EU och krishantering - Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

FOI-R--3551--SEnå en överenskommelse om förslagets innehåll. Beslut kommer sedan att fattas irådet för inrikes frågor (RIF-rådet) och väntas någon gång under våren 2013. 43Den nya lagstiftningen för civilskydd kommer emellertid enbart att sätta ramarnaför samarbetet. Lagstiftningens praktiska innebörd kommer att klargöras idelegerade eller implementerande akter. Europaparlamentet eftersträvar att detska bli delegerade akter, vilket innebär en stärkt roll för kommissionen igenomförandet av lagstiftningen, medan kommissionen och medlemsstaternaföredrar implementerande akter, där medlemsstaterna har större inflytande. 44Lagstiftningsarbetet påverkar redan idag MSB. Myndigheten bidrar medunderlag till Försvarsdepartementet och har i detta syfte skapat en internarbetsgrupp. Medlemsstaternas stöd, och därigenom också MSB:s, kommerfortsatt att vara viktigt i implementeringsarbetet.4.2 Det förebyggande arbetetVikten av det förebyggande perspektivet inom EU:s civilskyddssamarbete harökat de senaste åren och det poängteras också i lagstiftningsförslaget. Det varSveriges som under sitt ordförandeskap 2009 drev igenom ett stärkt fokus påförebyggande inom civilskyddsområdet. EU har som en följd av detta arbeteinbjudit medlemsstaterna att rapportera in en nationell riskbedömning i slutet av2011. Flertalet medlemsstater, inklusive Sverige, lyckades emellertid inte attleverera detta på utsatt tid. Sverige rapporterade istället in en nationellriskidentifiering som MSB tagit fram. Myndigheten arbetar för närvarande medSveriges riskbedömning. Enligt utkastet till lagstiftning ska därefter en nationellriskhanteringsplan fastställas senast 2016. Utifrån de nationellariskbedömningarna är tanken att kommissionen på sikt ska ta fram en överblickav de risker som Europa står inför. En utmaning med detta arbete är det faktumatt enbart ett fåtal länder, ca fem medlemsstater, har rapporterat in sina nationellariskbedömningar. Det återstår därmed att se hur många medlemsstater somslutligen rapporterar in ett underlag till kommissionen. 45EU:s medlemsstater är positiva till målsättningen att främja en förebyggandekultur inom EU, men ställer sig mer tveksamma till att ta framriskhanteringsplaner som sedan ska rapporteras in till kommissionen. Någramedlemsstater (inklusive Sverige) har därför föreslagit att man istället börrapportera in en bedömning av riskhanteringsförmågan. De nuvarandeförhandlingarna gör gällande att Sverige och likasinnade medlemsstater kommer43 Intervjuer Stockholm och Bryssel, september och oktober 2012.44 Intervjuer Bryssel, oktober 2012.45 Europeiska kommissionen, Förslag till Europaparlamentets och Rådets beslut om encivilskyddsmekanism för unionen, KOM (2011) 934 slutlig, artikel 5 och 6, intervjuer Stockholmoch Bryssel, september och oktober 2012.30