21 kasım 2012 mkr-1 - İstanbul Büyükşehir Belediyesi

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ
1. Askı süresi içerisinde ilgi (g)’ye konu olan itirazlarda 18.madde uygulama sınırı içinde kısmen
veya tamamen donatı alanları içinde kalan parsellerin donatı alanları (Park ve Dinlenme Alanları,
Kapalı ve Açık Spor Alanları, Eğitim Tesis Alanları, Kültürel Tesis Alanları, Sağlık Tesisi Alanı, Dini
Tesis Alanları, yol, yönetim merkezleri, Pazar alanı) iptal edilerek konut alanına alınması, imar
haklarının ve/veya inşaat emsallerinin artırılması ve 18.Madde uygulama sınırından çıkartılması talebi
değerlendirildiğinde;
Çakıl Mahallesi 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı, ilgili mevzuat çerçevesinde şehircilik
ilkeleri ve planlama esasları dahilinde bütüncül bir planlama yaklaşımı ile değerlendirilerek hazırlanmıştır.
Bu çerçevede; bölgedeki mevcut durum ve ihtiyaçlar incelenmiş, yetersiz olan donatı alanlarının
karşılanması için ulaşım, erişilebilirlik, nüfus, alan büyüklüğü gibi yer seçim kriterleri göz önüne alınarak,
arazi kullanım kararları çerçevesinde bölge halkı için gerekli olan donatı alanları ayrılmıştır. 1/5000 ölçekli
meri planda, kentsel sosyal ve teknik altyapı alanlarının sağlıklı bir şekilde elde edilmesi ve yeni parselasyon
düzeniyle verimli işleyen kentsel bir sistemin sağlanması amacıyla 3194 sayılı İmar Kanununun 18'inci
madde uygulamasının araç olarak kullanılması öngörülmüştür.
Sosyal donatı alanlarının kaldırılması plan kararlarını ve bütünlüğünü bozucu; plan nüfusunun ihtiyaç
duyduğu, ulaşılabilirlik, planlamada devamlılık, nüfus yoğunluğu, yaya-araç ulaşım ilişkisi, kurum
görüşleri ve analitik etütler dikkate alınarak yer seçimi yapılan donatı alanları dengesinin bozulmasına neden
olacaktır. Bu nedenle itiraza konu olan parsellere imar verilmesi ve talep edilen donatı alanlarının
kaldırılması ilgili kurum görüşlerine ve Çakıl Mahallesi 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı’nın
planlama ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir.
Bununla ilgili olarak Çakıl Mahallesi 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı’nın plan notlarında
“18.madde uygulama sınırı” içerisinde donatı alanlarında kalan parsel sınırlarına ilişkin, 1/1000 ölçekli
Uygulama İmar Planı’nın Yapım Aşamasında Uygulanacak Hükümler 8. maddesinde “Planda gösterilen 18.
Madde uygulama sınırları 1/1000 Uygulama İmar Planında netleştirilecektir. 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar
Planlarında Bu alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesi ve ilgili yönetmelik doğrultusunda
uygulama yapılacaktır. Eski köy yerleşik merkezini oluşturan 70 kişi/ha ve 100 kişi/ha konut yoğunluk
bölgelerinde 18. madde uygulaması 1/1000 uygulama imar planında karara bağlanacaktır.” denilmekte olup;
“18.madde uygulama sınırı”nda kalan parsellerin durumu, donatı oranlarının korunması, yapılaşma
şartlarının artırılmaması ve planda gösterilen mekansal kurgu ve yer seçim kararlarına riayet edilmesi
kaydıyla parsellere ilişkin donatı alanı terkleri ve imarlı kısımlarının belirlenmesi, 1/1000 ölçekli Uygulama
İmar Planlarında ele alınacak olup her bir parselden eşit oranda terk alınmak suretiyle oluşturulacak yeni
imar parselasyonundan sonra mülkiyet sınırları netleşeceğinden 1/1000 ölçekli plan aşamasında
değerlendirilecektir.
Söz konusu itirazlar ile donatı alanlarının kaldırılması talebi, Büyükçekmece Su Toplama Havza
sınırları içinde Uzun Mesafeli Koruma Alanında yer alan, tarım ve mera alanlarıyla çevrili planlama
alanında, İSKİ kurum görüşleri doğrultusunda planda belirlenen hedef nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı,
plan bütününde donatı dengesini bozucu nitelik taşımakta olup, plan nüfusunun ihtiyaç duyduğu donatı
alanlarının kaldırılması planın temel ilkelerine ve ilgili mevzuata aykırıdır.
2. Askı süresi içerisinde ilgi (h)’ye konu olan itirazlarda yalnızca imar artışı talebi
değerlendirildiğinde;
15.06.2009 tarihinde onaylanan 1/100.000 Ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planı kararlarına uygun
olarak hazırlanan plan bölgesinde köy yerleşik alan sınırları da dikkate alınarak, konut yerleşme alanlarında
mevcut yoğunluk ve yapılaşma değerleri, yerleşmenin su havzası içerisinde kalması ve bu sebeple İSKİ
Havza Yönetmeliğinde havza içerisinde kalan yerleşmeler için maksimum yoğunluk 25 kişi/ha kriteri
doğrultusunda yoğunluk değerleri belirlenmiş ve plan bütününde yoğunluk kademelenmesi yapılmıştır.
Söz konusu alanlarda kalan parsellere imar verilmesi, plan nüfusunun artmasına, donatı alanı oranının
azalmasına, İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’nde belirtilen yoğunluk değerlerinin ve yerleşebilecek
nüfusunun aşılmasına neden olacağından bu ilkeler doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli planın ana
ilkelerini bozucu niteliktedir.
3. Askı süresi içerisinde ilgi (i)’ye konu olan itirazlarda tarımsal niteliği korunacak alanlarda kalan
parsellerin tarımsal niteliği korunacak alan lejantından çıkarılarak konut alanına veya donatı alanına
alınması talebi değerlendirildiğinde;
İtiraza konu ilgi (i) dilekçelerde bahsi geçen parseller, 1/5000 ölçekli planda İstanbul İl Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Müdürlüğü’nün ilgi (c) kurum görüşüne göre Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar’da kalan
parsellere imar verilmesi ve Tarımsal Niteliği Korunacak Alan’dan çıkarılarak konut alanına alınması veya
donatı alanına alınması talebine yönelik itirazlar ilgi (c) İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü
36