EU och krishantering - Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

FOI-R--3551--SEmedlemsstaternas agerande vid kriser, t.ex. de webbplattformar som skapatsinom EU:s arrangemang för samordning på hög politisk nivå (se mer i avsnitt 3.2EU Emergency and Crisis Coordination Arrangements) samt det konsulärasamarbetet. Mot bakgrund av dess begränsade personalstyrka efterutrikestjänstens bildande behöver rådets generalsekretariat emellertid ta stöd avkrishanteringsstrukturerna i kommissionen och utrikestjänsten för att driva dessafunktioner och förse dem med innehåll. 21 Eftersom vi i denna studie inte haftmöjlighet att tala med personal från rådets generalsekretariat är det oklart hurdess arbete med krishantering i dagsläget är organiserat.2.4 Rollfördelningen mellan strukturernaRollfördelningen mellan EU:s strukturer för krishantering är i dagsläget oklaroch samarbetet dem emellan har stora brister. Det gäller såväl mellan olikageneraldirektorat i kommissionen som mellan kommissionen, utrikestjänsten ochrådssekretariatet. De olika institutionerna kämpar om inflytande och resursersnarare än att agera för ett effektivt krishanteringssystem för EU som helhet.Inom kommissionen har kommissionär Georgieva och DG ECHO stärkt sin rollgenom beslutet att etablera ERC som kommissionens kontaktpunkt för operativkrishantering. Detta har till viss del skett på bekostnad av DG HOME ochkommissionens generalsekretariat även om dessa behåller ansvaret för andraviktiga aspekter av krishantering. Frågan är dock hur samarbetet mellan DGECHO och övriga generaldirektorat kommer att utvecklas efter att ERC inrättas.Vid intervjuerna har det även lyfts fram att planerade nedskärningar avkommissionens budget under de närmaste åren kan leda till en brist på resurserför krishantering, vilket lär tvinga fram ytterligare prioriteringar mellankommissionens strukturer för krishantering. Dessutom poängteras attrollfördelningen mellan generaldirektoraten kan komma att förändras då en nykommission ska utses 2015. 22Den största konflikten mellan EU-institutionerna handlar för närvarande omrollfördelningen mellan DG ECHO och utrikestjänstens avdelning förkrishantering och operativ samordning. Utrikestjänsten anser sig spela en centralsamordnande roll vid sektorsövergripande händelser utanför EU som harpolitiska, civila och militära dimensioner, medan kommissionen har ett störreansvar vid kriser inom EU och för sektorsspecifik krishantering. 23 DG ECHOdäremot anser sig ha det fullständiga ansvaret för humanitär hjälp och civilskydd21 Intervjuer Bryssel oktober 2012.22 Intervju Bryssel, oktober 2012.23 Intervju Bryssel, oktober 2012.18