Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
esluta om Kyrkostyrelsens avdelningar och<br />
separata enheter.<br />
Junttilas arbetsgrupp återkom till saken<br />
och föreslog att det med beaktande även av<br />
utvecklingen inom den övriga förvaltningen<br />
samt Kyrkostyrelsens ställning och uppgifter<br />
vore motiverat att Kyrkostyrelsen framöver<br />
godkänner en arbetsordning för sig och att en<br />
bestämmelse om detta tas in i kyrkolagen.<br />
Samtidigt slopas enligt förslaget det reglemente<br />
som kyrkomötet ger.<br />
I Kyrkostyrelsens framställning 9/2008 till<br />
kyrkomötet beaktades behandlingen vid kyrkomötet<br />
år <strong>2007</strong> och utgångspunkten var att<br />
Kyrkostyrelsens verksamhet styrs både av det<br />
allmänt hållna reglemente som kyrkomötet<br />
fastställer och av den arbetsordning som Kyrkostyrelsen<br />
själv antar för sig. Förvaltningsutskottet<br />
understödde i sitt betänkande 2/2009<br />
förslaget till denna del. Utskottet ansåg att de<br />
ändringar som föreslagits i Kyrkostyrelsens<br />
uppgifter var ändamålsenliga och att framställningen<br />
också beaktade grundlagens krav<br />
på lagstiftningsnivå. Förslaget till bestämmelsen<br />
om överförande av behörighet inom Kyrkostyrelsen<br />
är enligt utskottet motiverat. Beslutsfattandet<br />
förenklas och påskyndas då<br />
Kyrkostyrelsen genom sin arbetsordning själv<br />
kan bestämma vilka av de beslut som delegerats<br />
från Kyrkostyrelsens plenum till en sektion,<br />
ämbetskollegiet eller en tjänsteinnehavare<br />
som kan tas upp till beslut i plenum och<br />
vilka som är slutgiltiga. Enligt förvaltningsutskottet<br />
är det ändamålsenligt att Kyrkostyrelsen<br />
själv kan fastställa sin arbetsordning.<br />
Kyrkomötet kan utöva tillräcklig styrning av<br />
Kyrkostyrelsen genom att med stöd av kyrkoordningens<br />
20 kap. 8 § för Kyrkostyrelsen<br />
fastställa ett reglemente där huvuddragen i<br />
Kyrkostyrelsens organisation fastställs.<br />
Kyrkostyrelsens ledningsstruktur<br />
Vid en granskning av ledningsstrukturen i<br />
samband med Kyrkostyrelsens strategiarbete<br />
år 2009 konstaterades att strukturen borde göras<br />
tydligare. Utvecklingsarbetet sköts fram<br />
med hänsyn till de beslut om reglemente och<br />
arbetsordning som förväntades tas i samband<br />
med reformen av centralförvaltningen. Om<br />
Kyrkostyrelsens reglemente endast skulle<br />
28<br />
ange organisationsstrukturen i huvuddrag<br />
kunde en mera detaljerad ledningsstruktur<br />
tas in i den arbetsordning som godkänns av<br />
Kyrkostyrelsens plenum.<br />
3.2.5 Kyrkans arbetsmarknadsverk<br />
Arbetsmarknadsverkets uppgifter<br />
Kyrkans arbetsmarknadsverk (KyA) har i<br />
uppgift att sköta intressebevakningen i arbetsmarknadsärenden<br />
för Evangelisklutherska<br />
kyrkan i Finland, dess församlingar<br />
och kyrkliga samfälligheter. En bestämmelse<br />
om arbetsmarknadsverkets uppgifter<br />
finns i 22 kap. 9 § i kyrkolagen:<br />
”På kyrkans arbetsmarknadsverk ankommer<br />
att på kyrkans samt på församlingarnas<br />
och de kyrkliga samfälligheternas<br />
vägnar förhandla och avtala om anställningsvillkoren<br />
för tjänsteinnehavarna och<br />
arbetstagarna i deras tjänst genom tjänste-<br />
och arbetskollektivavtal samt om samarbete<br />
avseende arbetarskydd enligt vad som föreskrivs<br />
särskilt.”<br />
Kyrkans arbetsmarknadsverk kan dessutom<br />
ge rekommendationer i sådana frågor<br />
som verket inte kan ingå bindande avtal om.<br />
I den ovan citerade bestämmelsen i kyrkolagen<br />
hänvisas till lagen om den evangelisklutherska<br />
kyrkans arbetsmarknadsverk<br />
(827/2005). Lagstiftningen som gäller kyrkans<br />
arbetsmarknadsverk har gåtts igenom i<br />
samband med beredningen av lagen i fråga.<br />
Därefter har man verkställt en betydande lönereform<br />
inom kyrkan. Under arbetsgruppens<br />
arbete har inte framkommit något behov<br />
av att ändra kyrkans arbetsmarknadsverks<br />
grundläggande uppgift. Det har inte<br />
heller framförts att verket skulle sakna befogenheter<br />
för att realisera sina uppgifter. I<br />
diskussionen har däremot väckts frågan<br />
huruvida det är nödvändigt att lagstifta om<br />
kyrkans arbetsmarknadsverk i en separat<br />
lag. När strävan är att förenkla och åtminstone<br />
inte utöka mängden bestämmelser<br />
vore det ändamålsenligt att överväga om<br />
kyrkans arbetsmarknadsverk i sin helhet<br />
kunde regleras i kyrkolagen och kyrkoordningen.