Skärgård i förändring - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...

PM 8:2004 Skärgård i förändringav fiskbeståndet, regler för båtlivet och tillämpningen av strandskyddet mm. Enuppföljning av programmet år 2003 visar att cirka hälften av förslagen har genomförtsoch en fjärdedel drivs i någon projektform. Vissa frågor som strandskyddet, skyddet avytterskärgården och båtlivet kräver ökad uppmärksamhet, enligt uppföljningen.Ett ytterligare nationellt initiativ som bearbetats regionalt är det Miljövårdsprogram sompresenterades år 2000. I detta har de 15 nationella miljökvalitetsmålen, som antagits avriksdagen, anpassats till regionen. De problem som målas upp i detta program är effekterfrån den ökade bebyggelsen och det ökande antalet besökare och båtägare. Hoten handlartill största delen om många små initiativ som tillsammans ger problem. Några identifieradeproblem är övergödningen, utsläpp av miljögifter och tungmetaller, begränsadedricksvattentillgångar, buller och svall från motorbåtstrafiken samt bristfälligt skydd avostörda områden. En policy för vattenbruk och muddring efterlyses, liksom en strategi förhanteringen av VA-försörjningen.Turismen i skärgården har ökat kraftigt under de senaste decennierna och många nyakoncept har tagits fram. Inriktningen på krogar med skärgårdsmat av hög kvalitet ochkringaktiviteter som t.ex. cykling och paddling är exempel på framgångsrika koncept.Den storskaliga turismen lyser med sin frånvaro. Turismen i skärgården är naturnära ochnyttjas till största delen av regionens invånare, även om också de utländska besökarna harökat. Den korta säsongen implicerar att alternativa verksamheter krävs, tillsammans medinitiativ för att förlänga säsongen.Påverkande faktorerEn faktor som i hög grad har påverkat skärgården är utvecklingen i Stockholmsregionendär framför allt den kraftiga befolkningsökningen och den ekonomiska utvecklingen harhaft en stor inverkan på den utveckling som varit i skärgården under såväl de senaste årensom de senaste decennierna. Regionens kraftiga ekonomiska och befolkningsmässigautveckling ökar trycket på skärgården som rekreationsområde. Dessutom växer regionengeografiskt och främst lättillgängliga skärgårdsområden får ett ökat permanentboende.Skärgården tillsammans med andra områden inom regionens ytterområden eller dessnärområden blir attraktiva i takt med att kommunikationerna förbättras för dem som avolika skäl söker alternativ till storstaden, men ändå vill ha eller behöver dess närhet.Även näringslivets utveckling i regionen har en inverkan på skärgårdens utvecklingsförutsättningar.Närheten till en storstadsregion som Stockholmsregionen med fleraframgångsrika kluster och stark tillväxt i såväl inkomster som befolkning ger speciellaförutsättningar. I Stockholmsregionens fall synes det som om storstadens dynamik spridersig till skärgårdsområdet, åtminstone i ett generellt och övergripande perspektiv.Befolkningen i skärgården har ökat, liksom turism och fritidsverksamhet. Människorutnyttjar teknikens möjligheter i arbetslivet och söker skärgårdens särart. Detta behöverinte upplevas som odelat positivt av alla, men det ökar möjligheterna till en livskraftigskärgård i termer av tillväxt och försörjning.Skärgårdens möjligheter påverkas även av den vikt som regionens medborgare ger den.Målsättningen att hålla skärgården levande anses vara ett av de viktigaste politiskaområdena, vilket också avspeglas i den prioritet skärgårdsfrågorna har och har haft på denpolitiska agendan.De faktorer i omvärlden som påverkar utvecklingen i skärgården är bland andrateknikutvecklingen där tekniken har förutsättningar att minska avståndsnackdelar. Deninstitutionella förändring som präglat samhällsutvecklingen mot en allt större decentraliseringav politiska beslut och välfärdsfunktioner, ger också nya förutsättningar för skär-9