2007:01 Uppdaterade bedömningsgrunder för ... - Avfall Sverige

Avfallsinnehavaren svarar själv för klassificeringen av sitt avfall. I praktiken är det dock inte heltenkelt att avgöra om ett avfall skall klassificeras som farligt avfall. Någon central vägledningfrån Naturvårdsverket för klassificering finns inte. RVF har tidigare gett ut en genomgång avsystemet för klassificering av farligt avfall samt en vägledning till hur detta kan ske i praktiken(RVF, 2004a, 2004b). Denna rapport är en uppdatering av de bedömningsgrunder som tagitsfram för klassificering av förorenade massor (RVF, 2002). Eftersom systemet för klassificeringav kemiska produkter inte är framtaget för avfall finns flera problemområden där olika avvägningarmåste göras. Dessa diskuteras närmare i kapitel 3 och rekommendationer ges till ettlämpligt tillvägagångssätt för bedömning av förorenade massor.2.1.2 Kemikalieklassificering enligt KemikalieinspektionenKemikalieklassificeringen är en viktig del i klassificeringen av farligt avfall. Den används somgrund för att bedöma olika kemiska ämnens farliga egenskaper (klassificeringslistan), men ävenför att härleda haltgränser för farligt avfall.Kemiska produkter som släpps ut på marknaden skall klassificeras och märkas med utgångspunktfrån ingående ämnens farliga egenskaper. Detta görs enligt EU:s direktiv för klassificeringoch märkning av farliga ämnen (67/548/EG). Den svenska tillämpningen av direktivet finns iKIFS 2005:7 (Kemikalieinspektionens föreskrifter om klassificering och märkning av kemiskaprodukter) och KIFS 2005:5 (Kemikalieinspektionens föreskrifter med EG-harmoniserad bindandeklassificering och märkning (Klassificeringslistan)).KIFS 2005:7 beskriver hur märkning och klassificering av olika kemiska produkter och beredningarska ske och KIFS 2005:5 är en lista med klassificering och märkningsregler för olika ämnen.För blandningar av olika ämnen (beredningar) anges haltgränser som beror av klassificeringenav de enskilda ämnena. För särskilt toxiska ämnen finns särskilda haltgränser angivna.Klassificeringslistan finns sammanställd i en databas på Kemikalieinspektionens hemsida(www.kemi.se).2.1.3 Koppling mellan avfallsförordningen och KIFSI avfallsförordningens bilaga 3 hänvisas till reglerna för klassificering av farliga produkter(KIFS) för att identifiera vilka ämnen som har farliga egenskaper samt för att härleda haltgränserför när dessa farliga egenskaper uppkommer.I Tabell 2.1 visas kopplingen mellan de farliga egenskaperna, motsvarande klassificering enligtKIFS samt de haltgränser som anges i bilaga 3 till avfallsförordningen.Ett problem i sammanhanget är att avfallsförordningen anger klassificeringsregler som i vissaavseenden avviker från klassificering av kemiska produkter. Regelverket för kemikalieklassificeringhar även uppdaterats på senare år, vilket inte medfört motsvarande uppdateringari avfallsdirektivet eller avfallsförordningen. Detta har lett till vissa tolkningsfrågor därolika länder och organisationer inom EU gjort olika tolkningar. De oklara frågeställningarna ärhuvudsakligen:7