LRFrapport_20130521_ny
LRFrapport_20130521_ny
LRFrapport_20130521_ny
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
8.3 Miljömässiga konsekvenser av juridiskt bindande mål och beting<br />
De preliminära målen och reduktionsbetingen från BSAP 2007 var, som tidigare konstaterats,<br />
av mellanstatlig och nationell politisk karaktär. Det medgav möjligheter att hantera de<br />
orimligheter som uppstod inom politikens domän. Genom det unika sätt som Sverige sedan<br />
har valt för att införa vatten- och havsmiljödirektiven innebär det att de miljömål och<br />
reduktionsbeting som beslutas av HELCOM:s miljöministrar 3 oktober för Sveriges del<br />
kommer att bli juridiskt bindande miljökvalitetsnormer som myndigheter och kommuner ”ska<br />
följa”, trots fysisk omöjlighet och/eller total orimlighet.<br />
Om vi ponerar att myndigheterna och kommunerna till större delen följer normerna som de är<br />
skyldiga att göra till exempel när <strong>ny</strong>tt åtgärdsprogram utarbetas och beslutas 2015, skulle det<br />
innebära att svensk livsmedelsproduktion med hög växtnäringsprestanda 57 ersätts med import<br />
av utländska livsmedel. Om sådan produktion sker i grannländer där växtnäringsprestandan är<br />
sämre än i Sverige, innebär den sammantagna effekten att övergödningsproblematiken i<br />
Östersjön förvärras i stället för att förbättras, förutsatt att inte livsmedelskonsumtionen<br />
minskar i motsvarande grad, vilket inte förefaller sannolikt.<br />
Detta framhåller även Jordbruksverket i sitt förslag till handlingsprogram för minskade<br />
växtnäringsförluster och växthusgasutsläpp från jordbruket som publicerades 2010. Där<br />
påpekar verket att man visserligen kan föreställa sig åtgärder som skulle kunna minska<br />
utsläppen från jordbruket mycket mer än de åtta procent som förslaget skulle innebära men att<br />
detta knappast är meningsfullt så länge konsumtionsmönstren förblir desamma: ”Inget är<br />
vunnet om produktionen flyttar och bedrivs med en lika stor eller större miljöpåverkan någon<br />
annanstans.” 58<br />
Jordbruksverket bygger sitt resonemang på det <strong>ny</strong>a Generationsmålet inom Miljömålsarbetet:<br />
57 http://ex-epsilon.slu.se:8080/archive/00002867/01/Ex_arbete_Helena_Andersson_epsilon.pdf<br />
58 Jordbruksverkets rapport 2010:10: Minskade växtnäringsförluster och växthusgasutsläpp till 2016<br />
http://webbutiken.jordbruksverket.se/sv/artiklar/minskade-vaxtnaringsforluster-och-vaxthusgasutslapp-till-<br />
2016.html<br />
69<br />
Remissversion, 21.05.2013
Change language