Nr. 2/2009 - Politia de Frontiera

În perspectiva aderãrii României la spaåiul Schengen:
Reorganizare (optimizare) a PFR
În ultima lunã, urmare a mai multor împrejurãri, între
care obiectivul declarat al prim-ministrului Emil Boc æi al
vicepremierului æi ministru al administraåiei æi internelor Dan
Nica, de a se reduce numãrul de posturi din aparatele centrale ale
ministerelor (inclusiv al nostru), pentru reducerea birocraåiei æi a
cheltuielilor, dar æi pentru ca în stradã sã fie resimåitã o mai mare
siguranåã pentru cetãåean, prin creæterea numãrului poliåiætilor de
la ordine publicã cu 2000 de lucrãtori, având în vedere înmulåirea
cazurilor de jafuri armate, de tâlhãrii æi a altor fapte comise cu
violenåã – instituåia Poliåiei de Frontierã trece în aceastã perioadã
printr-o schimbare profundã. Aceastã reorganizare era cerutã,
mai devreme sau mai târziu, æi datoritã prefiguratei aderãri a
României la spaåiul Schengen, estimatã pentru decembrie 2010
– ca datã a luãrii hotãrârii – æi 2011 ca datã efectivã de ridicare
a controalelor la frontierele interne. Deci, oricum, instituåia era
obligatã de legislaåia comunitarã sã-æi reducã efectivele prin
redistribuirea personalului de la aceste frontiere.
Practic, s-a constatat cã este mai avantajos, atât pentru
minister cât æi pentru cele douã structuri - Poliåie de Frontierã
æi Poliåie, dar æi pentru personal, ca poliåiæti de frontierã sã
fie transferaåi, etapizat, în interesul serviciului (cu drepturile
cuvenite), în cadrul Poliåiei.
Astfel, atât la sediul MAI cât æi la cel al
IGPF au fost organizate mai multe æedinåe de
lucru pe tema reducerii personalului din IGPF
– aparatul central æi redistribuirii unei pãråi
din personalul æi funcåiile Poliåiei de Frontierã
Române de la frontiera internã.
Au fost prezenåi, alãturi de conducerea
IGPF, directori de structuri centrale ale IGPF,
reprezentanåi ai IGPR, ai Oficiului Român
pentru Imigrãri, ai SNPPC æi CNP, pentru
informare æi consultãri.
Reamintim cã, prin art. 4 al. 2 al Tratatului
de aderare a României la Uniunea Europeanã,
a fost stabilit faptul cã dispoziåiile acquisului
Schengen, care a fost integrat în cadrul
Uniunii Europene, ce privesc în mod direct
ridicarea controalelor la frontierele interne æi
actele care se întemeiazã pe acestea sau care
sunt conexe acestuia, deæi sunt obligatorii pentru România de la
data aderãrii, se aplicã pe teritoriul României numai în temeiul
unei decizii europene adoptate de Consiliu în acest sens, dupã
verificarea, în conformitate cu procedurile de evaluare Schengen
aplicabile în materie, a îndeplinirii condiåiilor necesare aplicãrii
tuturor elementelor de acquis Schengen.
De asemenea, pânã la data aderãrii la spaåiul Schengen,
caracterul frontierelor cu Ungaria æi Bulgaria este considerat,
potrivit acquis-ului Schengen, frontierã externã, iar la frontiera
internã a Uniunii Europene, se aplicã principiul controlului în
comun (art. 17 din Regulamentul CE nr. 562/2006) cu autoritãåile
de frontierã ale statelor vecine - Ungaria æi Bulgaria, în baza
acordurilor bilaterale încheiate. Deci, rolul æi misiunile PFR
rãmân în perioada urmãtoare deosebit de importante æi pe
frontiera internã, pânã la data aderãrii la Schengen, întrucât
vor fi evaluãri æi trebuie asigurat un nivel înalt de supraveghere
æi control al acestor frontiere, dar æi la cea externã, ulterior
aderãrii.
Trebuie subliniat faptul cã redistribuirea personalului se va
face, în mod controlat - fãrã a diminua misiunile Poliåiei de
Frontierã Române la nivelul structurilor de execuåie.
Prin dispoziåia inspectorului general al PFR nr. 6816 din
24.02.2009 s-a realizat informarea întregului personal despre
proiectul de plan de reorganizare æi optimizare, care a fost
prezentat viceprim-ministrului, ministrului Administraåiei æi
Internelor.
Documentul are la bazã æi concluziile formulate de cãtre
Direcåia Audit Intern, referitoare la desfiinåarea Direcåiilor PF
teritoriale æi reproiectarea organigramei aparatului central al
IGPFR.
Planul de mãsuri include un set special de propuneri, care
au fost prezentate æi organizaåiilor sindicale æi profesionale din
MAI, astfel:
- mutarea personalului PFR, ca urmare a aplicãrii mãsurilor
de reorganizare, sã se efectueze în interesul serviciului;
- funcåiile de conducere vor fi transferate, transformate sau
redistribuite în funcåie de nevoile Poliåiei de Frontierã Române;
- mutarea personalului de execuåie al IGPFR/PFR în
cadrul structurilor Poliåiei Române sã se realizeze pe funcåii
cu coeficienåi de ierarhizare æi sporuri specifice care sã evite
diminuarea veniturilor salariale lunare;
- transferul personalului cãtre structurile PFR de la frontiera
externã æi Poliåia Românã se va face pe plan local æi zonal sau, la
cerere, în alte localitãåi nominalizate de poliåiætii de frontierã; la
nevoie, Poliåia Românã va suplimenta numãrul posturilor din ætat,
pentru a încadra personalul de la PFR (ca urmare a desfiinåãrii
Inspectorul general al PFR a menåionat
În acelaæi timp, noua schemã de
În cadrul aparatului central al IGPFR
Prin aplicarea mãsurilor propuse, la nivelul Poliåiei de
Frontierã Române s-ar reduce numãrul posturilor încadrate cu
654 (din totalul de 17.803), din care:
- 80 de la Inspectoratul General, reprezentând circa 14,84 %
din încadrarea existentã;
- 284 de la structurile subordonate nemijlocit;
- 290 de la inspectoratele judeåene situate la viitoarea
frontierã internã UE – Schengen.
Transferarea Æcolii de Formare Iniåialã æi Continuã a
Personalului de Marinã Giurgiu æi a Æcolii PFR Timiæoara
(cu personalul æi patrimoniul existente) în subordinea IGPR,
cu urmãtoarele excepåii: Catedra de Navigaåie æi Manevra
Navei, Catedra de Pregãtire Marinãreascã æi Tehnicã de Bord
æi Detaæamentul Nave Æcoalã din cadrul æcolii Giurgiu se
redistribuie, cu numãrul existent de posturi, la Æcoala PFR
Constanåa.
Pânã la adoptarea deciziei de aderare a åãrii noastre la
spaåiul Schengen, proiectul prevede sã nu se mai efectueze alte
reorganizãri la nivel general.
Conducerea IGPFR urmãreæte respectarea drepturilor
poliåiætilor de frontierã æi va informa permanent organizaåiile
sindicale æi profesionale, precum æi cititorii revistei despre
stadiul æi natura proiectelor organizatorice solicitate de cãtre
eæaloanele superioare.
Marius IONESCU
F R O N T I E R A
E v e n i m e n t 5