ljudska prava: odraz institucionalne nemoći - Helsinki Committee for ...

216 srbija 2010 : mehanizmi državne prinude
agencija predstavlja jedinu civilnu obaveštajno-bezbednosnu službu i
glavni oslonac celokupnog obaveštajnog i bezbednosnog sistema Republike
Srbije, što nameće potrebu da osoba koja se predlaže za direktora agencije
bude vrhunski stručnjak iz oblasti bezbednosti, sa završenom visokom
školom, i ima bogato iskustvo u obaveštajno-bezbednosnim poslovima.
U Zakonu o osnovama bezbednosnog sistema Republike Srbije se
kaže da Savet za nacionalnu bezbednost predlaže kandidata za direktora
Bezbednosno-informativne agencije, ali se ni u tom Zakonu ne pominju
uslovi koje kandidati moraju da ispune, niti se pominje procedura
kandidovanja. Ova zakonska praznina ostavlja prostor da se direktor Bezbednosno-informativne
agencije imenuje po partijskom ključu radi stavljanja
agencije pod partijsku kontrolu, što predstavlja samo jedan korak
do ozbiljnih zloupotreba, kojih je bilo u nedavnoj prošlosti. Ako se ima u
vidu i potpuna neefektivnost kontrole koju Narodna skupština, odnosno
Odbor za bezbednost, vrše nad Bezbednosno-informativnom agencijom,
očigledno je da postoji ogroman prostor za zloupotrebu ove službe. Zato
bi trebalo primeniti istu proceduru i uslove za izbor direktora Bezbednosno-informativne
agencije koji važe za direktora policije. Na taj način bi se
obezbedilo da na čelu Agencije uvek bude stručna i profesionalna osoba,
što bi stvorilo uslove da Bezbednosno-informativna agencija postane profesionalna
i politički neutralna obaveštajno-bezbednosna služba od koje
bi Republika Srbija u budućnosti mogla imati konkretne koristi.
Poseban problem predstavljaju policijska ovlašćenja koja Agenciji daje
Zakon o BIA. Nedopustivo je da u Republici Srbiji bilo koji organ osim
policije ima policijska ovlašćenja, osim, naravno, vojne policije koja policijska
ovlašćenja primenjuje isključivo prema vojnim licima. Osim toga,
apsolutno je nepotrebno da takva ovlašćenja imaju pripadnici obaveštajno-bezbednosne
službe čija delatnost treba da bude prikupljanje, obrada,
analiza i dostavljanje nadležnim organima podataka i informacija koje su
od interesa za bezbednost Republike Srbije. Na osnovu analize zakonskih
odredbi stiče se utisak da još uvek postoje težnje za očuvanjem “političke
policije”, “tajne policije” i drugih relikata prošlosti. Bezbednosno-informativna
agencija treba da bude profesionalna, politički i interesno neutralna
obaveštajna i bezbednosna služba Vlade Srbije koja će se baviti