cxxviii. ÄÃslo - home.nextra.sk - GTS - Slovakia
cxxviii. ÄÃslo - home.nextra.sk - GTS - Slovakia
cxxviii. ÄÃslo - home.nextra.sk - GTS - Slovakia
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
T E L E K O M U N I K A â N ¯ T R H<br />
te, Ïe príde na základe zverejnenie t˘chto<br />
ponúk k zmene uÏ uzavret˘ch zmlúv, resp.<br />
oãakávate väã‰í záujem alternatívnych<br />
operátorov o prepojenie sietí s ST<br />
Obidve referenãné ponuky sme predloÏili<br />
na základe rozhodnutí vydan˘ch predsedom<br />
Telekomunikaãného úradu. Referenãné ponuky<br />
predstavujú návrh zmluvy, ktor˘ spoloãnosÈ<br />
Slovak Telecom ako v˘znamn˘ podnik<br />
predkladá na posúdenie Telekomunikaãnému<br />
úradu SR a ktor˘ predstavuje podklad na<br />
uzatváranie tzv. zmlúv o prepojení sietí na nedi<strong>sk</strong>riminaãnom<br />
princípe s alternatívnymi<br />
operátormi. Záujem o prepojenie sietí zo strany<br />
ìal‰ích operátorov v‰ak v tejto chvíli nepredpokladáme,<br />
pretoÏe oãakávame <strong>sk</strong>ôr konsolidáciu<br />
trhu. Sloven<strong>sk</strong>o je malá krajina a uÏ<br />
i doteraj‰í poãet operátorov oprávnen˘ch na<br />
po<strong>sk</strong>ytovanie hlasov˘ch sluÏieb vytvára priestor<br />
na silné konkurenãné prostredie. V˘znamné<br />
zmeny uÏ uzatvoren˘ch zmlúv sa<br />
neoãakávajú a v súãasnosti sa obidve zmluvné<br />
strany sústreìujú na samotnú implementáciu<br />
prepojenia a jeho reálne fungovanie v<br />
praxi. Na‰a spoloãnosÈ nevstupovala do rokovaní<br />
s alternatívnymi operátormi s t˘m, Ïe<br />
uzatvorenú zmluvu, na ktorej sme sa obojstranne<br />
dohodli, budeme o chvíºu meniÈ. Aj<br />
keì samotná zmluva pamätá i na prípady,<br />
keì zmena zmluvy bude potrebná napr. v súvislosti<br />
so zmenou regulaãného rámca v oblasti<br />
elektronick˘ch komunikácií.<br />
A v prípade Referenãnej ponuky na prístup<br />
k úãastníckemu vedeniu<br />
PredloÏená referenãná ponuka je podkladom<br />
na uzatváranie zmlúv na nedi<strong>sk</strong>riminaãnom<br />
princípe s prevádzkovateºmi, ktorí prejavia<br />
záujem o prístup k úãastníckym vedeniam.<br />
âo znamená, Ïe sme pripravení po<strong>sk</strong>ytnúÈ<br />
prístup k úãastníckym vedeniam za<br />
rovnak˘ch podmienok ako vlastnému podniku.<br />
Operátor si tak môÏe od ST prenajaÈ vedenia<br />
a po<strong>sk</strong>ytovaÈ kompletné sluÏby svojim<br />
zákazníkom. Referenãná ponuka bola predloÏená<br />
telekomunikaãnému úradu v auguste<br />
tohto roku, zatiaº v‰ak o rokovania ST nepo-<br />
Ïiadal Ïiadny operátor.<br />
Asociácia telekomunikaãn˘ch operátorov,<br />
ako aj niektorí zástupcovia alternatívnych<br />
operátorov kritizujú ST za to, Ïe prepojovacie<br />
zmluvy sú pre nich nev˘hodné a Ïe<br />
va‰a spoloãnosÈ zaãína ponúkaÈ atraktívne<br />
ceny, ktoré sa blíÏia k v˘‰ke poplatku za<br />
prepojenie. MôÏu potom alternatívni operátori<br />
ST konkurovaÈ<br />
Zmluvy povaÏujeme za v˘sledok dohody<br />
ST a alternatívnych operátorov. V súãasnosti<br />
platné poplatky v zmluvách o prepojení<br />
sietí vychádzajú z druhostupÀového rozhodnutia<br />
TÚ SR. ST je núten˘ ponúkaÈ atraktívne<br />
ceny koncov˘m uÏívateºom z dôvodu agresívnej<br />
cenovej ponuky najmä zo strany mobiln˘ch<br />
operátorov. Terminaãné poplatky v‰ak<br />
umoÏÀujú fixn˘m alternatívnym operátorom<br />
vybudovaÈ presne rovnaké portfólio produktov,<br />
aké v súãasnosti po<strong>sk</strong>ytuje ST.<br />
Telekomunikaãn˘ úrad nedávno zverejnil,<br />
Ïe o po<strong>sk</strong>ytovanie univerzálnej sluÏby majú<br />
záujem dve spoloãnosti, medzi nimi aj spoloãnosÈ<br />
Slovak Telecom. Slovak Telecom v<br />
istej forme po<strong>sk</strong>ytoval univerzálnu sluÏbu<br />
aj doteraz. Vidíte v tom v˘hodu, oproti<br />
druhej spoloãnosti, ktorá s jej po<strong>sk</strong>ytovaním<br />
zatiaº nemá <strong>sk</strong>úsenosti<br />
V˘hodou na‰ej spoloãnosti sú dlhoroãné<br />
<strong>sk</strong>úsenosti s po<strong>sk</strong>ytovaním univerzálnej sluÏby.<br />
V tejto chvíli po<strong>sk</strong>ytujeme najmä operátor<strong>sk</strong>é<br />
sluÏby, ktor˘ch obsahom je podºa Licencie<br />
ST informaãná sluÏba, sluÏba oznamovanie<br />
porúch a sluÏba spojenie s in˘m uÏívateºom.<br />
Viaceré sluÏby po<strong>sk</strong>ytované na základe<br />
Licencie sa viac-menej zhodujú s obsahom<br />
povinností, ktoré bude musieÈ po<strong>sk</strong>ytovaÈ<br />
podnik urãen˘ úradom. Ide o po<strong>sk</strong>ytovanie<br />
verejnej telefónnej sluÏby, verejnej telekomunikaãnej<br />
sluÏby faksimilného prenosu a verejnej<br />
telekomunikaãnej sluÏby prenosu dát,<br />
po<strong>sk</strong>ytovanie bezplatného a nepretrÏitého prístupu<br />
k tiesÀov˘m volaniam, po<strong>sk</strong>ytovanie<br />
sluÏby verejn˘ch telefónnych automatov a<br />
vydávanie telefónnych zoznamov. Vzhºadom<br />
na vy‰‰ie uvedené je spoloãnosÈ ST pripravená<br />
plniÈ si povinnosti vypl˘vajúce z urãenia<br />
za po<strong>sk</strong>ytovateºa univerzálnej sluÏby. Na základe<br />
dlhoroãn˘ch <strong>sk</strong>úseností má spoloãnosÈ<br />
Slovak Telecom záujem po<strong>sk</strong>ytovaÈ univerzálnu<br />
sluÏbu v plnom rozsahu, k˘m druh˘ operátor<br />
má záujem po<strong>sk</strong>ytovaÈ len niektoré povinnosti,<br />
ktoré sú jej predmetom.<br />
UÏ ist˘ ãas prebieha proces prípravy novelizácie<br />
zákona o elektronick˘ch komunikáciách.<br />
Samotn˘ zákon platí len od 1. januára<br />
2004. Preão je podºa vás potrebná jeho<br />
novela<br />
Novelu zákona o elektronick˘ch komunikáciách<br />
povaÏujeme za dôleÏitú aj vzhºadom<br />
na to, Ïe do na‰ej legislatívy je potrebné zakomponovaÈ<br />
ch˘bajúce prvky zo smerníc Európ<strong>sk</strong>ej<br />
únie. Ich absenciu v domácej legislatíve<br />
vyãítala Sloven<strong>sk</strong>ej republike uÏ aj Európ<strong>sk</strong>a<br />
komisia. Do procesu pripomienkovania<br />
novely zákona sa zapojila aj na‰a spoloãnosÈ.<br />
Cieºom pripomienok, ktoré sme k novele<br />
mali, bolo spresniÈ jej znenie. Príslu‰né<br />
smernice Európ<strong>sk</strong>ej komisie majú totiÏ urãiÈ<br />
smerovanie krajiny v danej legislatívnej oblasti,<br />
preto sú vo veºkej miere len orientaãné<br />
a nie úplne presné. Vlády krajín ich musia<br />
transponovaÈ do svojich právnych systémov.<br />
âasto sa v‰ak stáva, a pri‰lo k tomu aj v prípade<br />
novely zákona o elektronick˘ch komunikáciách,<br />
Ïe zákonodarcovia idú nad rámec<br />
samotnej smernice. Na‰e pripomienky by<br />
sme preto mohli zhrnúÈ do niekoºk˘ch oblastí.<br />
Prvú <strong>sk</strong>upinu pripomienok tvorili tie, ktor˘mi<br />
sme sa snaÏili doplniÈ neurãité a nejasné<br />
znenie novely. Druhú <strong>sk</strong>upinu na‰ich pripomienok<br />
tvorili tie, ktoré sa vzÈahujú na<br />
ãasti novely idúce nad rámec samotn˘ch<br />
smerníc. TreÈou <strong>sk</strong>upinou sú tie, ktoré podºa<br />
ná‰ho názoru vznikli neúpln˘m prekladom.<br />
Mohli by ste sa k niektor˘m pripomienkam<br />
vyjadriÈ presnej‰ie<br />
Napríklad v‰etky podniky po<strong>sk</strong>ytujúce<br />
sluÏby podºa tohto zákona majú v súãasnosti<br />
právo na zriadenie vedenia na cudzej nehnuteºnosti<br />
aj bez predchádzajúceho súhlasu<br />
vlastníka, a to v nevyhnutnom rozsahu a za<br />
primeranú náhradu. Ak by v‰ak bolo prijaté<br />
navrhované znenie, telekomunikaãn˘ podnik<br />
by stratil zákonné oprávnenia k cudzím<br />
nehnuteºnostiam, ãiÏe by bol plne závisl˘ od<br />
súhlasu v‰etk˘ch dotknut˘ch vlastníkov. V<br />
tomto smere navrhované znenie kopíruje<br />
napr. právne predpisy o energetike, av‰ak je<br />
tu jeden zásadn˘ rozdiel. Na úãely v˘stavby<br />
energetick˘ch stavieb je moÏné nehnuteºnosti<br />
vyvlastniÈ. Pri telekomunikaãn˘ch stavbách<br />
v‰ak taká moÏnosÈ nie je. V takomto prípade<br />
by sa príprava stavieb neúmerne predæÏila<br />
a v mnoh˘ch prípadoch by sa realizácia stavieb<br />
ani nekonala.<br />
Rovnako zostáva naìalej problémom pre<br />
v‰etk˘ch operátorov odpoãúvanie. Boli by<br />
sme radi, keby sme hradili náklady na odpoãúvanie<br />
iba po rozhranie na‰ej siete a zvy‰ok<br />
nákladov by si hradil ‰tát. Ani jednu z t˘chto<br />
oblastí Smernice neupravujú. ZáleÏí teda len<br />
na na‰ej vláde a na poslancoch, ãi prijmú zákon,<br />
ktor˘ sektoru elektronick˘ch komunikácií<br />
pomôÏe v ìal‰om rozvoji.<br />
Na záver sa e‰te vráÈme k udeleniu pokuty<br />
vo v˘‰ke 885 miliónov Sk Protimonopoln˘m<br />
úradom. Zástupcovia alternatívnych<br />
operátorov ju povaÏujú za adekvátnu. Vá‰<br />
názor<br />
Na‰a spoloãnosÈ v plnom rozsahu odmieta<br />
rozhodnutie Protimonopolného úradu o<br />
zneuÏití dominantného postavenia, spoãívajúcom<br />
v nepo<strong>sk</strong>ytovaní prístupu k sústave<br />
miestnych vedení ako k unikátnemu zariadeniu.<br />
Rovnako nesúhlasíme a ohradzujeme sa<br />
voãi uloÏeniu pokuty vo v˘‰ke 885 miliónov<br />
Sk, pretoÏe povinnosÈ uvoºnenia úãastníckych<br />
vedení nebola Slovak Telecomu nikdy<br />
uloÏená a uveden˘ <strong>sk</strong>utok obmedzenia prístupu<br />
k úãastníckym vedeniam Protimonopoln˘<br />
úrad SR vo svojom rozhodnutí nepreukázal.<br />
Rozhodnutie úradu spôsobuje právnu neistotu<br />
pre fungovanie telekomunikaãn˘ch operátorov<br />
v SR a má celoeuróp<strong>sk</strong>y dopad. Úrad<br />
totiÏ rozhodol, Ïe na‰a spoloãnosÈ zneuÏíva<br />
dominantné postavenie a v tejto súvislosti<br />
na‰ej spoloãnosti uloÏil bezprecedentnú pokutu.<br />
ZároveÀ na‰ej spoloãnosti prikázal odstrániÈ<br />
protiprávny stav. My sa v‰ak naopak<br />
p˘tame, ak˘ protiprávny stav Slovak Telecomu<br />
nebola doteraz stanovená povinnosÈ<br />
uvoºniÈ úãastnícke vedenia v zmysle nariadenia<br />
ES 2887/2000 a preto <strong>sk</strong>utoãne nevieme,<br />
ão vlastne poru‰ujeme, ani to, ako máme napraviÈ<br />
tak˘to stav. Navy‰e úrad nikdy nepreukázal,<br />
Ïe Slovak Telecom má takúto povinnosÈ,<br />
za poru‰ovanie ktorej nás pokutoval.<br />
V neposlednom rade povinnosÈ uvoºniÈ úãastnícke<br />
vedenia má podºa európ<strong>sk</strong>eho práva,<br />
ktoré bolo implementované aj do sloven<strong>sk</strong>ého<br />
práva, udeºovaÈ národn˘ regulátor, ktor˘m<br />
je na Sloven<strong>sk</strong>u Telekomunikaãn˘ úrad SR a<br />
nie Protimonopoln˘ úrad SR. Slovak Telecom<br />
poÏaduje uloÏenie povinnosti a jasn˘ch podmienok<br />
na uvoºnenie úãastníckych vedení<br />
Telekomunikaãn˘m úradom SR, pretoÏe<br />
úãastnícke vedenia sú majetkom ST a je potrebné<br />
stanoviÈ jednoznaãné podmienky ich<br />
prenájmu, platné pre v‰etk˘ch operátorov.<br />
27
Change language