Kluczowe wyzwania w gospodarce odpadami ... - Ernst & Young

More documents

Recommendations

Info

1.1 Kluczowe wymogi Unii Europejskiej w zakresie gospodarki odpadami Najważniejsze regulacje unijne •• Nadrzędnym celem Unii Europejskiej w zakresie gospodarki odpadami, wynikającym z unijnych dokumentów kierunkowych (programów i strategii), jest oddzielenie tempa wzrostu ilości produkowanych odpadów od tempa wzrostu gospodarczego. •• Konkretne wymagania i cele pośrednie zostały określone w następujących dokumentach UE o charakterze wiążącym: •• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/ WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów (tzw. dyrektywa ramowa/dyrektywa odpadowa), •• Dyrektywa Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów (tzw. dyrektywa składowiskowa), •• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 94/62/ WE z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (tzw. dyrektywa opakowaniowa). Kluczowe wymagania unijne •• W oparciu o analizę przepisów unijnych można wymienić trzy najistotniejsze wymagania UE w zakresie gospodarki odpadami: 1. Wymóg 1 (wynika z dyrektywy ramowej): ograniczenie ilości produkowanych odpadów komunalnych oraz zorganizowanie zgodnego z przyjętą hierarchią postępowania z odpadami systemu zbierania i zagospodarowania odpadów wytworzonych, 2. Wymóg 2 (wynika z dyrektywy składowiskowej): ograniczenie ilości biodegradowalnych odpadów komunalnych kierowanych na składowiska, 3. Wymóg 3 (wynika z dyrektywy opakowaniowej): konieczność osiągnięcia określonych przez UE poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych. Wymóg 1. Ograniczenie ilości produkowanych odpadów komunalnych oraz zorganizowanie zgodnego z przyjętą hierarchią postępowania z odpadami systemu zbierania i zagospodarowania odpadów wytworzonych •• Zgodnie z polityką UE, Państwa Członkowskie powinny zapewnić gospodarowanie odpadami zgodne z zasadami zrównoważonego rozwoju. To oznacza wprowadzenie następującej, określonej w dyrektywie ramowej UE, hierarchii postępowania z odpadami: •• zapobieganie, •• przygotowanie do ponownego użycia, •• recykling, •• inne metody odzysku, np. odzysk energii, •• unieszkodliwianie. •• Jedyną metodą pozwalającą na faktyczne zastosowanie przez Państwa Członkowskie powyższej hierarchii postępowania z odpadami jest wprowadzenie na poziomie krajowym centralnych regulacji dotyczących gospodarki odpadami oraz zorganizowanie kompleksowych systemów odbioru i unieszkodliwiania odpadów. •• W związku z tym w dyrektywie ramowej nałożono na Państwa Członkowskie obowiązek opracowania planów gospodarki odpadami uwzględniających powyższą hierarchię oraz – do 12 grudnia 2013 – programów zapobiegania powstawaniu odpadów. •• Ponadto nakazano Państwom Członkowskim ustanowić do 2015 roku systemy selektywnej zbiórki obowiązującej przynajmniej w odniesieniu do papieru, metalu, plastiku i szkła. •• Dodatkowo do 2020 roku kraje UE powinny zapewnić, aby: •• minimum 50% masy odpadów komunalnych przynajmniej takich jak papier, metal, plastik i szkło było poddawane przygotowaniu do ponownego wykorzystania i recyklingowi, •• minimum 70% masy odpadów budowlanych innych niż niebezpieczne było poddawane przygotowaniu do ponownego wykorzystania, recyklingowi i innym metodom odzysku. 6 Kluczowe wyzwania w gospodarce odpadami komunalnymi w krajach UE-11
Wymóg 2. Ograniczenie ilości biodegradowalnych odpadów komunalnych kierowanych na składowiska •• Drugim istotnym wymaganiem unijnym jest zapisany w dyrektywie składowiskowej obowiązek redukcji ilości bioodpadów kierowanych na składowiska. Zgodnie z dyrektywą Państwa Członkowskie mają obowiązek zredukować masę składowanych biodegradowalnych odpadów komunalnych: •• do 16 lipca 2006 roku – do 75%, •• do 16 lipca 2009 roku – do 50%, •• do 16 lipca 2016 roku – do 35%, w stosunku do masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, wytworzonych w roku 1995. •• Dopuszczono możliwość wydłużenia powyższych terminów o cztery lata (czyli do 2010, 2013 i 2020 roku) w przypadku Państw Członkowskich, które w 1995 roku umieściły na składowiskach więcej niż 80% swych odpadów komunalnych. W praktyce wszystkie kraje UE- 11 poza Węgrami korzystają z tej derogacji. Wymóg 3. Osiągnięcie określonych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych •• W dyrektywie opakowaniowej wyznaczono cele w zakresie odzysku i recyklingu opakowań i odpadów opakowaniowych. Do 2008 roku (lub później, jeśli została udzielona derogacja) Państwa Członkowskie miały osiągnąć: •• odzysk (w tym również poprzez spalenie z odzyskiem energii) na poziomie minimum 60% masy odpadów opakowaniowych oraz •• recykling na poziomie pomiędzy 55% a 80% masy odpadów opakowaniowych. •• Dla poszczególnych strumieni odpadów opakowaniowych obowiązują następujące docelowe poziomy recyklingu: •• szkło – 60%, •• papier – 60%, •• metale – 50%, •• tworzywa sztuczne – 22,5%, •• drewno – 15%. Spadek ilości odpadów biodegradowalnych dopuszczonych do składowania Wymagane w 2008* roku poziomy recyklingu poszczególnych strumieni odpadów % masy odpadów wytworzonych w 1995 roku 100% 80% 75% 75% 60% 50% 50% 40% 35% 20% 0% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 35% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 60% 60% 50% 22,5% szkło papier metale tworzywa sztuczne 15% drewno ścieżka redukcji w przypadku braku derogacji ścieżka redukcji w przypadku - 4-letniej derogacji Źródło: Opracowanie Ernst & Young *lub później, jeśli kraj uzyskał derogację. Źródło: Opracowanie Ernst & Young Kluczowe wyzwania w gospodarce odpadami komunalnymi w krajach UE-11 7
Page 1: Kluczowe wyzwania w gospodarce odpa
Page 4 and 5: Wprowadzenie Niniejszy Raport zosta
Page 6 and 7: musiało zostać zagospodarowane w
Page 10 and 11: Derogacje •• W tabeli poniżej
Page 12 and 13: 1 Pełna transpozycja regulacji uni
Page 14 and 15: 2 Oddzielenie tempa wzrostu ilości
Page 16 and 17: •• Fakt, że w krajach UE-11 pr
Page 18 and 19: Zmiana struktury zagospodarowania o
Page 20 and 21: 3 Ograniczenie ilości składowanyc
Page 22 and 23: 4 Spełnienie wymagań unijnych w z
Page 24 and 25: 2.1 Ocena stanu gospodarki odpadami
Page 26 and 27: Kryterium I Stopień transpozycji p
Page 28 and 29: Kryterium IV Zmiana ilości wytwarz
Page 30 and 31: Kryterium VII Udział termicznego p
Page 32 and 33: 2.2 Możliwy sposób zmiany struktu
Page 34 and 35: •• Na wykresie poniżej przedst
Page 36 and 37: Szacunkowe nakłady inwestycyjne w
Page 38 and 39: 3.1 Dokumenty kierunkowe UE - progr
Page 40 and 41: 3.2 Dokumenty UE o charakterze wią
Page 42 and 43: Kluczowe zagadnienia •• Państw
Page 44 and 45: 42 Kluczowe wyzwania w gospodarce o
Page 46 and 47: 4.1 Polska W opisie stanu gospodark
Page 48 and 49: Wyzwanie 2 : Ograniczenie ilości w
Page 50 and 51: Wyzwanie 3 : Ograniczenie ilości s
Page 52 and 53: Kluczowe zagadnienia •• W polsk
Page 54 and 55: Kluczowe zagadnienia •• Polska
Page 56 and 57: Kluczowe zagadnienia •• Do 31 g
Page 58 and 59:
Kluczowe zagadnienia •• W 2009
Page 60 and 61:
4.2 Bułgaria W rozdziale wykorzyst
Page 62 and 63:
Wyzwanie 2 : Ograniczenie ilości w
Page 64 and 65:
Wyzwanie 3 : Ograniczenie ilości s
Page 66 and 67:
Wyzwanie 4 : Osiągnięcie wymagany
Page 68 and 69:
Pozostałe informacje na temat syst
Page 70 and 71:
4.3 Czechy W rozdziale wykorzystano
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Wyzwanie 1 : Pełna implementacja p
Page 82 and 83:
Kluczowe zagadnienia •• W Eston
Page 84 and 85:
Kluczowe zagadnienia •• Estonia
Page 86 and 87:
Kluczowe zagadnienia •• Unia Eu
Page 88 and 89:
4.5 Grecja W rozdziale wykorzystano
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Kluczowe zagadnienia •• Litwa k
Page 104 and 105:
Kluczowe zagadnienia •• Litwa k
Page 106 and 107:
4.7 Łotwa W rozdziale wykorzystano
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
4.8 Rumunia W rozdziale wykorzystan
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Kluczowe zagadnienia •• Słowac
Page 130 and 131:
Kluczowe zagadnienia •• Mimo de
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Kluczowe zagadnienia •• Słowen
Page 138 and 139:
Kluczowe zagadnienia •• Słowen
Page 140 and 141:
4.11 Węgry W rozdziale wykorzystan
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
5. Dobre praktyki Pod względem ogr
Page 150 and 151:
Ograniczenie zakresu odpowiedzialno
Page 152 and 153:
Doradztwo Biznesowe w Polsce (Busin
Page 154:
Autorzy raportu: Aleksander Gabryś
show all

Kluczowe wyzwania w gospodarce odpadami ... - Ernst & Young

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?