ljudska prava: odraz institucionalne nemoći - Helsinki Committee for ...

238 srbija 2010 : parlament i nezavisna tela
još uvek postoje blanko ostavke. Mandatima su u parlamentu Srbije razne
vlade izigravale volju birača, namicale poslaničku većinu u kriznim situacijama,
a verovatno da nije neopravdana sumnja da su oni poslanicima
preletačima donosili i materijalnu korist.
Ukidanje blanko ostavki najavljeno je u Skupštini početkom godine,
ali je, uprkos deklarativnog zalaganju stranaka za to, razvlačeno tokom cele
2010. Tek je u februaru 2011, saopšteno da će Skupština Srbije formirati
radnu grupu za predlaganje izmena Zakona o izboru narodnih poslanika,
kako bi one bile ukinute. Najveći broj stranaka se očigledno teško odriče
tog instrumenta kojim disciplinuju poslanike i koristi ih kako im kada odgovara.
Jedina stranka koja nema blanko ostavke je Liberalno demokratska
partija. Da bi produžile život blanko ostavkama, pojedine stranke (SPS,
na primer), traže promenu Ustava, iako je najlakši način za njihovo ukidanje
novi zakon o narodnim poslanicima. “Neuporedivo kompleksniji put
za ukidanje ovog instrumenta jesu izmene Ustava koje predlaže SPS. Uz
to, ako se zna da su stranke žonglirale blanko ostavkama i pre nego što je
odredba kojom su poslanici dobili pravo da svoje mandate stave na raspolaganje
strankama ugrađena u Ustav, ta ideja gubi smisao”, pisao je Blic.
Blanko ostavke poslanika nisu nova tema, ali su tek primedbe koje su
stigle iz Brisela pokrenule neke konkretne korake. Predstoji, dakle, težak
posao: zadovoljiti zahteve EU i političkih stranaka u Srbiji. Jer od Beograda
se traži ne samo da poslanici postanu neprikosnoveni vlasnici svojih mandata,
nego i da stranke po redosledu sa izborne liste imenuju poslanike
u parlament, a ne kao do sada, proizvoljno i po svom nahođenju, vodeći
računa o njihovoj poslušnosti, umesto o kvalitetu. Pitanje blanko ostavki
nije zaobišlo ni upitnik Evropske komisije (radi pripreme mišljenja o zahtevu
Srbije za članstvo u EU), u kome se ponovo traži ukidanje tog instituta,
pa će političke stranke biti prinuđena da menjaju system selekcije
političara.
Igre s mandatima postali su tradicija srpskog parlamenta, a razne
skandalozne odluke tim povodom prolazile su bez veće osude javnosti. Još
2002, Administrativni odbor Srbije oduzeo je 21 mandat poslanicima DSS,
jer nisu dolazili redovno na sednicu, ali je na istoj sednici odbio da oduzme
mandate Branislavu Ivkoviću (SPS) koji je napustio stranku. Savezni