EU och krishantering - Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

FOI-R--3551--SEmedför nya krav på medlemsstaterna i alla faser av en kris. Lagstiftningsförslagetsätter dock enbart ramarna för samarbetet. Det konkreta genomförandet kommeratt fastställas i implementerande eller delegerade akter och här kommermedlemsstaternas expertis att vara central.MSB är redan nu på olika sätt involverad i arbetet, inte minst genom den internaarbetsgrupp som tillsatts på myndigheten för att bistå Regeringskansliet(Försvarsdepartementet) i förhandlingarna. MSB:s expertis kommer även fortsattatt efterfrågas i genomförandet av lagstiftningen då den praktiska innebörden avlagförslaget ska fastställas. Nedan specificeras vilka frågor i lagstiftningen somMSB framför allt kommer att behöva förhålla sig till.‣ Hot- och riskbedömningar i EU driver på det nationella arbetetEffekterna av att EU alltmer betonar vikten av hot- och riskbedömningar är redantydliga för Sverige och MSB. Kraven på det nationella arbetet, och därmedockså på MSB, har ökat. Utvecklingen i EU på detta område tvingar fram ennationell process och metod där MSB har fått ansvaret för att ta fram en nationellriskidentifiering och därefter en riskbedömning. MSB kommer med storsannolikhet också att få ansvaret för att analysera Sverigesriskhanteringsförmåga.På sikt kan analysen av Sveriges riskhanteringsförmåga ha betydelse fördimensioneringen av MSB:s resurser eftersom den kommer att tydliggöra vilkaresurser som finns samt inom vilka områden det finns en brist på resurser. Dettahänger också ihop med MSB:s arbete med förstärkningsresurser liksom Sverigesmöjligheter att ta emot internationellt stöd. Det kan behöva klargöras vilkaresurser som finns till Sveriges förfogande och därmed också vilka resurser somSverige kan behöva efterfråga från andra länder vid en kris, ett arbete där MSBmed stor sannolikhet kommer att få en central roll av den svenska regeringen.Avslutningsvis skulle MSB på sikt även kunna nyttja de hot- ochriskbedömningar som så småningom ska tas fram inom EU för att planeramöjliga insatser inom EU. Kopplat till EU:s arbete med hot- ochriskbedömningar är det också viktigt för MSB att bevaka hur ett s.k. all-hazardsapproachska säkerställas mot bakgrund av att DG HOME i dagsläget ansvararför bedömningen av antagonistiska hot och DG ECHO för risker kopplade tillkatastrofer orsakade av människan och naturkatastrofer.‣ Ett stärkt föreberedande arbete i EU ligger i linje med MSB:sverksamhetEU:s riktlinjer för mottagande av internationellt stöd (HNS), anordnande avsamverkanskonferenser samt konceptutveckling för civil krishantering är några55