Autenticitet i en digital värld

HUMAN IT OPEN SECTION
Handlingsbegreppet
I detta avsnitt behandlas den svenska definitionen av begreppet handling,
inklusive allmän handling och arkivhandling, och dess förhållande till
recordsbegreppet. I undersökningen som följer dessa avsnitt, skall de krav
som ställs på ett record jämföras med krav på framställning av elektroniska
allmänna handlingar.
Alf Bohlin har noggrant försökt att definiera begreppet handling
utifrån TF (SFS 1949:105), och då i beskrivande termer, ”saken skulle
kunna uttryckas, att man har att göra med en handling, så snart det är
fråga om en form för att lagra och bevara upplysningar” (Bohlin 1988,
63). Han menar också att det finns en definitionsskillnad beroende på
om handlingen framställs i skrift eller bild eller som en upptagning, där
innehållet endast kan uppfattas med tekniska hjälpmedel. Skillnaden
framträder när någon gör anspråk på att ta del av handlingen och man
blir tvungen att använda tekniska hjälpmedel. När det gäller pappersmedia
talar man om utlämnande av handlingen, när det gäller upptagningar
talar man om utlämnande av informationsinnehållet, och inte
mediet som sådant. Man lämnar alltså inte ut det fysiska mediet utan ser
till att informationsinnehållet kan återges.
I Sverige har vi lagvägen definierat vad allmänna handlingar innebär.
Grunden till den noggranna definitionen är offentlighetsprincipen som
stöds i grundlagen. TF, med rötter i 1700-talets Sverige, anger att varje
svensk medborgare ha rätt att ta del av allmänna handlingar, detta för att
garantera rättsäkerhet och effektivitet i folkstyret (SFS 1949:105, 2 kap.
1 §; jfr Gränström 1995, 5). Rätten att ta del av allmänna handlingar gör
automatiskt att handlingarna, av rättssäkerhetsskäl, har ett inneboende
bevisvärde. Bevisvärdet utgörs alltså av egenskapen att det är en allmän
handling. Handlingar är enligt arkivteoretisk utgångspunkt i första hand
bevis och i andra hand information (Johansson 1994). I den internationella
definitionen av ett record, är dess inneboende bevisvärde en
huvudsaklig faktor för dess klassning som record. Den svenska lagstiftningen
medför dock möjligheten att en svensk allmän handling innehåller
information som i sig inte är ett direkt bevis på någon händelse
eller aktivitet, men handlingen kommer ändå att anses ha bevisvärde.
Bevisvärdet förflyttas alltså från handlingens inneboende egenskaper till
dess existens i den offentliga miljön.
76