<br />
persoanele care se <strong>de</strong>plaseazã sau <strong>de</strong>sfãæoarã<br />
activitãåi în apropierea frontierei <strong>de</strong> stat <strong>de</strong><br />
fapte, gesturi sau expresii jignitoare la adresa<br />
statului vecin ori a cetãåenilor acestuia, dacã<br />
acestea sunt prevãzute în acordurile sau<br />
convenåiile privitoare la frontierã încheiate<br />
<strong>de</strong> România cu statele vecine.<br />
Partea introductiva æi litera f) ale art. 75<br />
au fost modificate <strong>de</strong> LEGEA nr. 243 din<br />
29 aprilie 2002 publicatã în MONITORUL<br />
OFICIAL nr. 302 din 8 mai 2002.<br />
ART. 76<br />
(1) Contravenåiile prevãzute la art. 75 se<br />
sancåioneazã dupã cum urmeazã:<br />
a) cu închisoare contravenåionalã <strong>de</strong> la 15<br />
zile la 3 luni sau cu amenda <strong>de</strong> la 5.000.000<br />
lei la 50.000.000 lei cele <strong>de</strong> la lit. a);<br />
b) cu amenda <strong>de</strong> la 30.000.000 lei la<br />
150.000.000 lei cele <strong>de</strong> la lit. b);<br />
c) cu amenda <strong>de</strong> la 5.000.000 lei la<br />
25.000.000 lei cele <strong>de</strong> la lit. e);<br />
d) cu amenda <strong>de</strong> la 3.000.000 lei la<br />
15.000.000 lei cele <strong>de</strong> la lit. c) æi d);<br />
e) cu amenda <strong>de</strong> la 1.000.000 lei la<br />
10.000.000 lei cele <strong>de</strong> la lit. f).<br />
(2) Sancåiunea prevãzutã la alin. (1) lit.<br />
b) se aplicã transportatorului pentru fiecare<br />
persoanã transportatã.<br />
(3) Preve<strong>de</strong>rile prezentei ordonanåe<br />
<strong>de</strong> urgenåã se completeazã cu dispoziåiile<br />
Ordonanåei Guvernului nr. 2/2001 privind<br />
regimul juridic al contravenåiilor.<br />
(4) Cuantumul amenzilor se actualizeazã<br />
prin hotãrâre a Guvernului.<br />
Alin. (3) al art. 76 a fost modificat <strong>de</strong><br />
LEGEA nr. 243 din 29 aprilie 2002 publicatã<br />
în MONITORUL OFICIAL nr. 302 din 8 mai<br />
2002.<br />
ART. 77<br />
(1) Contravenåiile prevãzute la art. 75<br />
se constatã æi sancåiunile se aplicã, potrivit<br />
legii, dupã caz, <strong>de</strong> cãtre personalul Poliåiei <strong>de</strong><br />
Frontierã Române, al Poliåiei Române sau <strong>de</strong><br />
cãtre împuterniciåii autoritãåilor administraåiei<br />
publice locale.<br />
(2) În cazul sancåiunilor cu amenda<br />
contravenientul poate face plângere, în<br />
termen <strong>de</strong> 15 zile <strong>de</strong> la comunicarea<br />
procesului-verbal <strong>de</strong> constatare a<br />
contravenåiei æi <strong>de</strong> aplicare a sancåiunii, la<br />
instanåa <strong>de</strong> ju<strong>de</strong>catã, potrivit legii.<br />
(3) În cazul contravenåiilor prevãzute<br />
la art. 75 lit. a), dacã agentul constatator<br />
apreciazã ca sancåiunea amenzii este<br />
în<strong>de</strong>stulãtoare, aplica amenda. În caz contrar<br />
procesul-verbal <strong>de</strong> constatare a contravenåiei<br />
se trimite <strong>de</strong> îndatã ju<strong>de</strong>cãtoriei în a cãrei<br />
raza teritorialã a fost sãvâræitã contravenåia,<br />
pentru ju<strong>de</strong>carea cauzei æi aplicarea<br />
sancåiunii. Participarea procurorului este<br />
obligatorie. Împotriva hotãrârii instanåei se<br />
poate face cerere <strong>de</strong> reexaminare <strong>de</strong> cãtre<br />
contravenient sau procuror în termen <strong>de</strong> 24<br />
<strong>de</strong> ore <strong>de</strong> la pronunåare, pentru procuror<br />
æi contravenientul prezenåi, sau <strong>de</strong> la<br />
comunicare, când contravenientul a lipsit<br />
la <strong>de</strong>zbateri.<br />
(4) Sancåiunea închisorii contravenåionale<br />
poate fi aplicatã minorilor numai dacã au<br />
împlinit vârsta <strong>de</strong> 16 ani; în acest caz limitele<br />
sancåiunii prevãzute în prezenta ordonanåã<br />
<strong>de</strong> urgenåã se reduc la jumãtate.<br />
(5) În cazul minorilor care nu au împlinit<br />
vârsta <strong>de</strong> 16 ani se aplicã preve<strong>de</strong>rile legii<br />
privind regimul ocrotirii unor categorii <strong>de</strong><br />
minori.<br />
Alin. (2) æi (3) ale art. 77 au fost<br />
modificate <strong>de</strong> LEGEA nr. 243 din 29 aprilie<br />
2002 publicatã în MONITORUL OFICIAL nr.<br />
302 din 8 mai 2002.<br />
ART. 78<br />
Din sumele rezultate din amenzile<br />
aplicate conform art. 76, precum æi din<br />
valorificarea bunurilor <strong>de</strong> contrabandã sau a<br />
altor bunuri supuse confiscãrii, conform legii,<br />
o cota <strong>de</strong> 50% va reveni Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã<br />
Române, Poliåiei Române sau autoritãåii<br />
publice locale din care face parte agentul<br />
constatator. Aceasta suma se reåine integral<br />
ca venituri extrabugetare, cu titlu permanent,<br />
æi va fi repartizatã astfel: 20% pentru<br />
premierea persoanelor care au <strong>de</strong>scoperit<br />
sãvâræirea faptei æi au aplicat sancåiunea, iar<br />
80% pentru finanåarea cheltuielilor materiale<br />
æi <strong>de</strong> capital; sumele rãmase necheltuite la<br />
sfâræitul fiecãrui an se reporteazã în anul<br />
urmãtor, având aceeaæi <strong>de</strong>stinaåie.<br />
ART. 79<br />
Amenzile aplicate persoanelor fizice sau<br />
juridice strãine pot fi plãtite æi în valutã liber<br />
convertibilã, prin transformarea amenzilor<br />
din lei în valutã convertibilã, la cursul<br />
valutar oficial în vigoare la data sãvâræirii<br />
contravenåiei.<br />
CAP. 6<br />
Dispoziåii finale æi tranzitorii<br />
ART. 80<br />
Dispoziåiile prezentei ordonanåe <strong>de</strong><br />
urgenåã se completeazã cu preve<strong>de</strong>rile<br />
acordurilor, convenåiilor æi altor înåelegeri<br />
internaåionale în materie, încheiate <strong>de</strong><br />
România cu teråe state, ratificate potrivit<br />
legii.<br />
ART. 81<br />
Ministerul Administraåiei æi Internelor<br />
va elabora normele <strong>de</strong> aplicare a prezentei<br />
ordonanåe <strong>de</strong> urgenåã, pe care le va supune<br />
Guvernului spre adoptare în termen <strong>de</strong> 40 <strong>de</strong><br />
zile <strong>de</strong> la data intrãrii în vigoare a prezentei<br />
ordonanåe <strong>de</strong> urgenåã.<br />
ART. 82<br />
La intrarea în vigoare a prezentei<br />
ordonanåe <strong>de</strong> urgenåã se abrogã Legea nr.<br />
56/1992 privind frontierã <strong>de</strong> stat a României,<br />
republicata în Monitorul Oficial al României,<br />
Partea I, nr. 396 din 24 august 2000, precum<br />
æi orice alte dispoziåii contrare.<br />
8 Supliment <strong>Frontiera</strong> - nr. 5/<strong>2006</strong>