Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
central omvärldsvariabel. Kyrkans verksamhetsmiljö<br />
blir ständigt alltmer mångkulturell<br />
och mångreligiös, vilket innebär en utmaning<br />
för exempelvis biskopsmötet att i ett allt<br />
snabbare tempo ta ställning i olika frågor.<br />
Kyrkans relationer till andra kyrkor har ökat<br />
väldigt mycket och har samtidigt på sätt och<br />
vis blivit en normal del av den vardagliga<br />
verksamheten. De stora förändringarna inom<br />
den statliga centralförvaltningen innebär att<br />
också kyrkan måste fundera över inte bara<br />
förvaltningen utan även samarbetet och arbetsfördelningen<br />
inom kyrkans alla verksamhetsformer<br />
och på alla plan. Inom statsförvaltningen<br />
har normstyrningen minskat och<br />
man har alltmer övergått till så kallad resultatstyrning.<br />
Mål 3<br />
Som ett offentligrättsligt samfund ska kyrkan<br />
och dess förvaltning, även centralförvaltningen,<br />
uppfylla vissa kriterier för öppenhet<br />
och transparens. Samtidigt innebär åtstramningarna<br />
i ekonomin ett tvång att göra förvaltningen<br />
lättare överallt där det bara är möjligt.<br />
Särskilt viktigt är det att gallra bland<br />
överlappande behandlingar av samma ärenden<br />
samt att effektivera och snabba upp långa<br />
och kedjeartade mekanismer för beslutsfattandet.<br />
4.2 Realiseringsalternativ och centrala<br />
förslag<br />
4.2.1 Kyrkomötet<br />
Arbetsgruppen anser att kyrkomötets ställning<br />
som kyrkans högsta beslutande organ är<br />
klar och att inga ändringsbehov föreligger.<br />
Av kyrkomötets ställning som den högsta beslutsfattaren<br />
följer att det huvudsakligen ska<br />
behandla omfattande och betydelsefulla<br />
sakhelheter av stor principiell vikt. Ibland<br />
upptas kyrkomötets uppmärksamhet dock av<br />
relativt småskaliga frågor som är av liten betydelse<br />
för kyrkan som helhet. Denna iakttagelse<br />
ger upphov till behov av att precisera<br />
relationen mellan kyrkomötet och biskopsmötet<br />
och mellan kyrkomötet och Kyrkostyrelsen.<br />
Kyrkomötets uppgifter<br />
33<br />
Arbetsgruppen anser att det vore ändamålsenligt<br />
att kyrkomötets uppgifter som<br />
anges i kyrkolagens 20 kap. 7 § 2 mom.<br />
formuleras som större helheter utan att uppgifternas<br />
innehåll för den skull ändras. I beskrivningen<br />
av kyrkomötets uppgifter föreslås<br />
följande preciseringar:<br />
1) Omnämnandet av mässmelodierna<br />
föreslås bli struket, eftersom mässmelodierna<br />
numera godkänns som<br />
en del av kyrkohandboken.<br />
Å andra sidan har det visat sig svårt<br />
att definiera vad som hör till de frågor<br />
som förutsätter principiella ställningstaganden<br />
som rör kyrkans tro<br />
och lära eller som grundar sig härpå.<br />
Detta kan dock inte närmare preciseras<br />
på kyrkolagsnivå, utan i sista<br />
hand är det kyrkomötet självt som<br />
avgör det. En särskild arbetsgrupp<br />
som lyder under Kyrkostyrelsen utreder<br />
frågan.<br />
2) Bestämmelserna om förslag till stiftande,<br />
ändring eller upphävande av<br />
kyrkolag och godkännande av kyrkoordningen<br />
samt valordningen för<br />
kyrkan skrivs ihop som ett moment,<br />
eftersom de reglerar kyrkomötets<br />
lagstiftande och normgivande uppgift.<br />
Arbetsgruppen anser att en teknisk<br />
ändring som inte påverkar innehållet<br />
ska kunna göras i ett av kyrkomötet<br />
godkänt förslag till kyrkolag,<br />
både efter kyrkomötets utlåtande<br />
till ministeriet och på Kyrkostyrelsens<br />
initiativ. På så sätt kompletteras<br />
det nuvarande förfarandet där Kyrkostyrelsen<br />
ska ge ett utlåtande om<br />
man vid ministeret i samband med<br />
beredningen upptäcker ett tekniskt<br />
fel i förslaget. Tack vare detta tillägg<br />
blir processen att omvandla en av<br />
kyrkomötet godkänd kyrkolagsframställning<br />
till en regeringsproposition<br />
till riksdagen snabbare och mer flexibel.<br />
2 kap. 2 § 2 mom. bör kompletteras<br />
till denna del.<br />
3) Kyrkomötet har som kyrkans högsta<br />
beslutande organ rätt att avge ett ut-