Kommunal kompetensförsörjning - Cerum - Umeå universitet

ett privat sällskap. Vanliga samarbetsområden genom kommunala sällskap är renhållning,
revision, hamnverksamhet, brandväsende, energi, arkiv och närings- och fastighetsutveckling.
Samarbete kan också ske inom ramarna för aktielagen och stiftelselagen. 45
3.4 Förvaltningsreformen 2010
Bakgrund
Fylkeskommunernas och kommunernas framtid har debatterats flitigt i Norge under 2000-
talet och karakteristiskt för debatten är att den präglats av stor politisk oenighet. Den
borgerliga regering som avgick i oktober 2005 hävdade att två administrativa nivåer, stat och
kommun, var tillräckligt för att klara den offentliga servicen. Regeringens huvudtes var att
kommunerna behöver ett bredare befolkningsunderlag för att klara sina åtaganden. 46
Den borgerliga regeringen ersattes av en Vänster-Senterregering som i sitt regeringsprogram
utgick från att den befintliga indelningen i tre administrativa nivåer fortfarande behövdes och
att eventuella kommunsammanslagningar ska ske på frivillig grund enligt frivillighets-
principen. 47 Däremot ansågs det att fylkeskommunernas roll borde förändras och att den
regionala geografiska indelningen borde ses över. 48 Sjukvårdsreformen från 2002 som
innebar att sjukvården förstatligades under fem regionala hälsoföretag hade redan minskat
fylkeskommunernas arbetsfält avsevärt. Kvar inom fylkeskommunernas ansvarsområde blev
endast olika former av regionala utvecklingsuppgifter samt ansvaret för gymnasieskolan och
fylkeskommunernas existens och funktion har efter sjukvårdsreformen alltjämt diskuterats. 49
Under 2003-2005 genomförde Kommunenes Sentralförbund (KS) och Kommunal- och
regionaldepartementet ett frivilligt projekt vars uppgift var att utreda hur framtidens kommun-
och regionstruktur kunde byggas. I varje region som deltog utreddes hur kommun-
sammanslagningar, utökat samarbete eller helt nya sätt att verka skulle påverka regionen. En
av de tankar som utreddes var tanken att alla kommuner inte nödvändigtvis behöver ha
samma ansvarsuppgifter. Projektet resulterade dock i att kommunens uppgifter fortsatt bör
45 Ibid.
46 Sandberg, Siv. ”En allt mer splittrad nordisk kommunbild”. Finlands kommuntidning 6|2010 Norden-bilaga.
47 Stortinget antog den 1 juni 1995 att frivillighet ska ligga till grund för kommunsammanslagningar enligt den
så kallade frivillighetsprincipen.
48 Fylkeskommunernas ansvarsområden borde renodlas till utvecklingspolitiska frågor samt ansvar för
gymnasieutbildning.
49 Sandberg, Siv. ”En allt mer splittrad nordisk kommunbild”. Finlands kommuntidning 6|2010 Norden-bilaga.
19