?????? 2012 - ????? - ???????????? ????????? ??????

Обратиться лично к Вам заставила
ситуация, складывающаяся в охотничьем
хозяйстве нашей страны. Не буду
перечислять все проблемы некогда развитой
отрасли экономики. Достаточно
сказать, что отрасли больше нет и это
констатировано в законе от 24 июля
2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов…». Теперь
охотничье хозяйство – «сфера деятельности».
Но вопрос не в терминологии
или ошибке тех, кто готовил закон.
Когда для вывода охотничьего хозяйства из состояния полной
деградации Охотдепартамент Минсельхоза был переведен в
Минприроды, министр Ю.П. Трутнев на встрече с журналистами подчеркнул,
что, реформирование отрасли должно проводиться не за
счет госбюджета, а за счет привлечения средств инвесторов, путем
стимулирования развития разнообразных форм малого и среднего
бизнеса. Но ничего подобного не произошло. Охотничье хозяйство
интенсивно превращается в «сферу деятельности» чиновников.
Хуже того, сегодня реальным препятствием на пути превращения
охотничьего хозяйства страны в «бюджетно-чиновничий рай» является
малый и средний бизнес. Дело в том, что этот бизнес, в силу своей
специфики, не нуждается в бюджетных средствах. Наоборот, предприниматели
готовы вложить свои средства в интенсивное увеличение
количества дичи в охотничьих угодьях, в эффективное удовлетворение
спроса на услуги в охотничьей сфере и получить реальную прибыль
от своих вложений.
Но при увеличении количества охотничьих животных – главного
«дефицита» нашей «отрасли» — надобность в «чиновниках-распорядителях»
отпадает. Поэтому сегодня все их силы брошены не на поддержку
бизнеса, не на создание здорового инвестиционного климата,
а на разработку внеэкономических нормативных актов наподобие
проекта приказа о максимальном размере охотничьих угодий и других,
по которым существующие хозяйства можно было бы по чиновничьему
усмотрению делить, отнимать без суда, препятствовать деятельности,
не допускать появления у нас самостоятельных частных
охотничьих ферм и парков, вольерных хозяйств, фирм, занимающихся
дичеразведением, переработкой их продукции.
Через суды и путем прямого рэкета предпринимаются попытки
уничтожить тех, кто попытался организовать свой бизнес и даже смог
чего-то добиться. Яркий пример сказанному – консолидированная
попытка воронежских чиновников уничтожить прибыльное вольерное
хозяйство «Торбово». За эту циничную в своем презрении к Закону, к
праву собственности, акцию ни кто не понес наказания, никто не возместил
убытки предпринимателю.
Сегодня коротко охарактеризовать ситуацию в охотничьем хозяйстве
можно так – чиновничий беспредел или зона, призванная быть
свободной от экономических отношений, в которой проводится
зачистка остатков бизнеса. То есть уничтожается то, что должно быть
основой отрасли.
СТРАНИЦА РЕДАКТОРА
«НА ДЕРЕВНЮ, ДЕДУШКЕ*»,
ВЛАДИМИРУ ВЛАДИМИРОВИЧУ
*На деревню дедушке — фразеологизм подразумевающий, что в
письме или другом документе указан неясный, неточный,
сомнительный, а то и вообще выдуманный адрес; это письмо,
которое, как предполагается, останется без ответа или посылка «в
никуда»...
Даже основной документ, который должен стимулировать охотпользователя
к инвестициям, внедрению эффективных технологий,
прогрессивных форм хозяйствования, защищать его риски, учитывать
сложные природно-климатические факторы при работе с дикими
животными – «Охотхозяйственное соглашение» — не отвечает элементарным
юридическим требованиям к аналогичным по субъектному
составу договорам аренды, займа и другим.
Красноречивее всего этот документ характеризует положение о
том, что после окончания срока действия соглашения государству
должно быть возвращено ровно тоже количество животных в хозяйстве,
сколько их было на момент подписания. Все выращенное охотпользователем
в его угодьях, на его ферме, в вольере поголовье охотничьих
животных он должен расстрелять! Такая вот экономическая
эффективность для государства от действий частного инвестора за
49 лет! После чего его хозяйство выставляется на аукцион без права
продолжить свою деятельность, передать бизнес по наследству и т.д.
За годы «реформ» в охотничьем хозяйстве не появилось ни одного
плана или отраслевой программы, ни даже концепции выведения
его из состояния полной разрухи. Даже такое сложное, комплексное
понятие, как «ведение охотничьего хозяйства» и его многочисленные
составляющие до сих пор не отражены в «Общероссийском классификаторе
видов экономической деятельности». Соответственно, на
охотпользователей не распространяются законы и льготы, предусмотренные
для малого и среднего бизнеса, фермеров, хотя деятельность
по разведению охотничьих животных подвержена большим рискам,
серьезным ограничениям, носит ярко выраженный сезонный характер.
Чтобы хоть как-то получить поддержку государства приходится
оформлять членов семей охотпользователя фермерами и заводить
для этого несколько коров или кур. Практика получает развитие. Так
плодим «поголовье» липовых фермеров.
Охотничье хозяйство сегодня — черная дыра, в которую уходят
бюджетные средства, но оценить эффективность их использования
невозможно. Отсутствуют реальные экономические показатели, а
системы, параметры, критерии учета, формы документов, термины,
используемые Росстатом, «Общероссийским классификатором видов
экономической деятельности» и «Общероссийским классификатором
занятий» в области охоты и (или) охотничьего хозяйства не совпадают
и даже противоречат друг другу.
Сегодня многие специалисты в области охотничьего хозяйства,
экономики не видят выхода из сложившейся ситуации без вмешательства
высшего руководства страны.
Необходима серьезная перестройка ведомства, формирование
самостоятельной структуры с ясными экономическими и природоохранными
целями, четкими задачами, наделенной соответствующими
полномочиями, несущей ответственность перед государством и
обществом за результаты своей деятельности и функционирующей на
принципах рыночной экономики.
ОХОТА — НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • ноябрь 2012
С глубоким уважением,
3